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作者曾洪鑫,周明辉,郑方辉
出版社新华出版社
ISBN9787516660638
出版时间2021-12
装帧平装
开本16开
定价88元
货号11317834
上书时间2026-01-03
第一章导论
一、研究缘由
(一)研究背景与意义
党的十九大报告指出:“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”产业高质量发展已成为我国构建现代化经济体系的基本命题,是我国产业经济迈向中高端在更宽领域、更深层次的实现与升华。认证认可作为一种国际上通行的质量管理手段和贸易便利化工具,已成为提升我国经济治理体系和治理能力现代化的重要手段,我国已构建起一套完整权威的认证体系,为保障人民群众生产生活、促进质量进步、推进创新发展、推动经济结构转型开级、助力产业高质量发展等提供了强有力的技术支撑。
1.新时期我国产业经济高质量发展的新要求
后金融危机时代,国际形势复杂多变,全球经济发展进入“低增长+低通胀+货币泛滥”新常态时期,将长期处于复苏缓慢、发展分化阶段,西方主要国家民粹主义抬头、贸易保护主义盛行,经济全球化遭遇逆流,加之新冠肺炎疫情影响广泛深远,全球经济发展陷入持续低迷;并且,美国对华政策已经转向全面“遏制中国”,从中美贸易战到科技战都标志着中美已经进入一个全面竞争阶段,我国经济发展尤其是外贸出口经济面临前所未有的挑战。与此同时,我国经济也已进入新常态时期,经济结构有缺陷,产业发展长期存在“质量”短板,加之资源生态环境约束加大、劳动力等要素成本持续上升等因素影响,以往高投入、高消耗、偏重数量扩张的高增长难以为继。当前我国经济发展面临的主要挑战是质量不高,国际国内新形势对我国经济发展提出了更高的要求,要求我们必须推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革,提高全要素生产率,由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
推动高质量发展关乎全面建成小康社会,关乎基本实现现代化,关乎建设社会主义现代化强国,是党中央在我国发展的历史转折关口提出的引领新时代现代化建设的重大战略。2017年12月20日中央经济工作会议指出,推动高质量发展是我国经济发展确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,指出推动高质量发展,是保持经济持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然
要求,是遵循经济规律发展的必然要求。
2.认证认可是促进产业高质量发展的重要工具
认证认可是国际上通行的一种质量管理手段和贸易便利化工具,有利于打破跨界贸易壁全,降低市场交易成本,提升质量安全水平;认证的本质属性是传递信任、服务发展,它也被形象地称为质量管理的“体检证”、市场经济的“信用证”和国际贸易的“通行证”。同时,认证认可是提升我国经济治理体系和治理能力现代化的重要手段,通过组织开展强制性产品认证、自愿性认证、认证认可检验检测聚集区等工作,大力推动认证认可的应用和普及,为保障人民群众生产生活、促进技术创新、推动经济结构转型升级、助力产业高质量发展等提供了强有力的技术支撑。2018年1月,国务院出台《关于加强质量认体系建设促进全面质量管理的意见》,首次以国务院名义制定加强认证认可工作的纲领性文件,明确指出认证认可是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度,提出经济发展必须坚持质量第一和效益优先,以推进供给侧结构性改革为主线,按照实施质量强国战略和质量提升行动的总体部署,构建统一管理、共同实施、权威公信、通用互认的认证认可体系,强化全面质量管理,强化我国经济质量发展优势,促进经济发展进入质量时代。加强认证认可事业建设,有利于推进供给侧结构性改革和“放管服”改革,深入开展质量提升行动,促进深入实施质量强国战略,推动我国经济高质量发展。
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