嘉定的责任【正版新书】

后记

2020年是全面建成小康社会之年，根据习近平总书记关于“脱贫攻坚不仅要做得好，而且要讲得好”和中央关于党史工作“一突出，两跟进”的要求，经中共上海市委同意，市委党史研究室组织全市各区党史部门，在各级党委领导下，编写的“上海助力打赢脱贫攻坚战口述系列丛书”，经过各方的通力合作，与大家见面了。

本书是“上海助力打赢脱贫攻坚战口述系列丛书”中的一本。在中共嘉定区委的领导下，经全区相关街镇、部委办局、区管企业及受援地相关单位积极参与，由中共嘉定区委党史研究室编撰完成。本书以口述人的“亲历、亲见、亲闻”为依据，同时搜集、整理相关资料，以口述形式还原对口援建工作中的重要事件、精彩细节，让我们深刻体会到亲历者们在助力受援地脱贫攻坚过程中付出的巨大努力、做出的突出贡献。

本书的编写得到了市委党史研究室及研究三处领导的精心指导，得到了区委主要领导、区委分管领导的关心支持，得到了区委办公室、区政府办公室、区委组织部、区政府合作交流办公室和各参编单位的积极配合，还得到了受援地相关领导与部门的大力协助。全书在编写过程中，各参编单位的分管领导对本单位的口述材料进行了审定，确保了本书的编写质量；各位口述人精心准备访谈内容，力求每个细节和数据的翔实；联络员、采访员、撰稿员以及上海人民出版社、学林出版社的编辑更为本书的出版付出了辛勤劳动。在此，一并表示由衷的感谢。

由于编者水平有限，加之时间紧迫，书中难免有疏漏和不足之处，恳请广大读者给予批评指正。

编者

2020年10月

嘉定区对口支援干部选派工作情况

嘉定区委组织部

选派干部援建、开展对口支援工作是党中央促进东西部协调发展、维护边疆稳定而作出的一项重要战略决策。嘉定区委区政府历来十分高度重视援建工作，自觉从服务党的工作大局出发，将对口支援作为嘉定主动服务全局、加快自身发展的一项重要工作抓实抓好。自1994年以来，累计选派64名优秀干部支援对口地区建设（其中1名干部先后2次参与对口支援工作），其中，1994年至1995年，选派1批次1名干部援晋；1994年至1997年，选派3批次3名干部援三峡；1995年至2013年，选派6批次12名干部援藏；2002年至2004年，选派1批次2名干部援赣；2002年至2012年，选派4批次7名干部援疆；2008年至2010年，选派1批次1名干部援川；2010年至今，选派4批次10名干部援青；2005年至今，选派7批次29名干部援滇。各批次对口支援干部勇于担当、主动作为，为推进对口支援地区经济社会文化等各项事业发展，全力打赢脱贫攻坚战做出了积极贡献。

多年援建选派工作中，嘉定区委始终高度重视，在组织领导上明确责任，在工作措施上狠抓落实，圆满完成历次选派任务，确保对口支援工作顺利开展。特别是在干部选派、干部保障、干部培养等方面积累了“嘉定经验”，形成了“嘉定做法”，各项工作呈现出全方面推进、多点开花、抓实见效的显著特点。

坚持标准、择优遴选，推动援建工作顺利开展

一是坚持“一个标准”，思想高度重视。区委坚持将援建作为加强干部和人才队伍建设的一条有效途径，严把质量关，挑选思想政治素质好、身体健康，有丰富工作经验和较强领导管理能力的干部参加援建工作，让干部在艰苦环境中经受锻炼、激发潜能、增长才干。二是做好“两项准备”，前期组织有力。在组织领导方面，区委组织部牵头抓总，区人力资源社会保障局、区政府合作交流办等相关部门密切配合，形成合力，协同推进。在宣传动员方面，根据选派地区和岗位不同，通过召开专题会议、全区适龄干部会议等方式层层动员，采取组织推荐和个人报名相结合的方式广泛发动，对部分专业性较强的岗位，在与有关单位积极沟通的基础上进行组织推荐。三是把握“三个环节”，提升选派实效。在具体选派工作中，着重把握好分析排摸、征求意见和全面考察三个环节。在自愿报名和组织推荐的同时，对全区适龄干部从政治素质、工作经历、健康状况、家庭情况等多方面进行分析排摸，认真筛选，确定预备人选名单。对初定的预备人选逐一谈心、逐一家访，深入了解家属态度和家庭情况，全方位掌握预备人选信息。根据“三派和三不派”原则，按比例排出选送梯次名单报市委组织部，接受上级组织部门挑选，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部派出去、选用好。

