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作者中国长城学会,八达岭特区办事处
出版社燕山大学出版社有限公司
ISBN9787576101973
出版时间2021-06
装帧平装
开本16开
定价298元
货号11304942
上书时间2026-02-03
第一章保护管理篇
长城国家文化公园建设之区域文旅发展新战略
董耀会
2019年7月24日,中央深改委第九次会议审议通过了《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》,国家建长城文化公园是一项重大的文化工程。2019年9月30日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》(以下简称《方案》)。
国家建长城文化公园既是国家文化战略,同时也是以文旅、农旅融合为导向的区域发展之新战略。长城国家文化公园建设的背景是发掘好、利用好丰富的长城文化、长城文物和相关文化资源。我们既要了解中央的指导思想、基本原则和主要目标,还要了解长城国家文化公园建设的国家规划、管理机制和国家重点工程安排等。这样在推动长城文旅发展的过程中就可以对国家文化公园建设的时间表、路线图有一个明确的把握。
为什么说长城国家文化公园建设是以文旅、农旅融合为导向的区域发展之新战略?《方案》中明确提出的四大主体功能区,第三项是文旅融合区;第四项的传统利用区,也是农旅融合的业态;五大工程的第四项,也是文旅融合工程。
一、长城国家文化公园建设的指导思想
中央关于长城等国家文化公园建设的指导思想是什么?我们应该如何认识和把握国家文化公园建设的指导思想?关于指导思想,《方案》里提得非常明确,就是要强调全面贯彻党的十九大精神,以长城、大运河、长征沿线一系列的主题明确、内涵清晰、影响突出的文物和文化资源作为主干,生动地呈现中华文化的独特创造价值理念和鲜明特色,促进我们科学保护、世代传承、合理利用,积极拓展思路、创新方法、完善机制,做大做强中华文化的这一重要标志。笔者认为这就是国家文化公园建设的指导思想,学习中央文件首先要理解这一点。
中央为了加强对国家文化公园建设的领导,专门成立了长城、大运河、长征三大文化公园建设的领导小组。领导小组负责全面的工作,领导小组下面设办公室负责具体工作。其中,长征文化公园建设是中宣部和文旅部两家部委牵头,大运河是由国家发改委和文旅部牵头,长城文化公园是文旅部和国家发改委两个部委联合牵头。其实,也就是大运河国家文化公园以国家发改委为主,长城国家文化公园以文旅部为主负责。目前,长城国家文化公园各省的规划编制工作都已经完成,有的好一些有的差一些。河北省的最好,内蒙古自治区的最差,就简单的几页纸,现在正在由北京建筑大学汤羽扬教授主持重做。总的来说,各项工作的开展都还比较顺利。
《方案》首先是强调一定要处理好长城传承保护与合理利用之间的关系。保护和利用这两个方面既要兼顾,又要有所侧重。兼顾和侧重是原则话,好说不好做。长城国家文化公园的四大类主体功能区,第一项就是管控保护区,实施的五大工程,第一项也是保护工程。保护工程肯定是动作最快的,现在国家已经开始安排重大修缮保护项目。
长城国家文化公园既要严防不恰当开发和过度商业化,又要鼓励各级政府和企业对长城文化旅游资源进行开发。不但要开发,还要培育一批有竞争力的长城文旅企业。为什么强调利用、强调开发?就是说要让文物说话,让历史活化,让文化能走入人们的生活。推动中华优秀传统文化不能只靠说,而要走出一条创造性转化、创新型发展的路子,才能把传承和发展先进文化等一系列中央精神落到实处。
二、长城国家文化公园建设的基本原则
长城国家文化公园建设的基本原则是什么?基本原则一共有5个,其中第一个原则就是保护优先,强化传承。这是国家文化公园建设的核心任务。长城国家文化公园建设过程中必须要落实保护第一的原则,严格落实保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的文物工作方针,这是《文物保护法》规定的。长城国家文化公园建设就是要真实、完整地保护传承文物和非物质文化遗产,突出活化传承和合理利用,与人民群众精神文化生活要深度融合、开放共享,在保护的基础上,强化对中华民族优秀文化的传承。
第二个原则是文化引领,彰显特色。《方案》明确写道:坚持社会主义先进文化发展方向,深入地挖掘文物和文化资源的精神内涵,充分体现出中华民族伟大的创造精神、伟大的奋斗精神、伟大的团结精神、伟大的梦想精神,焕发新时代风采。长城国家文化公园建设首先要能够充分地体现中华民族的创造精神,我们祖先在当时的条件下,修建万里长城以维护长城内外的和平为目的,就是中华民族创造精神的体现。长城国家文化公园建设要在这方面进行深入的挖掘和展示。
第三个原则是总体设计,统筹规划。中央要求:建设要坚持规划先行,突出顶层设计,统筹考虑资源条件、人文历史区位特点、公众需求,注重跨地区、跨部门协调,与法律法规制度规范要有效衔接,发挥文物和文化资源综合效应。长城国家文化公园建设正在做建设保护规划,国家文旅部在做全国的建设保护规划,各个相关省份也都在做相应的建设保护规划,这些工作都是在落实《方案》中规划先行、突出顶层设计的要求。
……
本论文集是《长城国家文化公园建设推动区域经济发展专题论坛》的学术成果,内容紧紧围绕长城国家文化公园建设,聚焦长城区域经济社会发展、长城保护利用、长城文旅融合、长城学术研究、农业发展与乡村振兴等领域。以促进长城沿线地区文旅产业及现代农业产业发展为目的,邀请文化传播领域、文旅体产业、现代农业产业及乡村振兴发展等领域的相关政府部门、业内专家、创投机构、服务机构、头部行业企业共同参与,为长城沿线地区提供政策指导、理念与路径输出、资源与合作对接。
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