中央、地方事权关系研究报告

图书标准信息

• 作者 韩旭、涂锋 著
• 出版社 中国社会科学出版社
• 出版时间 2015-12
• 版次 1
• ISBN 9787516173299
• 定价 26.00元
• 装帧 平装
• 开本 16开
• 纸张 胶版纸
• 页数 89页
• 字数 56千字

【内容简介】

　　本研究报告的主题是中央、地方之间的事权关系。报告内容包括理论、历史、现状以及政策建议。围绕事权关系这一主题，我们整合了现有理论，对建国以来中央、地方事权关系的阶段演进提出了新的分析框架。对于现状，围绕权力结构和运行流程，提出了“分级管理”和“过程分工”的事权关系模式。改革建议则涉及两项制度，即事权分级管理制度和事权出台的事前审查制度。研究*后提出“地方执行部门、中央业务决策部门和中央综合监督部门”的三层框架，希望以此作为中期改革的实践基础。

【作者简介】

　　韩旭，1987年至1994年就读于中国人民大学法学院，获法学硕士学位；1994年至今在中国社会科学院政治学所工作。研究专长：政治制度、政治学理论、理论法学；近期研究方向为法治国家的有关理论和制度建设；正在进行“法治政府与税费改革”研究（中国社科院B类课题）。

 

　　涂锋，博士，中国社会科学院政治学研究所助理研究员，研究专长为政治制度、决策理论。

【目录】

一关于“事权”研究的若干理论问题 

（一）“事权”的定义及我国政府事权划分的现状 

（二）对现阶段我国政府事权划分存在的突出问题的探讨 

（三）关于我国事权划分不清的原因的讨论 

（四）央地事权划分的路径选择 

（五）小结 

二中央、地方事权关系的历史分析 

（一）政权稳固期（1949—1954年） 

（二）计划建设期（1955—1962年） 

（三）阶级斗争与运动主导期（1963—1971年） 

（四）恢复与改革期（1972—1990年） 

（五）建立社会主义市场经济期（1991—2002年） 

（六）全面建设小康社会期（2003年至今） 

（七）对事权历史的小结 

三中央、地方事权关系的现状分析 

（一）总体特征 

（二）由中央单独行使的事权 

（三）由地方单独行使的事权 

（四）由央地双方共同行使的事权 

（五）特例：条块格局下的中央垂直管理系统 

四地方事权的内部结构：浙江省个案 

（一）经济调节职能：以农业部门为例 

（二）市场监管职能：以环保部门为例 

（三）社会管理职能：以公安部门为例 

（四）公共服务职能：以教育部门为例 

（五）小结：事权现状 

五中央、地方事权的问题分析和改革建议 

（一）现状问题的描述和分析 

（二）改革的原则和目标 

（三）改革的方案和步骤