{正版现货新书} 北京公共服务发展报告(2024-2025) 9787522851747 杨伟国,毕娟,罗植

杨伟国，北京市社会科学院党组副书记、副院长。中国人民大学劳动人事学院教授、博士生导师，中国劳动学会副会长，中国人力资源开发研究会副会长，国际劳动与雇佣关系学会（ILERA）执委。曾任职商务部、深圳海王集团、澳门南光集团南光（捷克）有限公司、中国南光闽澳进出口公司、中国光大银行、中国社会科学院等机构。主要研究方向为就业理论与政策、数字经济与工作市场、人力资本服务、人才管理等。主持多项国家社会科学基金重大项目、北京市社会科学基金重大项目，以及教育部、人社部、国家发展改革委课题。在《求是》《中国社会科学》《人民日报》等报刊发表论文和研究报告百余篇，出版《转型中的中国就业政策》《人力资本服务》《数字经济：新动能与新就业》等多部著作。

毕娟，北京市社会科学院管理研究所副所长，副研究员，管理学博士。主要研究方向为公共服务、科技政策与管理、数字经济与治理、政府绩效管理。主持北京市社会科学基金重点课题、智库重大课题、北京市科技战略决策咨询课题等多项课题。出版著作《北京文化与科技融合的模式及路径》《跨国公司技术转移研究——北京案例》，担任《北京数字经济发展报告》副主编，发表学术论文和研究报告50多篇。多项成果获得北京市哲学社会科学优秀成果奖二等奖，北京市社会科学院优秀成果奖二等奖、三等奖。

罗植，北京市社会科学院管理研究所副研究员，管理学博士。主要研究方向为公共管理、公共政策、社会治理。主持完成“北京市政府激励企业科技投入优化研究”“首都城市治理的标准化战略及实现路径研究”等多项课题。博士后研究项目“促进基本公共服务均等化的供给机制优化研究”获中国博士后科学基金一等资助，主持2015年国家社会科学基金青年项目“治理视域下地方公共服务供给的系统优化研究”。专著《中国地方政府规模与结构优化》获北京市第十五届哲学社会科学优秀成果奖一等奖。

Ⅰ 总报告

1迈向公共服务高质量发展新阶段 打造均衡、优质、高效公共服务供给格局

 ——北京公共服务发展报告（2024～2025）

 北京市社会科学院管理研究所“北京公共服务创新发展研究”课题组

 一　总体结论：以首善标准提升服务水平，公共服务体系不断完善

 二　科教文事业改革提质发展，发展成效不断显现

 三　社会保障服务提质增效，劳动关系治理能力显著增强

 四　践行人民城市理念，推动基础设施高质量发展

 五　全力营造安定和谐的社会环境，护航首都经济社会高质量发展

 六　生态文明建设成绩斐然，京津冀环境协同治理迈上新台阶

Ⅱ 评价篇

2北京市十六区公共服务绩效综合评价

 北京市社会科学院管理研究所“北京十六区公共服务绩效综合评价研究”课题组

Ⅲ 科技、教育、文化篇

3北京市进一步深化科技体制改革策略研究　毕娟

4科技创新与产业创新融合助力北京国际科技创新中心建设　董丽丽

5新时代北京市基础教育扩优提质的行动与进展　董竹娟　黄晓玲

62024年北京公共文化服务现状、问题与对策研究　景俊美　杜伟

Ⅳ 社会保障篇

7北京市新就业形态劳动者权益保障的数字化管理建设　李嘉美

8延迟退休对北京市城镇职工养老金待遇的影响研究　郝佳　周葳

9北京市生活性服务业人员就业与社会保障的性别差异研究　闫萍　陈知知　郑璐颖

10北京市养老模式发展研究：从数字化到智能化　李江涛

11北京住房公积金赋能住房保障高质量发展研究　唐将伟

Ⅴ 基础设施篇

122024年北京市数字化基础设施发展研究　王鹏　赵振铎　李帅颖　颜博

13北京市人工智能基础设施的发展实践和提升路径分析　孟凡新

14北京市乡村新型公共设施建设进展与政策启示　王婧

Ⅵ 公共安全篇

15北京社区社会组织培育发展路径研究　徐明　陈斯洁　刘雅函

16北京安全综合治理研究　李猛坤

Ⅶ 环境保护篇

17中国碳交易市场的现状及优化建议——兼论北京碳市场发展　吴向阳

18京津冀地区农村人居环境空间分异及提升路径研究　赵伟佚　潘玮　王婧

19区域协同发展视角下的京津冀地区碳排放研究　杨浩　韦苇

202024年北京市环境质量与可持续发展研究　彭志文　厉明明

Abstract

Contents

一总体结论:以首善标准提升服务水平，公共服务体系不断完善

2024年是落实“十四五”规划的关键一年，北京市紧紧围绕“抓改革、促发展、推产业”的发展思路，推动公共服务领域改革与创新发展。注重以首善标准引导公共服务发展方向，着力构建均衡、优质、高效的公共服务供给格局，不断完善公共服务体系，改善民生福祉，提升人民对于公共服务的满意度和获得感。

