湖南创新发展蓝皮书：2020年湖南科技创新发展报告【正版新书】

序

世界正处于百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起。党的十九大提出，到2020年我国进入创新型国家行列，到2035年左右跻身创新型国家前列，到2050年建成世界科技创新强国。习近平总书记强调，“创新是引领发展的动力。……适应和引领我国经济发展新常态，关键是要依靠科技创新转换发展动力”。科技创新已成为提高社会生产力和综合国力的战略支撑，应摆在国家发展全局的核心位置，作为重要支撑和发展的重要动力。2019年，湖南上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央决策部署，大力实施创新引领开放崛起战略，加快创新型省份建设，推进自主创新和发展高新技术产业成效明显；改善地方科研基础条件、优化科技创新环境、促进科技成果转移转化以及落实国家科技改革与发展重大政策成效较好；两项科技创新真抓实干工作获国务院督查激励通报表扬。
“惟创新者进，惟创新者强。”组织编写《湖南创新发展蓝皮书：2020年湖南科技创新发展报告》是加快推进创新型省份建设和科技强省的一项重要任务。湖南创新发展蓝皮书聚焦于“科技创新”，因为创新既是全方位的，包括产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、管理创新等，又是多方面的，包括理论创新、体制创新、制度创新、人才创新、文化创新等，但科技创新地位和作用十分显要。湖南创新发展蓝皮书着眼于“发展”，因为实现发展动能转换、供给侧结构性改革、满足人民对美好生活的向往等，需要依靠科技创新作为动力；试图为高质量发展抓好科技创新战略谋划、科技创新规划布局、科技创新政策制定和科技创新服务，加快形成以科技创新为主要引领和支撑的现代化经济体系和发展模式。
湖南创新发展蓝皮书能终顺利完成，得到了省委、省政府领导的悉心指导，省届科技创新战略咨询专家委员会、创新型省份建设成员单位、省内高端科技智库、科研机构和大专院校的专家学者及各厅局等的大力支持！一些......

湖南省科学技术厅是湖南省人民政府组成部门，负责贯彻落实党中央国务院、湖南省委省政府关于科技创新工作的方针政策和决策部署，贯彻实施创新引领开放崛起战略，统筹推进创新型省份建设和科技体制改革，牵头拟订全省科技发展规划，起草有关地方性法规规章草案，编制省级重大科技项目计划并监督实施等。“十三五”以来，湖南省科学技术厅坚决贯彻落实习近平总书记对政府科技部门提出的“抓战略、抓规划、抓政策、抓服务”定位要求，加快工作职能从研发管理向创新服务转变，推动全省科技创新迎来了快速发展的“黄金时期”，取得了前所未有的良好成效。3年完成4部科技创新领域地方性法规修订、制定，创新生态显著优化；4年4次获得国务院真抓实干表彰激励，国务院第四次大督查将湖南树立为实施创新驱动发展战略、推进创新创业先进典型。同时，着力强化战略引领和规划谋划能力，大力加强科技创新发展战略研究，支持和推动高端科技智库建设，组织开展科技创新决策咨询研究、重点关键领域技术分析与预测、科技创新统计调查、区域创新能力监测评价等，形成了系列研究成果，为科技创新科学决策提供了有力支撑。

Ⅰ主题报告 

1加快建设创新型省份着力构建科技创新基地　杜家毫／001 

2在湖南省推进创新型省份建设暨科技奖励大会上的讲话　许达哲／007 

3在乡村人才振兴调研座谈会上的讲话　朱忠明／017 

4高水平推进湖南创新型省份建设的思考与建议　湖南省届科技创新战略咨询专家委员会／021 

Ⅱ总报告 

52019年湖南科技创新情况及2020年展望　童旭东／034 

一2019年湖南省科技创新工作再上新台阶／035 

二充分把握新形势新要求，增强抓科技、谋创新的使命感和紧迫感／041 

三2020年湖南省科技创新工作展望／044 

Ⅲ专题篇 

6湖南省高校科技创新工作回顾与思考　蒋昌忠／051 

7湖南省制造业创新发展情况与展望　湖南省工业和信息化厅／061 

8湖南省引进产业创新人才的实践与思考　湖南省人力资源和社会保障厅／066 

9湖南省农业科技创新发展现状及对策建议　袁延文／077 

10湖南省出生人口健康科技创新发展报告　陈小春／087 

11湖南省属国企要在创新引领战略中发挥主力军作用　丛培模／096 

12引金融“活水”浇灌科技创新之花　张世平／103 

13以“四大工程”为载体服务创新型省份建设　刘小明／111 

14从研发费用加计扣除政策执行情况看湖南创新发展　刘明权／117 

Ⅳ评价篇 

15湖南省区域科技创新能力评价报告（2020）　魏巍　符洋　杨彩凤　张越　杨镭／127 

16湖南省高新区2019年创新发展绩效评价报告　谭力铭　廖婷　李维思　彭子晟／144 

172019年湖南省高等学校重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享评价报告　彭敬东　张登／158 

18湖南省2019年科技企业孵化器、众创空间绩效评价报告　张小平　毛明德　李滢　彭子晟／167 

Ⅴ案例篇 

19坚持立法先行强化机制创新为高质量发展营造良好创新生态　湖南省人大教育科学文化卫生委员会／187 

20打造一流科技创新生态开创高质量发展新局面　长沙市科学技术局／204 

21让大科城成为湖南创新型省份建设的闪亮名片　岳麓山大学科技城管理委员会／211 

22深化科技精准扶贫彰显首倡地责任担当　湖南省科学技术厅扶贫办／217 

23高举创新引领大旗争当创新型县市标杆　湘阴县人民政府／223 

Ⅵ调研篇 

24发展科技服务业助建创新型省份　吴金明／229 

25加快绿色技术创新驱动湖南经济高质量发展　唐宇文／237 

26湖南省人工智能产业创新发展报告　章国亮　李维思　刘蓓　郭小华／245 

27湖南两型采购政策探索与实践研究　赵煜明　易春　郭小华／256 

28坚持市场需求导向推进湖南科技成果转化事业高质量发展　曹山河　李宇／266 

29科技创新赋能“新基建”带动湖南产业高质量发展　章国亮　李斌　周斌　李维思／276 

30抢占前沿“脑”有所为——湖南省脑科学与类脑研究现状及对策 

　　刘黎明　廖开怀　陈新胜　郭小华　蔡春梦／290 

31科技创新驱动湖南相对贫困地区发展研究　曲婷／301 

Ⅶ附录 

322019年湖南科技创新改革发展大事记／312