责任政府研究

图书标准信息

• 作者 徐铜柱 著
• 出版社 中国社会科学出版社
• 出版时间 2015-06
• 版次 1
• ISBN 9787516163863
• 定价 58.00元
• 装帧 平装
• 开本 16开
• 纸张 胶版纸
• 页数 243页
• 字数 271千字

【内容简介】

　　徐铜柱所*的《责任政府研究--从地方治理的视 角》为《文化多样性与地方治理丛书》之一。

  责任政府是一种主动作为、勇于负责、敢于担当 的政府模式，具有丰富的理论基础，与地方社会治理 需求相适应。由于传统“官本位”的政治文化生态的 惯性作用等因素的影响，致使一些地方政府在地方治 理责任方面存在缺位与不足。建设责任政府应将政府 责任重心放在人民*关心、*直接、*现实的利益问 题上。当前，除了强化行政问责的制度效力外，还应 从政府理念、政府模式、职能结构、治理方法等方面 完善责任政府建设路径。

【作者简介】

徐铜柱,男,土家族,湖北巴东人,教授,法学博士,硕士研究生导师。现任湖北民族学院法学院院长、南方少数民族研究中心研究员。主要研究方向为民族地区行政管理与基层社会治理。主持国家级、省部级课题3项,获省部级奖一项。在《社会主义研究》等刊物发表《社会稳定视域下民族地区基层政府领导力探讨》、《社会治理中公权与私权的冲突及调适》、《试析社会管理中政府权力与责任的统一》等学术论文30余篇。

【目录】

导论    一  研究背景    二  研究现状第一章  责任政府的内涵及其理论基础  第一节  责任政府的内涵与特征    一  政府责任的内涵    二  责任政府的内涵    三  责任政府的基本特征  第二节  责任政府的理论基础    一  社会契约论    二  人民主权论    三  治理与善治理论    四  马克思主义中国化的民本观  第三节  责任政府的价值诉求    一  从政府本位向责任本位转变    二  从集权管理向分权管理转变    三  从政府管理向合作治理转变    四  从暗箱操作向透明行政转变    五  从权力行政向法治行政转变    六  从“为民做主”向“由民做主”转变  第四节  责任政府建设的现实意义    一  有利于强化政府责任理念，重塑政府公共形象    二  有利于优化政府职能，提高政府社会治理能力    三  有利于推进政府民主管理，提高政府公共决策水平    四  有利于促进政府公平施政，维护社会和谐稳定    五  有利于推动实现“中国梦”的宏伟目标第二章  地方治理中的履责问题  第一节  基础性责任的缺位与不足    一  公共服务性责任的缺位与不足    二  公共安全监督管理责任的缺位与不足    三  生态环境保护责任的缺位与不足  第二节  社会治理责任与维稳责任重心失衡    一  维稳工作的泛化导致社会治理责任的弱化    二  维稳目标的强化导致公共利益目标的淡化    三  维稳的高成本导致政府综合治理能力不足    四  维稳责任与权力、资源之间分配不平衡  第三节  地方治理中公权与私权的矛盾    一  地方治理中的公权与私权    二  公权与私权的矛盾    三  公权与私权产生矛盾的原因  第四节  地方政府履责行为的选择性第三章  责任政府建设的制约因素  第一节  传统政治文化生态的影响    一  “政府本位”：官本位、权力至上思想的惯性作用    二  “为民做主”：传统政治生态中官民关系的延续  第二节  现代责任政府理念尚未完全确立    一  公共精神缺失    二  责任意识缺失    三  法治意识缺失    四  服务意识缺失  第三节  传统管理体制运行中的沉疴    一  治理理念滞后    二  部门职能界限模糊不清    三  责任追究机制尚不完善  第四节  现有制度的缺陷与不足    一  政绩标准错位导致制度缺失    二  制度本身的缺陷  第五节  既得利益集团的选择障碍    一  政府早期改革的支持者    二  政府中后期改革的阻碍者第四章  地方治理中的政府责任  第一节  社会秩序与维稳责任    一  掌控社会风险    二  化解社会矛盾    三  维护社会稳定  第二节  社会运行与民生保障责任    一  着力解决就业之困    二  着力化解就医之急    三  着力解决上学之难    四  着力解决后顾之忧    五  着力培育社区发展  第三节  社会平安与安全监管责任    一  生产安全的监督与管理    二  食品药品安全监督与管理    三  交通运输安全监督与管理    四  校园安全监督与管理  第四节  环境保护与生态责任    一  保护生态资源    二  规范生态行为    三  塑造生态理念  第五节  基础保障与经济发展责任    一  确保适度的增长速度    二  控制适当的经济规模    三  构建合理的经济结构    四  确保可持续的发展方式第五章  政府履责动力与方法  第一节  激发政府履行责任的动力    一  常态化状况下政府的履责动力    二  特殊时期政府的履责动力  第二节  完善政府履责的方式方法    一  传统手段的选择与完善    二  社会治理与履责手段的创新    三  加强对政府履责实效的考核评估第六章  行政问责及其意义  第一节  行政问责的缘起与内涵    一  行政问责的缘起    二  行政问责的内涵  第二节  行政问责的承担形式与要求    一  行政问责的承担形式    二  行政问责的基本要求  第三节  行政问责的现实困境与超越    一  行政问责的现实困境    二  对行政问责困境的超越  第三节  行政问责的现实意义    一  有利于健全政府的责任监督机制    二  有利于强化政府及其官员的责任意识和自律行为    三  有利于抑制政府及其官员的消极行政行为    四  有利于增强政府的公信力第七章  完善责任政府建设路径  第一节  优化责任政府的价值理念    一  责任至上：责任政府首要的价值理念    二  以民为本：责任政府存在的价值理念    三  服务精神：责任政府作用的价值理念    四  诚信品质：责任政府伦理的价值理念    五  公平正义：责任政府追求的价值理念  第二节  优化责任政府的目标模式    一  服务政府：责任政府的角色定位    二  法治政府：责任政府的行为定位    三  有限政府：责任政府的职能定位    四  廉洁政府：责任政府的形象定位  第三节  优化责任政府的职能结构关系    一  优化政府职能结构    二  理顺政府职能关系  第四节  优化责任政府的运行机制    一  公众参与：完善责任政府决策机制    二  公开透明：完善责任政府执行机制    三  行政问责：完善责任政府监督机制  第五节  优化责任政府的管理手段    一  信息化与电子政务    二  社会化与合同管理    三  科学化与绩效管理    四  多种方法的综合运用  第六节  优化责任政府的社会环境    一  加强生态环境保护：促进政府与自然的和谐    二  创建协调联动机制：促进区域关系的和谐第八章  地方治理典型案例  第一节  宜昌市“网格化管理”提升城市治理水平    一  案例概况    二  学理分析    三  问题探讨  第二节  巴东县“农民办事不出村”项目增强农村治理效果    一  案例概况    二  学理分析    三  问题探讨  第三节  广东郁南县构建社会信用体系提升政府管理效能    一  案例概况    二  学理分析    三  问题探讨结语    一  研究的基本结论    二  研究的困惑与不足参考文献后记