美国语言文化政策研究

上篇美国族裔状况上篇美国族裔状况美国组织的发展及变化谭佳琳谭佳琳，北京外国语大学专职辅导员、北京外国语大学匠“歆”学生发展研究工作室主持人，北京语言大学美国加拿大研究中心（*备案）研究人员。通常来说，凡是涉及危害国家安全，以反社会、反人类、反科学为思想根源所形成的团体，以及专门策划并实施恐怖活动的组织，均可以被定义为组织。它们因持有相同或类似的观点而聚集到一起，以宗教、种族等为幌子，以煽动民族仇恨或实行专制恐怖统治为手段，从而达到预期的政治目的。这些组织拥有极强的破坏力，它们渗透到密集的人群中，一旦时机成熟，就制造暴力恐怖事件。它们不惜一切代价采取手段来威胁公众或政治领导团体，以此增加社会舆论负能量，借而提高自身影响力。从早期的白人种族主义团体到现如今远近闻名的三K党，主义几乎伴随了美国社会整个的发展历程。近年来，美国组织的数量显著增加，接踵而来的便是数千起仇恨犯罪和事件，大量无辜人民因此受害，伤亡惨重。在本章中，作者将主要介绍美国组织的发展及变化，并就活跃在美国的部分组织进行简要介绍及发展分析。一、美国组织的产生背景（一）长期原因——早期历史因素及多文明冲突毗邻广阔的大西洋和太平洋使得美国拥有独一无二的地理优越性，成为多种文化和文明交织的国家。美国也是世界上的移民国家。在殖民地时期，来自西班牙、法国、荷兰、瑞典、英国及其他各国的人们构成早期美国的移民人口。而后，贩卖非洲黑人也扩大了美国移民人口的组成。部分非洲人以奴隶身份被交易的特殊性，导致非洲文化在美国发展的历史长河中处于一种被压制的状态。美国是一个不折不扣的移民国家，一直以来倡导自由、平等的理念，但却从不缺乏主义。为什么美国存在如此多的主义组织？究其主要原因，可能与美国移民国家的特点及其隐含的种族歧视密切相关。1619年，批非洲黑人奴隶被贩卖到北美大陆，自此便出现歧视黑人的现象。当《独立宣言》于1776年发表时，也只有白人获得真正意义上的独立，并不包括黑人。与此同时，奴隶制在北美的13个不同殖民地仍然合法。18世纪80年代，美国奴隶的数量占到全国总人数的1/7，这样的情况一直持续到美国内战爆发。直至1862年，时任美国总统的亚伯拉罕·林肯正式发表了《解放宣言》，这才宣告了黑奴的自由。1865年1月，美利坚合众国宪法第十三条修正案正式通过，其中的款便明确规定了在合众国境内及受合众国管辖的任何地方，奴隶制和强制劳役行为都不得存在，但对于依法判罪的犯人受到的惩罚除外。同年12月18日，该修正案正式生效，也就是从那时起，奴隶制在美国被正式废除。然而，内战后的在美黑人仍然遭受着不平等待遇，这根源于部分白人顽固的传统种族主义思想，也为后来美国主义组织的出现奠定了基础。（二）中期原因——“9·11”恐怖袭击事件众所周知，“9·11”恐怖袭击事件是2001年9月11日发生在纽约世贸中心的一系列恐怖袭击事件。当日，两架被分子劫持的客机撞向世贸中心的1号和2号大楼，两座大楼在遭到袭击后轰然倒塌，其余五座建筑也因受震而遭到不同程度的破坏。紧接着，另一架被劫客机撞向美国国防部五角大楼，造成部分建筑受损和倒塌。“9·11”恐怖袭击事件造成的死亡人数高达2996人，被认为是美国历史上发生的为严重的主义和恐怖袭击行动。这一事件深刻影响了世界安全形势和反恐格局。国际社会为此花费数万亿美元并投入大量人力进行后续工作，但却并未削弱恐怖主义和主义的威胁势力。“9·11”恐怖袭击事件的发生为全世界人民敲响了警钟，宗教主义组织开始日渐浮出水面。（三）近期原因——美国现代社会结构近些年，为了有效改善种族关系，促进种族融合，减少种族情绪引起的事件，美国出台了一系列政策来照顾少数族裔或在美黑人。然而，美国的种族、宗教、组织等问题仍不容乐观。