在科学技术方面，科技创新事业实现跨越式发展。综合创新实力显著提升。2024年，北京在《国际科技创新中心指数 2024》(GIHI2023)中位居第三，连续8年居《自然指数一科研城市》榜首。科技创新助力新质生产力形成，数字经济核心产业增加值增长10.1%，北京地区技术合同成交额9153.3亿元，增长7.2%。在高性能处理器、车规级芯片整车国产化等方面取得突破。统筹推进“三城一区”联动发展，支持在京国家实验室承担国家科技重大专项。深化科技体制改革，中关村新一轮先行先试改革政策全面落地。

在基础教育方面，系统推进高质量发展，扩优提质效果显著，提升终身学习公共服务水平。以首都发展和学龄人口变化趋势为依据，优化基础教育供给，义务教育阶段就近人学率连续5年保持在99%以上，各区持续探索合作办学模式，助推优质教育资源均衡发展;以课程改革为核心，推动教育质量提升;以人工智能赋能，推动教育数字化改革;以规范化管理为抓手，夯实基础教育安全。

在文化和旅游方面，深人推进全国文化中心建设，扎实推动文化和旅游改革。发挥公共文化服务体系示范区引领带动作用，四级公共文化服务体系不断完善。挖掘首都优秀文化资源，提升全国文化中心建设水平。以建设“演艺之都”为抓手，大力发展文化事业与文化产业。坚持文化惠民，2024年举办市民系列文化活动1.6万场、营业性演出5.7万场，丰富群众精神文化生活。挖掘红色旅游资源，以品牌建设引领旅游高质量发展。进孙和02在就业和社会保障方面，构建与完善就业公共服务体系，坚持公共就业服务与市场化就业服务并重，增强就业服务效能。整体薪酬水平呈现稳中有升态势，服务业等领域薪酬增速处于领先地位。基本养老金、城乡居民基础养老金和福利养老金、工伤保险等社会保障待遇水平不断提升，增进首都群众获得感、幸福感、安全感。劳动关系协商协调能力和治理水平不断提升，以“安薪北京”专项行动为抓手保障劳动者权益。

在基础设施方面，践行人民城市理念，通过一系列创新举措，推动城市高质量发展，不断打造宜居宜业的智慧城市。城市更新政策体系不断完善，加快形成宜居、宜业、绿色、韧性、智慧的城市新面貌。开展城市公用设施改造，提升智能化管理和维护能力。加强交通综合治理，提升城市交通便利度和运行效率，引导绿色低碳出行。加速推进智慧城市建设，在整体规划、新基建、自动驾驶示范区建设等方面取得明显进展。

在公共安全方面，全力营造安定和谐的社会环境。创新完善“安全+服务”举措，维护首都社会治安大局持续稳定，在社会安全、大型群众性活动安全、校园安全等方面细化政策方案，提升安全保障。注重科技赋能，推动智慧警务建设，利用人工智能、大数据构建立体化防控体系，完善数字政务，提升公安政务服务水平。在全国率先推进一体化综合监管改革，以专项行动促进全市食品药品安全形势稳中向好。净化网络生态环境，深入整治“自媒体”乱象。

在环境保护方面，夯实生态文明建设成果。“蓝天碧水净土”协同突破，推动蓝天保卫战走向“长效治本”阶段，构建“三水统筹”冶理体系创新“风险管控+安全利用”的土壤治理模式，实现大尺度绿色空间建设成……

本书是以北京市社会科学院管理研究所研究人员为主完成的关于北京市公共服务发展与创新的研究成果。报告围绕北京市公共服务布局和高质量发展进行深入研究，通过定性与定量分析，从科学技术、基础教育、公共文化、社会保障、基础设施、公共安全、环境保护七个方面，呈现北京市公共服务发展总体情况，并对十六区公共服务综合绩效进行评价。全书分为总报告、评价篇、科技教育文化篇、社会保障篇、基础设施篇、公共安全篇及环境保护篇，运用定量与定性相结合的方法，对北京市公共服务各领域的发展现状、问题成因进行了深入分析，并提出了对策建议。