多方联动、合力保障，确保援建干部全情投入

一是织密网络，推动管理服务“聚合力”。为更好地关心援建干部及家属，解决干部们的后顾之忧，由区委组织部牵头，与区人力资源社会保障局、区教育局、区卫生健康委、区住房保障房屋管理局、区科委、区妇联、团区委、各选派单位及援建干部居住地所在街镇等单位成立嘉定区援建干部及家属服务网络，共同为援建干部及家属提供快捷、周到、优质的服务。二是完善机制，实现常态关怀“零疏漏”。区委始终把关心关怀援建干部作为重要内容，不断盘活服务资源，拓宽服务领域，丰富服务内容，逐步建立了优质、高效、有力且符合援建干部工作需求、个人需求、家庭需求的管理服务保障机制。针对援建干部，区委坚持精神激励与解决实际问题相结合，在严格执行“四个定期”联系机制（定期听取援建干部思想汇报、定期组织慰问活动、定期研究对口支援工作、定期了解援建专项资金落实情况）的基础上，通过设立援建工作专项经费、为援建驻外干部制作CA身份认证棒、组织干部在春节返沪期间开展健康体检等多元举措，确保日常服务到位。针对援建干部家属，坚持做到“四个必访”（援建干部家属生病住院必访、直系亲属丧事必访、遇有突出困难必访、逢年过节必访），为每户援建干部家庭安装红外线报警装置，着力帮助援建干部家属协调处置日常生活中遇到的各种困难，切实消除援建干部的后顾之忧。三是提前谋划，构建返沪安置“多通道”。区委高度重视援建干部返沪安置工作，综合考虑各种因素，予以妥善安置。对处级干部的返沪使用，坚决贯彻落实市委组织部有关要求，坚持早酝酿、早考虑、早部署，根据干部工作实绩、专业特长和过往经历，结合我区领导班子和干部队伍建设需要，充分考虑，精心安置；对援建科级干部的安置，区委组织部和有关单位积极沟通，充分协商，基本建立起了渠道畅通、进出有序的工作机制。本区援建干部返沪后都得到了妥善安排，多数干部被推荐交流到重要岗位任职。2019、2020年公务员职级晋升过程中，在援建工作中表现突出的几位同志优先得到了晋级，充分体现了区委的重视与关心。

双向交流、注重培养，促进干部能力素质全面提升

一是请送结合促交流。坚持“请进来，送出去”的工作思路，在把本区优秀干部“送出去”参与对口地区建设的同时，每年安排对口地区干部到区内街镇、委办局挂职锻炼。2004年以来，共计接收受援地194名干部人才来嘉挂职。期间，积极组织挂职干部进行区内、市内考察参观见学、开展座谈交流等，多维度、多形式增强干部交流实效。二是集中培训增能力。联合区政府合作交流办、区委党校、上海国际汽车城人才培训学院等单位，聚焦产业发展、社会治理、城市建设、教育医疗、基层党建等重点领域，开办各类区域合作干部培训班，选派专家学者赴对口支援地区开展脱贫攻坚专题培训，邀请优秀的对口地区中青年干部参与区中青年干部培训班学习，不断提升援建干部和对口支援地区干部精准扶贫、精准脱贫的能力。三是典型宣传强引领。坚持把学习援建干部先进事迹作为加强领导干部和党员思想作风建设的重要载体，通过邀请援建干部为区中青年干部培训班学员亲述援建故事、分享心得体会，充分发挥典型引路和正面激励作用。同时，在嘉定电视台、《嘉定报》开设专栏，大力宣传援建干部在艰苦环境下开拓创新、坚韧不拔、奋发有为的精神风貌和感人事迹，也带动了更多优秀青年自愿投身于援建工作中去。

