法案公开征求意见制度研究

图书标准信息

• 作者 汪全胜
• 出版社 知识产权出版社
• 出版时间 2021-10
• 版次 1
• ISBN 9787513072724
• 定价 92.00元
• 装帧 其他
• 开本 16开
• 纸张 胶版纸
• 页数 244页
• 字数 252.000千字

【内容简介】

法案公开征求意见制度，是法案起草或审议机关将其所起草或审议的法案向社会公布，广泛征求公众意见的制度。实施法案公开征求意见制度可以畅通民意表达，帮助立法机关获取更多信息，让不同的利益在立法中得以协调，促进民意与立法的对接，使立法更具有“合法性”与“可接受性”。现代社会立法注重民主化、科学化，多采用不同的方式征求社会公众意见，方式的选择在某种程度上决定了法案公开征求意见制度的实施效果。国外如美国、加拿大、英国都实施法案公开征求意见或公众咨询制度，通常也注重法案公开征求意见方式的选择，注重多元化征求意见方式的结合。我国早在1954年宪法制定过程中采用了公开征求意见的制度，广泛地采用与实施是在2000年立法法制定之后。实践中，我国法案公开征求意见方式存在不足：一是方式种类少，常用的方式只有五种，即开展调查研究、召开座谈会、书面征求意见、邀请专家咨询或论证、立法听证会；二是没有注重不同方式的选择，即不能考虑法案的性质、法案的专业性等作出合理的公开征求意见方式的选择。我国应借鉴国外的成功经验，进一步完善法案公开征求意见制度，以提高立法质量，推进中国特色社会主义法治体系建设。

【作者简介】

汪全胜 1968年生，安徽桐城人，法学博士，山东大学法学院(威海)教授，山东大学法律方法论专业立法学研究方向博士研究生导师，曾任山东大学法学院(威海)院长，现为山东大学法学院(威海)党委书记。主要学术兼职有：中国法学会立法学研究会常务理事、中国法学会法理学研究会理事、山东省法理学会副会长、山东大学(威海)政府法制研究中心主任等。曾先后获得安徽省中青年学科带头人培养对象、山东省教学名师、山东省“泰山学者”青年学术骨干、山东省十大中青年法学家、教育部新世纪人才、山东省齐鲁文化英才、山东省优秀研究生指导教师等荣誉称号。 主要研究方向为法理学、立法学、宪政理论。近几年独立承担国家社会科学基金重大课题子项目1项，国家社会科学规划一般项目3项，全国教育科学规划项目1项，其他省部级项目10余项；获得山东省社会科学优秀成果一等奖3项、三等奖3项，其他各种科研奖励10余项。出版学术专著7部，在《法制与社会发展》《现代法学》《法商研究》《法律科学》《政法论坛》《政治与法律》《中国行政管理》等学术刊物上发表学术论文200余篇，部分论文被《高等学校文科学术文摘》《人大报刊复印资料》等转载或摘录。

