{正版现货新书} 社会服务类民办非企业单位公信力评估体系构建研究 9787308262491 崔丹丹著 著

崔丹丹，管理学博士，毕业于中南财经政法大学。

中国老年学和老年医学学会会员，宁波市社会组织评估专家，宁波未来社区治理研究中心副主任。曾在政府部门工作多年，后任教于浙江理工大学、宁波工程学院。连续多年成为国家公务员考试申论阅卷专家组成员。于政府部门工作期间，所写有关宁波市江东区(今鄞州区)阳光驿站的相关材料，被央视《焦点访谈》节目作为采播报道依据。

荣获2021年浙江省思政微课大赛一等奖。注重跨学科知识整合和融通，获得法律职业资格证书。发表SCI(科学引文索引)、中文核心期刊论文多篇，主持省部级、市厅级课题多项。部分论文收录于《“放管服”改革与国家治理》《宁波发展蓝皮书2021》等专著中。

研究特长:公共行政与政策创新、基层社会治理发展、社会组织发展与创新等。

绪论/1

第一章文献综述/11

第一节关于社会组织的研究/11

第二节关于评估与社会组织评估的研究/19第三节关于民办非企业单位的研究/31

第四节关于社会组织公信力及其评估的研究/ 36第五节国内外相关研究评价 / 42

第二章核心概念界定与研究理论基础/44

第一节核心概念界定/ 44

第二节研究的理论基础/ 75

第三章社会服务类民非及其评估的发展/86

第一节社会服务类民非的发展/ 86

第二节社会服务类民非发展的主要制约因素

第三节社会服务类民非评估的发展及局限/ 104

第四章社会服务类民非公信力的构成要素及评估的实践价值/ 121第一节社会服务类民非公信力构成要素的确定/ 121

第二节社会服务类民非公信力构成要素的具体内容/ 125

第三节社会服务类民非公信力评估的实践价值

第五章社会服务类民非公信力评估的主体 / 136

第一节社会服务类民非评估主体的分类及比较/ 136第二节社会服务类民非评估主体的选择/ 148

第三节社会服务类民非评估主体的能力建设/ 154

第六章社会服务类民非公信力评估的指标体系/ 162

第一节社会服务类民非公信力评估指标体系构建的理论前提/162第二节评估指标体系实践模型介绍/ 171

第三节社会服务类民非公信力评估指标体系的设计/ 179

第七章社会服务类民非公信力评估的方法 / 228

第一节评估方法的选择/ 228

第二节灰色综合评价法的原理与运算过程 / 234

第八章社会服务类民非公信力评估指标运用的实证研究/ 239第一节案例基本情况/ 239

第二节社会服务类民非公信力评估指标的实证运用/ 241第三节研究结论/ 248

研究结论及展望/ 251参考文献/ 254

附录一/ 260

附录二/ 264

绪论

一、研究背景

发展社会组织是加强社会建设的必然要求。伴随公共治理的兴起，政府在社会部分领域已不复提供抑或无能力提供直接的管理和公共服务。国际以及各国的社会组织发展迅速，影响了国际与各国政府公共事务治理制度的变迁。与国际趋势相对应，中国改革开放政策的实施以及由此引发的制度变革，对重塑社会结构产生了显著效应。据民政部2021年9月发布的《2020年民政事业发展统计公报》，截至2020年底，全国共有社会组织89.4万个，比上年增长3.2%，吸纳社会各类人员就业1061.9万人。“社会组织的发展已然成为社会进步的标志和潮流。2021年3月，李克强总理在《政府工作报告》中又提到应“加强和创新社会治理”，“大力发展社会工作，支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善发展”②将社会服务类社会组织的培育和发展提到国家战略层面。

民办非企业单位作为社会组织成员之一，在社会、政治、经济、文化中发挥着不可或缺的重要作用。我国的社会组织可分为社会团体、基金会、民办非企业单位等类型。民办非企业单位是社会组织的重要类别之一，主要是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。在创新社会管理的新时代背景下，国家“十三五”规划把民办非企业单位列为一个重点发展的类型。民办非企业单位的迅速发展，是20世纪90年代以来我国经济社会具有划时代意义的历史性事件。改革开放40多年来，民办非企业单位广泛分布于卫生、文化、教育、社会服务等众多领域，以破竹之势得到迅猛的发展。截至2020年底，在民政部以及省市、县级民政部门登记的民办非企业单位共有510959个，占全部社会组织数最的57.1%。

2008年，民政部出台了新的社会组织分类标准。按行业和活动领域，民办非企业单位可细化为14类，具体包括工商服务业类、农业及农村发展类、科学研究类、教育类、卫生类、文化类、体育类、生态环境类、社会服务类、法律类、宗教类、职业及从业者组织类、国际及涉外组织类、其他。其中，社会服务类民非主要是指从事社会福利、救灾救助、社会保障及社会事务的组织。从最新统计数据来看，社会服务类民非在数量上仅次于教育类民非，位居民办非企业单位的第二大类，足以彰显这一组织类型重要的社会地位和影响力，成为①社会服务类民非的兴起，改变了国家社会力量参与公共服务供给的重要载体。包办社会事业发展的固有模式，推动了民办与公办社会事业共同发展格局的形成。社会服务类民非已经成为推动社会经济协调发展、建设社会主义和谐社会、推动社会进步不可缺少的一支重要力量。引导和培育社会服务类民非的发展有助于扩大公共服务供给，拓展社会公共资源，增强对社会公众多元化、多层级公共服务需求的供给力度;有助于通过构建竞争机制，深层次激发市场活力，提升在公共服务领域的供给质量和效率。培育和发展社会服务类民非，已成为改进和完善社会组织相关发展政策的有力突破口。

社会服务类民非在发展中遭遇了各种难题，其中公信力不足是其发展的重大阻碍。在中国当前的社会环境之下，社会服务类民非存在于政府、企业、家庭、个人之间的宽阔地带，数量繁多、发展迥异，在促进社会经济发展、保持社会稳定、促进社会和谐等方面成效显著，社会公众越来越倾向于依赖社会服务类民非等社会组织去解决各种社会难题。同时，社会服务类民非本身仍很弱小，它占GDP的比重，对就业的贡献，对经济发展、社会和谐的作用还很有限，与人民群众和社会的要求相比，仍存有相当大的差距。社会服务类民非是在中国符殊的社会、经济、文化背景下兴起和发展的，不可避免地遭遇市场经济不……

社会服务类民办非企业单位主要是指从事社会福利、救灾救助、社会保障及社会事务的社会组织。社会服务类民非是社会力量参与公共服务供给的重要载体，当前公信力不足已成为制约其发展的主要瓶颈。评估作为既具激励、又具约束功能的管理手段对促进组织发展作用重大。但当前政府部门对社会服务类民非开展的规范化建设评估，不能有效提升组织公信力，且评估本身也问题频出。本书从优化创新现有评估出发，探讨如何构建一个适合社会服务类民非自身发展需求的公信力专项评估体系，不仅对加强组织的规范和管理、提升公信力作用显著，对我国公共服务供给及整个社会发展的意义也非同一般。