{正版现货新书} 农村集体经济组织财务制度讲解 9787522315980 王宾，綦好东，余葵主编

王宾，博士，中国社会科学院农村发展研究所城乡关系与发展规划研究室助理研究员。主要研究领域为新型城镇化、生态经济等，代表作有《基于熵权扰动属性模型的新型城镇化质量研究》《饮水安全与环境卫生可持续管理》等。

綦好东，曾任山东财经大学副校长、财政部会计准则委员会咨询专家，现任山东财经大学二级教授、博士生导师，兼任中国会计学会常务理事、山东省会计学会会长；全国优秀教师、全国先进会计工作者。主持国家社科基金重大及重点项目、国家社科基金和国家自科基金面上项目7项，在重要学术期刊发表论文百余篇，获国家及省部级教学、科研成果奖10多项，多项咨询报告获财政部、审计署及山东省领导肯定性批示，受财政部、农业农村部委托，带领团队直接参与了农村集体经济组织财务制度和会计制度修订的前期研究和起草工作。

余葵，现任农业农村部政策与改革司二级巡视员。长期从事农村集体资产财务管理工作，参加《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》以及农村集体资金资产资源管理、全国农村集体资产清产核资办法、农村集体经济组织财务制度等文件的起草工作，在农村集体资产财务管理领域有较深的造诣。

第一章 农村集体经济组织财务管理总论

第一节 农村集体经济组织财务管理制度

第二节 农村集体经济组织财务管理概述

第三节 农村集体经济组织财务活动的基本原则

第四节 农村集体经济组织财务的外部监督

第二章 农村集体经济组织财务管理主体及其职责

第一节 农村集体经济组织财务管理体制

第二节 成员（代表）大会及其财务管理职责

第三节 理事会及其财务管理职责

第四节 监事会及其财务管理职责

第五节 会计人员及其财务管理职责

第三章 农村集体经济组织筹资管理

第一节 筹资管理概述

第二节 借款方式筹资

第三节 补助及捐赠方式筹资

第四节 “一事一议”方式筹资

第五节 与社会资本合作方式筹资

第四章 农村集体经济组织资产管理

第一节 资产管理概述

第二节 流动资产管理

第三节 固定资产管理

第四节 生物资产管理

第五节 无形资产管理

第六节 对外投资管理

第七节 资源性资产管理

第八节 资产评估及处置管理

第九节 合同管理

第五章 农村集体经济组织收支管理及收益分配

第一节 收入管理

第二节 支出管理

第三节 收益分配

第六章 农村集体经济组织产权管理

第一节 产权管理概述

第二节 产权管理的要求

第三节 产权交易管理

第七章 农村集体经济组织财务信息管理

第一节 财务信息管理概述

第二节 财务信息的生成

第三节 财务信息的报告

第四节 会计档案管理

第八章 农村集体经济组织财务分析

第一节 财务分析概述

第二节 财务分析的内容

附录一 财政部农业农村部关于印发《农村集体经济组织财务制度》的通知（财农〔2021〕121号）

附录二 农业农村部关于印发《农村集体经济组织示范章程（试行）》的通知（农政改发〔2020〕5号）

附录三 财政部国家档案局关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知（财会〔2020〕6号）

附录四 农业部 财政部 国土资源部 水利部 国家林业局教育部文化部 国家卫生计生委 体育总局关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知（农经发〔2017〕11号）

附录五 中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见

（中发〔2016〕37号）

附录六 中华人民共和国财政部国家档案局令第79号——会计档案管理办法

附录七 国务院关于加强地方政府性债务管理的意见（国发〔2014〕43号）

附录八 农业部财政部民政部审计署关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见（农经发〔2013]6号）

附录九 农业部监察部关于印发《农村集体经济组织财务公开规定》的通知（农经发〔2011〕13号）

附录十 农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见（农经发〔2009〕4号）

附录十一 农业部办公厅关于印发《农村集体经济组织审计规定》的通知（农办经〔2008〕1号）

第一节农村集体经济组织财务管理制度

一、农村集体经济组织财务管理制度的发展变化

鉴于农村、农业和农民的重要性，党和政府历来非常重视农村财务管理工作。随着经济活动内容的变化，农村集体经济组织财务管理制度也不断发展变化。事实上，1991年之前，我国还没有专门的农村集体经济组织财务管理制度，农村财务管理工作通常是在会计制度或其他相关制度中进行规范。直到1991年5月，财政部与原农业部才颁布了我国第一部专门针对农村集体经济组织的财务管理制度—《村合作经济组织财务制度（试行）》。后于1996年3月，财政部与原农业部又共同发布了修订后的《村合作经济组织财务制度（试行）》，此后的20多年一直沿用这一制度。在此期间，为了规范农村集体经济组织财务管理的具体工作，针对农村集体经济组织经济活动的实际变化情况，又相继出台了多个涉及农村集体经济组织财务管理的《意见》和《办法》。为了适应农村经济活动的新变化，财政部与农业农村部于2021年12月21日正式印发了《农村集体经济组织财务制度》。本节简要介绍这3个已颁布的农村集体经济组织财务制度的制定背景和主要内容。

（一）1991年的《村合作经济组织财务制度（试行）》

改革开放之后，一些农村集体经济组织财务管理较为混乱，甚至出现了贪污、腐败、占用集体资金等问题，农民的合法权益受到侵害。为了改变财务管理混乱的状况，在各级政府部门的领导和直接参与下，农村集体经济组织陆续建立了包括现金管理制度、开支审批制度等在内的一系列地方性财务管理制度。但是，直到20世纪80年代末，我国一直没有颁布全国统一的农村集体经济组织财务管理制度。为了加强农村集体经济组织的财务管理工作，促进农村经济持续、稳定、协调发展，1991年5月，财政部与原农业部颁布了我国首个《村合作经济组织财务制度（试行）》。

该财务制度适用于按行政村、自然村或原生产大队、生产队设置的合作经济组织，也适用于由村民委员会代行合作经济组织职能的村。该财务制度要求农村集体经济组织财务管理工作坚持统一管理与分散管理相结合的原则，实行计划管理和民主管理，以适应家庭联产承包责任制和双层经营体制的特点。该财务制度共十一章，包括总则、财务计划管理、货币资金和结算资金管理、固定资产和有价证券管理、产品物资管理、资金筹集管理、收益分配管理、专用基金管理、民主理财、财会人员、附则等，并对村合作经济组织的资金筹集、货币资金和结算资金、产品物资、固定资产和有价证券、收益分配、民主理财等业务活动中所涉及的各项财务管理内容都进行了规范。该财务制度的出台，对规范我国农村集体经济组织财务管理、遏制当时出现的财务管理混乱等问题起到了重要作用。

……

财政部、农业农村部于2021年12月7日以财农(2021)121号文发布《关于印发<农村集体经济组织财务制度>的通知》，该制度自2022年1月1日施行。为宣传推广制度的有关精神，确保行业内相关单位理解、学习制度，农业农村部政策与改革司组织有关专家编写了《农村集体经济组织财务制度辅导读本》(以下简称读本)。读本以《农村集体经济组织财务制度》为依据，紧密结合农村集体经济组织业务实际，对制度进行了详解，并辅以较多的案例。由于农村集体经济组织涉及的单位较多，因此，预计本书将产生较好的社会效益和经济效益。