从广义上来讲，社会结构可以理解为经济、政治、社会等各个领域及方面的结构。而从狭义上来看，它主要是指社会学中的社会阶层结构，虽然看不见、摸不着，却对整个国家和社会的发展有极大的影响。从开始，黑人在美国就受到一系列不平等待遇，此后的法律、习俗和传统继续强化了这种态度。例如，当一个人用“Nigger, Negro”的词汇来称呼黑人时，可能并不是有意表示侮辱，但却在词汇的使用中包含了对黑人的偏见。虽然这只是语言本身的一个例子，但从细微之处我们也能感受到现有语言、习俗、信仰等在一定程度上否定了美国少数族裔的平等，并且大多数歧视存在于潜意识中。这种歧视的存在不仅有其历史根源，而且在于现存的社会结构和制度并未将其消除。一些主义组织正通过歪曲种族和宗教意识形态来为自己的暴力行为辩护，并一直活跃在美国各州各地。二、美国组织的总体现状概述〖1〗（一）组织在美国的分布现况来自美国南方贫困法律中心（SPLC）的数据表明，2017年在美国共发现954个仇恨组织，其中包含72个三K党团体，113个反穆斯林团体，121个新纳粹团体，100个白人民族主义团体和一些其他组织。据统计仇恨组织分散在美国各州，而大多集中在东南部地区。从历史上来看，美国的东南部地区是一个极具特点的区域。它有着十分特殊的文化和历史背景，不仅拥有早期欧洲殖民时期留下的痕迹，也是早期奴隶制的实行地和美国内战的主要发生地。内战后，美国南部地区的奴隶制随之废除。此后，南部的非洲裔美国人在重建时期拥有更多的公民权利和政治权利。然而，黑人在美国的地位并非得到真正意义上的提高。随着重建时期的结束，一些南方白人开始阻止黑人获取政治权力。1890年后，南方的部分州和地区剥夺了非裔美国人的选举权。早期起伏波动的黑人民权问题也在20世纪引发了两大历史事件——美国黑人大迁徙和黑人民权运动。大迁徙运动始于1916年，并且持续到1929年左右。在这次大迁徙中，有约150万黑人从南部农村迁出，他们大多在工厂中从事报酬较低的非技术性工作。而在迁入底特律、芝加哥、纽约等北部的大城市后，他们可以获得更多机会，尝试从事报酬较高的技术性工种。大迁徙也为接踵而来的一系列民权运动奠定了基础。1955年，在阿拉巴马州蒙哥马利市，美国部分黑人公民以全面罢乘来反对公车上的黑白隔离措施。1963年，华盛顿林肯纪念馆广场上聚集了约25万名群众，他们呐喊着反对种族隔离的口号，美国民权运动的领袖马丁·路德·金更是发表了举世闻名的演说《I have a dream》，使美国民权运动达到了高潮。随着民权运动的推进，美国南部地区的种族隔离法律终被废除。然而，美国南部的种族关系仍然值得注意，这些历史问题和种族关系的曲折变化也可能是美国东南部组织较为密集的原因。（二）美国组织造成的伤害及犯罪现况谈及组织时，我们不可避免地要从其造成的社会影响角度进行考量分析，由此组织造成的社会伤害和犯罪也成为衡量美国组织发展变化的晴雨表。但美国不同机构采取的统计学方法不甚相同，因而所得数据也有所差异。笔者以美国联邦调查局（Federal Bureau of Investigation）的数据及美国国家研究所调查基金项目（Nation Institutes Investigative Fund）的官方报告作为数据支持进行简要分析。美国国家研究所调查基金项目中的报告显示，从2008年初至2016年底，美国国内共发生201起主义事件。其中，115例由右翼分子制造，很大一部分为白人至上主义者；63例由伊斯兰分子制造；另有19起主义事件由左翼分子制造。（见图1—1）图1—12008—2016年美国国内主义案件数量
