中央规制地方财政的工具选择与法律配置研究

图书标准信息

• 作者 顾德瑞
• 出版社 中国社会科学出版社
• 出版时间 2020-08
• 版次 1
• ISBN 9787520362153
• 定价 75.00元
• 装帧 其他
• 开本 16开
• 纸张 胶版纸
• 页数 176页
• 字数 160千字

【内容简介】

当前，地方政府滥用、乱用财政权力和浪费财政资金的现象比较普遍，地方财政治理能力严重不足，“土地财政”和“地方债台高筑”以及非税收入无序扩张等问题明显。与此同时，基本公共服务均等化正全面铺开。这些问题的解决都有赖于中央对地方财政的有效规制，而中央有效规制的实现须仰仗规制工具的合理选择和有效配置。本书在此背景下展开，围绕“中央规制地方财政的工具”这一核心命题，探寻中央规制地方财政的法理和“工具箱”，根据现行规制工具配置的情况进行检讨与反思，结合各种影响因素实现工具合理有效配置，并实施效果评估和失效控制，完整地呈现了中央规制地方财政的图景。

【作者简介】

顾德瑞，法学博士，中南民族大学法学院讲师，《税法解释与判例评注》编辑。主持国家社会科学基金后期资助项目1项、中国法学会部级课题1项、中央高校基本科研业务费专项资金项目2项。在《世界宗教文化》《现代法学》《经济法学评论》《中央民族大学学报(哲学社会科学版)》等核心期刊上发表论文10余篇。

【目录】

章 规制地方的理与工具

节 规制地方的理基础

一 规制的逻辑起点：地方行为异化

二 规制的核心意涵：以权力制约权力

三 规制的根本目的：保障纳税人权益

第二节 规制地方的文本实践

一 宪文本中的“规制”

二 律规中的“规制”

三 规范文件中的“规制”

四 党内规中的“规制”

第三节 规制地方的“工具箱”

一 规制工具的类型化

二 命令一控制型工具

三 激励型工具

四 公众参与型工具

五 自愿行动型工具

六 信息型工具

第二章 现行规制工具配置的检讨与反思

一 工具的类型和能使用不足

二 工具的属欠缺

三 工具的组合运用虑不周

四 工具的具体行为差异缺失

五 工具的辅助设施建设不足

第三章 规制工具配置的影响因素

节 规制的目的

第二节 规制工具的实施环境

一 央地分权模式

二 本国治理状况和国际环境

三 程度

四 地理环境

五 历史和传统

第三节 地方行为的类型

一 地方收入行为

二 地方支出行为

三 地方营运管理行为

第四章 规制工具的律配置

节 规制工具配置的基本问题

一 规制工具配置的理念

二 规制工具配置的原则

三 规制工具配置的治改造

四 规制工具和主体的匹配

第二节 同等对待各类工具

第三节 规制工具的组合配置

一 不同类工具的组合运用

二 同类工具的搭配使用

三 信息型工具的整合

第四节 规制与地方自我规制的配合

一 规制的根本前提：非均衡状态

二 干预限度的探究：以谦抑为分析工具

三 介入的核心场域：权限不当和行为违

四 干预的基本定位：补充规制

五 适度规制的关键标尺：比例原则

六 规制的程序控制

第五章 规制工具配置的效果评估和失效控制

一 效果评估的目的

二 效果评估的主体

三 效果评估的指标

四 效果评估的程序

五 工具配置失效的控制