《嘉定的责任》是“上海助力打赢脱贫攻坚战口述系列丛书”的一种，由中共上海市嘉定区委党史研究室组织编写。本书收录44篇嘉定对口支援干部口述文章，170余幅图，全彩印刷，图文并茂地记录了自中央提出并实施对口支援工作以来，嘉定区在市委、市政府的领导下，援建干部把对口支援之地作为“第二故乡”，积极建功立业、历练人生，所留下的一个个体现嘉定和对口支援之地深情厚谊的生动故事。本书系统性地收集和保存嘉定对口支援云南、西藏、新疆、青海、三峡等地的工作历史，总结了嘉定对口支援工作的历程。

中共上海市嘉定区委党史研究室是在中共上海市嘉定区委和中共上海市委党史研究室领导下，主管党史业务的事业单位，承担党史的征集、整理、研究、编纂等职能，从事嘉定区地方党史研究与宣传的工作。曾出版《中共上海市嘉定区历史实录（2011—2016）》《口述嘉定改革开放（1978—2018）》《口述嘉定改革开放（1978—2018）续》等。

嘉定区对口支援干部选派工作情况  嘉定区委组织部

深化对口支援 推动两地发展  陆祖芳

用心用情用力 助力脱贫攻坚  许红兵

对口援藏的岁月  葛方浩

雪域高原的信风使者  倪建平

带着真情去援藏  宋伟民

援藏路漫漫  沈培新

吹进拉孜百姓心里的上海暖风  张建强

浦江儿女 雅江公仆  陈 宾

我的援藏岁月  徐雪平

我在拉孜的那三年  周信伟

连通新疆与上海的“关节”  徐建德

情深深 路漫漫  吴东伟

魂牵梦绕阿克苏  仇建良

漫漫帮扶路 绵绵手足情  赵国兴

天山脚下浦江人  朱建明

为建设团结、稳定、发展的新温宿贡献力量  周永平

把脚步留在云南深山 把心血耗在迪庆村寨  杨小弟

援滇，从“扶资”到“扶智”  金伟荣

因缘 随缘 结缘  赵 刚

我心中的香格里拉  严伟中

三年援滇路 一生迪庆情  潘展平

融入德钦藏区 助力脱贫攻坚  王晓华

援滇真情实意 扶贫真抓实干  徐红斌

哀牢山上的上海人  陈 剑

嘉定的“永仁人”  王向华

撼动穷根，把“一桶水”变为“长流水”  张唯岚

窗含“梅里”千秋雪 门泊“金沙”万里船  顾春华

倾情援滇路 搭建协作桥  赵 良

我的援青岁月  郁 标

有缘千里来相会 长治久安即家乡  项 平

用好帮扶资金的每分钱  朱德兴

改变  樊卫东

精准发力拔贫根 两地同心铸梦想  沈元雄

凝心聚力助脱贫 感恩感动援青路  万 刚

在责任与担当中感受快乐  朱 亮

接好对口支援的接力棒  徐 凯

助力“三峡梦” 情牵五桥人  娄修权

不忘使命 情系三峡  赵鑫宝

嘉定助力德钦脱贫攻坚  格桑朗杰

千里帮扶情谊深 万人受益传嘉名  董星龙

沪滇协作帮扶，彝家大山谱写希望  李从梅

嘉定对口支援下的久治蜕变历程  宋积珍

千里一家亲 浓浓帮扶情  张 斌

后记

本书是“上海助力打赢脱贫攻坚战口述系列丛书”中的一本。本书的口述者都是嘉定对口援建工作的见证者、参与者，他们以对历史负责的态度，深情回望讲述，将他们参与对口援建工作过程中的重要事件、精彩细节以及难忘记忆娓娓道来，还原了许多鲜活的历史现场，让我们在感受他们攻坚克难、团结奋斗的援建经历的同时，也更加深刻地体会到在全面建成小康社会中他们付出的巨大牺牲以及做出的突出贡献。