监察规范性文件备案审查制度构建研究

图书标准信息

• 作者 张炜达；谢寄博；高小芳
• 出版社 中国民主法制出版社
• 出版时间 2023-06
• 版次 1
• ISBN 9787516232408
• 定价 86.00元
• 装帧 其他
• 开本 16开
• 页数 428页

【内容简介】

监察规范文件是法治建设的重要组成部分。本书主要内容包括三个方面，监察规范文件备案审查的基本、规范路径和机制构建。基本部分介绍了监察规范文件生成逻辑、内涵界定、制度属和理论基础；规范路径部分介绍了备案审查原则、标准、效力、范围等；制度构建部分介绍了多元审查机制、纠正处理机制、衔接联动机制等；后附备案审查有关法律文件。监察规范文件是监察开展监察工作的依据，会对监察活动及监察对象产生着重大影响，更是监察法治的重要环节，关系治理现代化进程。如何通过备案审查机制，规范和监督这一新的制度规范，成为新时代的一个重要课题，本书的研究具有重要的理论和实践价值。

精彩内容：

章监察规范文件备案审查的基本节监察规范文件备案审查的演变历史监察规范文件备案审查作为备案审查制度的组成部分，是我国维护宪法法律实施和推进法制监督的一项重要制度。从1979年地方组织法规定省级地方法规需报送备案，到2000年立法法正式确立备案审查制度，再到党的十八届四中全会提出“将所有规范文件纳入备案审查范围”，发展到现阶段监察规范文件纳人备案审查范围，我国规范文件备案审查制度历经初创、探索、发展，不断完善，实现了备案审查的体系、全覆盖和规范化。一、立法监督制度的确立及发展(一)立法监督制度的确立作为新中国成立后的部宪法，1954年宪法已经对立法体制及立法监督体制作出确立。按照1954年宪法规定，各级人大、院以及委员会具有立法监督权，可以改变、撤销规范文件。此外，1979年制定的中华共和国地方各级代表大会和地方各级组织法(以下简称地方组织法)，规定乡镇人大有权改变或者撤销本级委员会不适当的决议和命令。，人大的立法监督权。首先，代表大会有权、制定法律、监督宪法的实施，其会有权解释法律、制定法令，有权撤销院同宪法、法律和法令相抵触的决议和命令，有权改变或者撤销省级权力的不适当决议。其次，地方各级人大(包括乡镇人大)有权改变或者撤销本级委员会不适当的决议和命令。再次，县级以上人大有权改变或者撤销下级人大不适当的决议和下一级委员会不适当的决议和命令。后，自治区、自治州、自治县的自治可以制定自治条例和单行条例，报请委会批准。第二，的立法监督权。首先，院有权改变或者撤销其部门首长不适当的命令和指示，有权改变或者撤销地方各级行政不适当的决议和命令。其次，县级以上委员会有权停止下一级人大不适当的决议的执行，有权改变或者撤销所属工作部门不适当的命令、指示和下级委员会不适当的决议和命令。由此可知，1954年宪法通过对违宪违法或者不适当的规范文件行使撤销权等的规定，初步确立了立法监督制度。宪法规定的立法解释制度在当时程度上起到了宪法解释的作用，委会通过行使立法对宪法中的存疑问题作出解释和回答。因此有人认为，1954年宪法确立了以立法解释为表现形式的宪法监督制度。①1975年宪法因为于“大”期间诞生，对1954年宪法作了诸多错误的摒弃，也导致了立法监督体制的倒退。此后，伴随“大”结束，宪法迎来第二次修正，不仅部分恢复了1954年宪法的科学规定，而且在程度上发展了立法

【目录】

章监察规范文件备案审查的基本

节监察规范文件备案审查的演变历史

一、立法监督制度的确立及发展排动

二、备案审查制度的确立及发展

三、监察规范文件备案审查制度的确立

第二节监察规范文件备案审查的现状察

一、监察规范文件备案审查的法律依据

二、监察规范文件的基本样态

三、监察规范文件备案审查的实践运行

第三节监察规范文件备案审查的制度属

一、监察规范文件备案审查的制度进路二、监察规范文件备案审查的制度功能三、监察规范文件备案审查制度的质第四节监察规范文件备案审查的理论基础

一、法治思想中的监察法治理论二、马克思主义理论中的主权思想三、权力制约中的行政自制理论

第二章监察规范文件备案审查的规范化路径

节监察规范文件备案审查的范围

一、监察规范文件范围的量

二、监察规范文件备案审查的范围

第二节监察规范文件备案审查的标准

一、规范文件备案审查的工作原则

二、审查标准的分析

三、监察规范文件审查标准

第三节监察规范文件备案审查的程序

一、监察规范文件的备案程序

二、监察规范文件的审查程序

三、监察规范文件备案审查程序的特殊

第四节监察规范文件备案审查的处理

一、备案审查的制度功能

二、现行法律法规规定的处理方式及原则结

三、责任追究制度的反思

第三章

监察规范文件备案审查的机制构建

节监察规范文件二元备案审查机制

一、人大主导监察规范文件备案审查的正当109二、他律型备案审查机制的构建机

三、二元备案审查机制的衔接

第二节监察规范文件备案审查衔接联动机制

一、衔接联动的必要

二、衔接联动的可行

三、衔接联动机制的构建

第三节监察规范文件备案审查公民建议机制

一、公民建议机制的制度属

二、法制统一型公民建议机制的构建

三、权利救济型公民建议机制的构建

四、推进型公民建议机制的构建

第四节监察规范文件备案审查沟通协商机制

一、沟通协商的实证察

二、沟通协商的法理依据

三、沟通协商机制的构建

附录监察规范文件备案审查相关规定