污染场地风险规制与治理转型

图书标准信息

• 作者 李奇伟 著；秦鹏
• 出版社 法律出版社
• 出版时间 2015-06
• 版次 1
• ISBN 9787511877963
• 定价 38.00元
• 装帧 平装
• 开本 16开
• 纸张 胶版纸
• 页数 186页
• 字数 177千字

【内容简介】

　　本书旨在通过污染场地这一风险范型，探寻中国语境下风险规制的基本逻辑、制度约束与转型进路。一方面，从风险规制的知识内部去透视和反思中国污染场地问题频发的症结和病灶所在，另一方面经由典型案例研究，使既有理论资源与中国当下环境风险治理的制度现实联系在一起，分析“中国式”污染场地风险规制的实际样态、现实困境与法治后果，进而提出未来治理转型方向——环境风险公共规制。

【作者简介】

　　秦鹏，法学博士，主要从事环境资源法学研究。现为重庆大学法学院副院长，教授，博士生导师。世界自然保护同盟环境法学院专家会员，教育部高等学校教学指导委员会法学专业组委员，教育部新世纪优秀人才支持计划入选者，重庆市第二届十大中青年法学专家，美国加州大学伯克利分校能源与环境法研究中心访问学者。著有《生态消费法研究》《环境义务规范论——消费视界中环境公民的义务建构》等多部作品。

　　李奇伟，法学博士，主要从事环境资源法学研究。主持国家社科基金青年项目《城镇化进程中农村环境法制研究》，在《环境保护》等刊物载文10余篇。

【目录】

第一章  导论

  一、问题与反思

  二、旨趣与框架

  三、进路与方法

第二章  污染场地风险规制的一般认识

  第一节  污染场地范畴：解释路向与规范认识

    一、解释路向与融合

    二、法规范释义与分级管理

    三、中国污染场地范畴的厘定

  第二节  污染场地属性：从环境问题到社会风险

    一、污染场地环境问题

    二、污染场地社会风险属性

  第三节  污染场地治理：环境风险规制的兴起

    一、污染场地风险规制的缘起

    二、污染场地风险规制的理论意涵

    三、意指一种现代性风险的治理机制

    四、渗透着权益维护、政府履责与环境正义价值的追索

    五、以环境风险评价、管理、沟通为基本程式

    六、以风险责任分配为内核

    七、以将风险降低到社会可接受水平为目标

第三章  污染场地风险规制的演进与逻辑：一个前提性分析

  第一节  污染场地风险规制的制度演进

    一、制造——隐匿阶段

    二、抗争——压制阶段

    三、危害——排除阶段

    四、知识——排斥阶段

    五、参与——合作阶段

  第二节  污染场地风险规制的基本逻辑

    一、就风险处置态度而言，发生了从隐匿、漠视、回避风险到正视风险事实、积极采取措施应对风险的转变

    二、就规制主体关系而言，经历了从紧张、对抗到逐步缓和再到信任合作、相互依赖的转变

    三、从制度发展脉络看，污染场地风险治理经历了从无序到有序、从危险规制到风险规制、从倚重行政理性到公众参与的嬗变过程

第四章  污染场地风险规制的实际样态：回归中国现实语境

  第一节  “中国式”污染场地风险治理：基于事件之分析

    一、从城市“工业化”到“去工业化”：污染场地之发生

    二、城市再造冲动下的“雾霾”：污染场地风险的转嫁

    三、媒体披露与政府回应：污染场地风险的显性化

    四、去向何方？污染场地风险隐患的留存与管控

  第二节  风险事件的政策意涵：环境法治的运行偏差

    一、污染场地风险何以发生？

    二、污染场地风险如何管理？

    三、风险责任如何分配？

    四、公民环境权益如何保障？

第五章  污染场地风险规制失灵及其成因

  第一节  污染场地风险规制的现实困境

    一、“形式化”因应与环境法的“隐匿”

    二、“不出事逻辑”与被动回应型特征

    三、利益合谋与知识排斥

    四、法权能力不足与公众参与不畅

    五、“有组织不负责任”与法规范缺失

  第二节  污染场地风险规制失灵的法治后果

    一、污染者逍遥法外与环境法预防性功能萎缩

    二、公民环境权受损与环境非正义

    三、环境抗争加剧与风险压制的合法性危机

    四、“塔西佗”陷阱与社会风险治理能力下降

  第三节  污染场地风险规制失灵的深层根源

    一、威权型风险治理体制：理论意涵与结构特征

    二、威权型风险治理结构下的制度逻辑

第六章  治理转型：迈向环境风险公共规制

  第一节  污染场地风险公共规制的特征与基础

    一、污染场地风险公共规制的特征

    二、污染场地风险公共规制的构建基础

  第二节  污染场地风险公共规制的技术规范进路

    一、立法规制的核心：三组基础的法理关系

    二、立法规制的实现：原则与制度建构路径

  第三节  污染场地风险公共规制的参与合作进路

    一、污染场地风险公共规制的弹性结构框架

    二、污染场地风险公共规制的实现路径

主要参考文献