正版现货新书 京津冀协同发展背景下地方协同实践与探索 9787516228524 周英

第一章地方协同立法综述第一节京津冀协同立法背景、历程京津冀协同发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自推动的重大国家战略，是统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局和贯彻落实五大发展理念的伟大实践。推动京津冀协同发展，对解决区域发展不平衡、不协调问题，具有重要的实践价值和示范意义；对实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。九年来，京津冀三地认真贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略，积极探索推进京津冀协同立法，有效发挥立法的引领和推动作用，让法治为京津冀协同发展保驾护航。一、京津冀协同发展重大国家战略的提出京津冀协同发展，是以习近平同志为核心的党中央在新时代作出的具有全局性和战略性的重大改革决策和战略部署。2014年2月26日，习近平总书记在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报，发表重要讲话，就推进京津冀协同发展提出七点要求，将京津冀协同发展正式明确为重大国家战略。2015年4月30日，中共中央政治局会议审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，明确了京津冀的功能定位、协同发展目标、空间布局、重点领域和重大措施，为推动京津冀协同发展提供了行动纲领和基本遵循。这一战略，始于一域、意在全局，既解近忧、更谋长远，是疏解北京非首都功能、实现京津冀一体化发展、打造新的经济增长极的关键一招。纲要指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。2016年5月27日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，听取关于规划建设北京城市副中心和研究设立河北雄安新区有关情况的汇报，指出：“建设北京城市副中心和雄安新区两个新城，形成北京新的‘两翼’。这是我们城市发展的一种新选择。在新的历史阶段，集中建设这两个新城，形成北京发展新的骨架，是千年大计、国家大事。”（1）2017年2月23日，习近平总书记专程到河北省安新县进行实地考察，主持召开雄安新区规划建设工作座谈会，对规划建设雄安新区应当坚持的原则及功能定位、目标提出了明确要求，提出了七个方面的重点任务。在习近平总书记亲自谋划、亲自推动下，从京津冀协同发展重大国家战略的正式提出，到《京津冀协同发展规划纲要》纲领性文件的制定出台，再到雄安新区的规划建设，京津冀协同发展不断朝着纵深大步迈进。二、京津冀协同发展重大国家战略的法治需求改革与法治如鸟之两翼、车之两轮，凡属重大改革都要于法有据。2014年2月，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第二次会议上强调指出，“在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革”。[2）2014年10月，党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确规定，要“实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要”，要“坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用”。有序疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展，需要打破“一亩三分地”思维定势，牢固树立“一盘棋”思想，是在全面改革新的历史条件下，进行的一场重大深刻的改革，是重大国家战略。重大国家战略落地落……