{正版现货新书} 预算绩效管理背景下财政资金绩效审计的理论与实践 9787566745538 凌生春，陈良凤主编

凌生春，男，中共党员，教授，高级审计师。曾先后在湖南商业管理干部学院(现湖南工商大学)、湖南省审计厅、长沙师范学院、湖南农业大学工作，历任湖南省审计厅经济责任审计处副处长、内部审计指导中心主任、综合计划处处长、经济责任审计二处处长，长沙师范学院党委委员、纪委书记，省监委驻长沙师范学院监察专员，湖南农业大学党委委员、纪委书记，省监委驻湖南农业大学监察专员。湖南省高级审计师评委，湖南省内部审计师协会常务理事，湖南农业大学商学院会计学研究生导师。出版专著和教材3部，参编专著4部;主持省级重点课题和招标课题9项，主持横向项目1项;参加省级重点课题2项(主要执笔人)。在《审计研究》《中国审计》《决策参考・湖南智库成果专报》等刊物发表论文40余篇，多篇论文获审计署或湖南省审计系统优秀论文一、二等奖。

陈良凤，女，中共党员，高级会计师、高级经济师。先后在湖南省农科院、湖南农业大学工作，历任湖南农业大学计财处副处长、湖南农业大学审计处处长，长期从事高校财务、审计工作，主持或参与高校内部审计工作、专项财务管理工作。现为湖南农业大学专任教师、会计专业研究生导师。主要研究方向为“政府会计”“审计与内部控制”。发表论文近40篇，参编专著6部主持或参与各类课题10余项，获省及厅校级奖4项。

第1章财政资金的绩效管理与评价

1.1财政资金

1.2财政资金的预算管理

1.3财政资金的绩效管理

1.4绩效评价

1.5本章小结。

第2章财政资金的绩效审计理论

2.1审计概述

2.2绩效审计的内涵

2.3绩效审计的理论基础・

2.4绩效审计是财政资金绩效管理的外部约束机制

2.5本章小结

第3章财政资金绩效审计的基本框架

3.1财政资金绩效审计的特点与原则・

3.2财政资金绩效审计目标・

3.3财政资金绩效审计主体

3.4财政资金绩效审计对象

3.5财政资金绩效审计内容

3.6财政资金绩效审计取证模式及审计意见类型

3.7财政资金绩效审计结果及运用

3.8本章小结，

第4章财政资金绩效审计方法与步骤

4.1财政资金绩效审计方法

4.2财政资金绩效审计步骤

4.3本章小结

第5章财政资金绩效审计评价体系构建

5.1财政资金绩效审计评价标准..

5.2财政资金绩效审计评价指标体系构建

5.3本章小结

第6章财政资金绩效审计实务

6.1乡村振兴财政资金绩效审计实务

6.2高等教育财政资金绩效审计实务

6.3本章小结

第7章财政资金绩效审计存在的问题与应对策略

7.1财政资金绩效审计存在的问题

7.2强化财政资金绩效审计的应对策略

7.3促进财政资金绩效管理提质增效的有效路径

7.4本章小结

第8章近年来课题组审计研究相关成果

8.1粮食安全政策落实审计策略研究

8.2开展乡村建设行动相关资金和政策落实情况审计的重点、难点研究

8.3国家审计在实施乡村振兴战略中的作用与路径研究

8.4构建审计整改长效机制研究

8.5本章小结

参考文献

后记

第1章财政资金的绩效管理与评价

1.1 财政资金

财政资金是国家通过财政手段筹集、分配和使用的资金，覆盖政府所有收支活动，是政府履行公共职能、实施宏观调控的重要物质基础。财政资金的内容主要涵盖资金来源和资金使用两个方面。资金来源主要包括税收收人、非税收人、债务收人、转移支付、其他收人等;资金使用主要包括公共服务支出、经济建设支出、行政管理支出、国防与公共安全支出、债务还本付息支出和应急与储备资金等。财政资金的使用需要经过政府的预算安排和审计监督，以确保资金的合理使用和公共利益的最大化。

1.1.1财政资金的特征

财政资金的特征主要表现如下。

(1) 公共性。财政资金分配以国家为主体，缴款者与接受拨款者均通过预算收支程序与国家财政机关发生直接经济关系。财政资金体现了国家在社会产品分配中占有的份额，以及在分配中与社会各集团及其成员之间的分配关系。其来源于社会公众如税收，服务于社会整体利益如教育、医疗和基础设施等，资金通过预算分配直接服务于国家职能的履行。

(2)强制性。一般通过法律手段强制征收，如税收、社会保障缴费等，公民或企业有义务依法缴纳。

(3)无偿性。财政资金的使用无须直接回报，资金的征集和拨付主要采取无偿分配。但债务资金需偿还本息，如部分采取国家信用的方式，即以国家为债务人或债权人形式征集或发放。

(4)专用性。财政资金需按预算规定的用途使用，不得随意挪用。

(5)稳定性。资金来源和支出方向受法律法规约束，需通过预算程序审批，确保其稳定性。

1.1.2财政资金的分类

1.1.2.1按预算管理方式分类

〈中华人民共和国预算法》(简称〈预算法》)第五条规定:“预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。”形成了四本预算组成的有机衔接的全口径政府预算体系框架。因此，财政资金相应地分为一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金、社会保险基金预算资金。

(1)一般公共预算资金是政府为履行基本职能、提供公共服务而筹集和使用的资金，是财政资金的主体。其来源是增值税、企业所得税、消费税等税收收人，行政事业性收费、罚没收入等非税收入和国债等债务收入。

一般公共预算资金主要用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面，如教育、医疗、社会保障、公共安全、行政管理等基本公共服务。

(2)政府性基金预算资金是专项用于支持特定公共事业发展，具有专款专用性质的资金。其来源是依照法律、行政法规的规定，在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，包括土地出让收入、民航发展基金、铁路建设基金等专项收费或基金收入。专项用于特定公共事业发展如城市建设、交通运输、水利工程等特定领域。政府性基金预算应当根据基金项目收人情况和实际支出需要，按基金项目编制，做到以收定支。

(3)国有资本经营预算资金是国有企业上缴的利润、股息等形成的资金，用于国有资本结构调整和再投资，补充社保基金、国企改革、战略性新兴产业投资等。国有资本经营预算应当按照收支平衡的原则编制，不列赤字，并安排资金调人一般公共预算。

(4)社会保险基金是由社会保险缴费等形成的专项资金，专用于养老金发放、医疗报销、失业保险金等社会保障支出。社会保险基金预算应当按照统筹层次和社会保险项目分别编制，做到收支平衡。

本书涵盖了理论基础、实践应用以及相关问题与建议等多个方面，旨在为财政资金绩效审计的理论发展和实际操作提供全面的指导和参考。通过对全面预算管理、绩效管理与绩效审计的关系剖析，明确绩效审计在财政资金管理中的定位和作用；构建科学合理的财政资金绩效审计评价体系，为实际审计工作提供操作指南，以促进财政资金绩效审计的规范化和科学化发展。