【目录】

目 录

章 法案公开征求意见制度的基础理论

节 法案公开征求意见制度的概念界定

一、 法案的内涵

二、 法案公开征求意见的界定

三、法案公开征求意见的结构要素

第二节 法案公开征求意见制度的法理基础

一、正当法律程序原则

二、人民主权理论

三、参与民主理论

四、立法科学化理论

第三节 我国法案公开征求意见制度的价值

一、有利于增强立法的合理性

二、有利于立法预期目标的实现

三、有利于从形式上完善我国法律制度

四、有利于从源头上保障民主法治

五、有利于建设法治政府

第二章 域外法案公开征求意见制度考察

节 美国行政立法的公众评议制度

一、美国行政立法公众评议制度的源起与发展

二、美国行政立法公众评议制度的设立目的与价值

三、美国行政立法公众评议制度适用的程序范围

四、美国行政立法公众评议制度适用的规章及事项范围

五、美国行政立法公众评议制度的司法保障

第二节 英国立法的公众咨询制度

一、英国立法公众咨询制度的兴起过程

二、英国立法公众咨询的基本标准

三、英国立法公众咨询的基本程序

四、英国立法公众咨询的基本方法

五、英国立法公众咨询制度的简要评价与启示

第三节 加拿大立法过程中的公众咨询制度

一、加拿大立法过程中公众咨询制度的探索过程

二、加拿大立法过程中公众咨询的基本程序

三、加拿大立法过程中公众咨询的多元方式

四、加拿大立法过程中公众咨询制度的价值及面临的挑战

五、加拿大立法过程中公众咨询制度的发展趋势

第四节 日本行政立法过程中的意见公募程序

一、日本行政立法过程中的意见公募程序的确立

二、日本行政立法过程中的意见公募程序的适用

三、日本行政立法过程中的意见公募程序适用的例外

四、日本行政立法过程中的意见公募程序实施效果评价及启示

第三章 法案公开征求意见的程序运作机制

节 我国法案公开征求意见的程序建构

一、现行法案公开征求意见的程序制度缺失

二、立法实践中的法案公开征求意见程序的探索

三、域外法案公开征求意见程序的经验及借鉴

四、法案公开征求意见程序设计应确立的基本理念

五、我国现行法案公开征求意见程序存在的不足及其根源

六、我国法案公开征求意见程序完善的对策与措施

第二节 行政立法公开征求意见程序适用的范围

一、问题的提出

二、行政立法公开征求意见程序适用范围的逻辑基础

三、我国关于行政立法公开征求意见程序适用范围的探索

四、美国、日本行政立法公开征求意见程序适用范围

五、我国行政立法公开征求意见程序适用范围的构想

第三节 建立我国法案公开征求意见的回应机制

一、我国法案公开征求意见回应机制的缺失

二、建立法案公开征求意见回应机制的必要性与价值

三、法案公开征求意见回应机制的模式结构

四、关于建立健全我国法案公开征求意见回应机制的构想

第四章 法案公开征求意见的方式选择

节 法案公开征求意见方式的兴起

第二节 我国法案公开征求意见方式的探索实践

一、我国现行法律文本中的法案公开征求意见方式

二、 现行法案公开征求意见方式的比较

三、我国法案公开征求意见方式的发展趋势

第三节 域外法案公开征求意见的方式简要考察

一、美国的法案公开征求意见方式

二、加拿大法案公开征求意见方式

三、英国法案公开征求意见方式

第四节 我国现行法案公开征求意见方式的不足与完善

一、法案公开征求意见方式设计的功能

二、现行法案公开征求意见方式的不足

三、我国法案公开征求意见方式的完善

第五章 法案公开征求意见制度的实施效果评估及其完善

节 法案公开征求意见的制度建设及其实施效果

一、 我国法案公开征求意见的制度建设

二、 我国现行法案公开征求意见制度的实施效果状况

三、我国法案公开征求意见制度实施过程中存在的问题

四、改进我国法案公开征求意见制度实施效果的措施

第二节 建立我国法案公开征求意见的“利益相关者”模式

一、问题的提出

二、法案公开征求意见“利益相关者”模式的确立

三、法案公开征求意见“利益相关者”模式的价值及意义

四、法案公开征求意见“利益相关者”范围的确定

五、法案公开征求意见“利益相关者”模式的操作规程

结 语

附 录

一、甘肃省公众参与制定地方性法规办法

二、宿迁市公众参与制定地方性法规办法

三、环境影响评价公众参与办法

四、广州市规章制定公众参与办法

五、玉林市人民政府立法工作社会公众参与制度

六、证券期货规章草案公开征求意见试行规则

七、关于法规草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈的工作规范

八、桂林市政府立法听证办法

九、桂林市政府立法征求意见工作程序规定

十、桂林市政府立法论证工作程序规定

后 记