财源政治：财政下乡视角下的财政合法性研究河南省刘乡的个案研究

图书标准信息

• 作者 任宝玉 著
• 出版社 中国社会科学出版社
• 出版时间 2008-10
• 版次 1
• ISBN 9787500472933
• 定价 33.00元
• 装帧 平装
• 开本 16开
• 纸张 胶版纸
• 页数 281页
• 字数 290千字
• 正文语种 简体中文
• 丛书 中国农村研究书系

【内容简介】

《财源政治：财政下乡视角下的财政合法性研究河南省刘乡的个案研究》以我国中部农业地区的刘乡为个案，以“财政合法性”概念为基本分析工具，深入考察了乡镇财政设立以来至农村税费改革这20来年刘乡财政的发展演变特点及其政治意义。作者认为，在传统财政治理体制下，乡镇财政增长的同时伴随着乡镇政权合法性下降的趋势。造成这种困境的根本原因就在于乡镇财政过程缺乏群众的合法性认同。农村税费改革解决了传统意义上的农民负担问题，但并没有根本解决财政合法性问题，其政治意义不可高估。建立与市场经济发展相适应的农村公共财政制度是确立农村基层政府财政合法性、实现农村社会稳定与发展的根本途径。

【作者简介】

任宝玉，男，1968年12月生，河南省汝南县人，1991年毕业于河南大学政治系，获哲学学士学位，2000年毕业于华中师范大学政治与社会发展研究所，获法学硕士学位，2007年毕业于华中师范大学政治学研究院，获法学博士学位，现为河南财经学院副教授。主要从事政治学理论、地方政府与基层治理等方面的教学和研究工作，在《华中师范大学学报》、《社会主义研究》、《中国农村研究》等刊物发表多篇相关研究成果。

【目录】

总序
导论
一研究的缘由和选题的意义
二“财政下乡”：本项选题的客观依据
三相关研究成果的梳理
四分析工具和主要概念
五研究方法

第一章个案乡概况及其类型特点
一个案乡所在的县域概况
二个案乡概况
三个案乡的类型特点

第二章从集中型财政到“分灶吃饭”（1984－1988）
一集中型财政的建立及其沿革
二集中型财政制度下的农村人民公社分配关系
三集中型财政的变革与“财政下乡”
四刘乡财政的初建及其特点（1984－1988）

第三章失去平衡的财政关系（1989－1994）
一乡镇金库的建立及其意义
二县对乡镇财政管理体制的调整与乡镇财政的弱势地位
三县财政对乡镇财政资金的直接抽取
四事权下移
五乡镇自筹资金的快速增长趋势与5％的限额规定
六乡镇预算外财政的扩张
七乡镇财政收支管理体制与运行机制的特点
八财政问题所引发的基层社会冲突

第四章监督缺失之下的财政膨胀（1995－1998）
一对乡镇财政监督的缺失
二监督缺失之下的乡镇财力的畸形增长
三农民家户经济及其税费负担
四财源培养与乡镇政府的经济功能
五财政汲取机制、措施及其与国家政策的偏离
六监督缺失之下的乡镇财政支出
七乡镇财政合法性危机的增长

第五章双重约束之下的乡镇财政（1999－2001）
一乡镇财力的增长与农民的经济承受力
二乡镇财力的增长与政府的政治承受力
三双重约束之下的乡镇财政
四传统财政汲取方式的延续与强化
五对财政支出管理的不同解读
六乡镇财政合法性危机的扩散

第六章转型中的乡镇财政（2002－2005）
一农村税费改革的历史必然性
二刘乡税费改革的进程
三乡镇政府增加财政收入的内在冲动与措施
四农村税费改革的效应
五乡镇财政收入结构的现代转型
六农村税费改革的主要缺失

结论与讨论
一本项研究的基本结论
二进一步的讨论：根本确立我国农村基层政府财政合法性的核心方案
参考文献