国家信访局信访理论研究丛书：新时期信访活动规律研究

图书标准信息

• 作者 张恩玺 著
• 出版社 中国法制出版社
• 出版时间 2016-10
• 版次 1
• ISBN 9787509379264
• 定价 48.00元
• 装帧 平装
• 开本 16开
• 纸张 胶版纸
• 页数 256页
• 字数 213千字

【内容简介】

　　习**总shu记明确指出，信访制度是中国特色社会主义民主政治制度的有益补充。信访制度是我国政治活动中独具特色的一项重要制度安排。信访的功能主要定位于政治参与、利益表达、行政监督、权利救济等方面。近年来，经济改革与社会发展导致了大量的社会矛盾，信访成了公众反映和解决诉求的重要渠道，承载了党和政府的政治、行政和法律功能。由于纠纷解决和权益救济功能的强化，政绩考核功能和公共政策等功能的加入，信访被赋予了过重的职能而产生了一些负面效应。国务院秘书长杨晶同志在全国信访局长会议上要求，必须学界定信访工作的职能边界，回归本位，把主要精力放到“了解社情民意、汇集意见建议、分析稳定风险、评估政策得失、排查矛盾隐患、解决合理诉求”上来。人民建议征集开展，在工作理念上，实现了从参与保障到参与决策的转变；在工作方式上，实现了从经验实操到规律研究的转变；在工作思路上，实现了从事后处置到事前预警的转变；从工作境界上，承担了从对维稳负责到对执政负责，有效地避免陷入“越维稳越不稳”的恶性循环，实现了信访听取民意，联系民情，维护民利的本位功能。

【作者简介】

　　张恩玺，男，汉族，1960年4月出生，河北盐山人，1985年6月加入中国共产党，1983年7月参加工作，大学本科学历，文学学士。现任国家信访局党组副书记、副局长。
　　国家信访局，是处理国内群众和境外人士的来信来访事项，保证信访渠道畅通的部门，其他职责还有反映来信来访中提出的重要建议、意见和问题，综合分析信访信息，开展调查研究，提出制定有关方针、政策的建议。协调处理跨地区、跨部门的重要信访问题等。

【目录】

01人民建议征集机制的思考与建议
一、人民建议权与实现路径 001
二、人民建议征集工作现状分析与思考 006
三、创新人民建议征集制度的建议 025
02县域信访工作研究
一、当前县域信访工作的现状特点 038
二、当前县域信访工作面临的困难和问题 047
三、县域信访工作问题成因分析 051
四、国外信访制度现状与借鉴 055
五、 国内县域信访工作发展的实践与理论梳理 067
六、加强和改进县域信访工作的建议 080
03县域信访工作研究调查报告
引 言 097
一、县域信访研究的理论基础 101
二、县域信访概况 105
三、“及时就地”的解决原则 120
四、多部门协调的工作机制 132
五、重大信访事项的应对 141
六、信访工作人员的困难 157
七、县域信访的制度困境 160
八、县域信访问题的对策建议 174
04经济发展新常态下信访活动的规律和特点
第一章 经济发展新常态下社会矛盾分析 183
一、经济发展新常态及其基本特征 183
二、经济发展新常态下社会矛盾出现的重点领域 184
三、经济发展新常态下社会矛盾的主要特点 188
四、经济发展新常态下社会矛盾诱发的机理 189
第二章 经济发展新常态下信访活动的规律与特点 191
一、经济发展新常态下信访活动的规律 191
二、经济发展新常态下信访活动特点 195
05依法规范处理环境信访事项机制研究
一、环境信访制度概述 201
二、环境“诉访分离”制度研究 212
三、环境信访的法治化及完善建议 224