此外，美国联邦调查局在2017年11月13日发布的官方报告中称，与2015年相比，美国的仇恨犯罪数量在2016年中增加了约46%。报告中还称，全美约11%的执法机构向联邦调查局报告了2016年处理的仇恨犯罪案件数量，共计6121起，受害者超过7500人。其中，将近60%的案件归咎于种族歧视，一半以上的受害者是非洲裔。从上述数据中不难看出，在美活跃的组织仍在持续不断地制造伤害和犯罪事件，严重影响着社会治安与稳定，也加剧了美国种族、宗教、少数民族等方面的冲突。（三）近年来美国组织的发展变化1组织数量的变化自1999年以来，美国南方贫困法律中心每年都对境内的仇恨组织进行年度调查。图1—2显示了从1999年到2017年间美国仇恨组织的数量变化。图1—21999—2017年美国仇恨组织数量变化
从大体上看，美国组织的数量在近年内呈上升趋势。笔者将整个图1—2分为三个时序阶段进行简要分析。1999—2011年间，美国组织的数量逐年上升，从开始的457个跃至1018个，整体数量翻了两倍有余。可见，从20世纪起，美国组织日益盛行，其总体数量的不断攀升受到诸多因素的影响，如民族关系紧张、政治波动、阴谋论、种族结构变化、经济不稳定等。2011—2014年，美国仇恨组织数量急剧下降。2011年，面对多变的国际形势和艰难的国内经济复苏现状，美国迎来反主义和反恐怖主义的重大转型。2011年5月1日，时任总统奥巴马向全世界宣布，美国特种部队在一次特殊行动中击毙了主义分子头目本·拉登。这一重大事件表明了美国反主义和反恐怖主义的决心与态度。同年9月，美国举行了纪念“9·11”恐怖袭击事件十周年系列活动，美国民众沉痛缅怀事件遇难者，并对恐怖组织和组织的行为表示强烈谴责。同年12月，美军正式结束了在伊拉克的战斗任务。从打击海外的“基地组织”到集中精力防止美国境内的主义事件，无一不标志着美国反主义和反恐怖主义进入一个新的阶段。以上均可能是导致仇恨组织从2011年开始急剧下降的因素。而下一个时间转折点则出现在2014年，仇恨组织的数量再次开始缓慢上升。美国南方贫困法律中心提供的具体统计数据显示，2017年，仇恨组织的数量从前一年的917个上升至954个。随着白人至上主义的兴起和宣扬，新纳粹组织数量较前一年飙升了22%。反穆斯林组织连续第三年出现上升趋势。笔者分析，组织数量回升的主要原因可能与目前全球化发展的瓶颈期有关。以美国为代表的发达移民国家日渐面临一些同移民、少数族裔相关的矛盾冲突。部分家庭背景较为保守的美国白人开始责怪少数族裔或移民者抢占了过多的社会资源和工作岗位，这也使得部分主义组织开始发酵酝酿社会冲突。可见，美国组织的数量与其国内政策、军事战略、经济状况以及国际关系、政局变动等诸多因素密切相关。而依照近年来的发展趋势，美国境内组织的总体数量仍有逐年攀升之势，其带来的社会影响仍不可小觑。2美国组织造成的伤害及犯罪事件变化分析每年，在美国境内发生的各类事件造成多人伤亡，美国反诽谤联盟发布的一份报告提供了近10年来美国组织造成伤亡的具体数据。（见图1—3）图1—32008—2017年美国组织造成伤亡人数
从图中我们不难看出，在2017年中，美国共有34人因事件的发生而丧生，这一数字远低于2016年的71人和2015年的69人。尽管如此，2017年的死亡人数仍在近10年中处于第四高的位置。而这一年死亡人数显著低于前两年的主要原因是当年并未发生大规模的枪击事件。2016年,分子在佛罗里达州奥兰多脉冲夜总会向人们开枪，随后劫持了人质。这起枪击案共造成49人死亡，53人受伤。而在2015年，白人至上主义者和伊斯兰分子共参与三起严重枪击事件，造成28人死亡。表1—1中列出了美国主义造成死亡人数的五起事件。
表1—12008—2017年美国境内不同类型主义造成死亡人数比例据不完全统计，2015年、2016年、2017年这三年均出现在美国分子杀戮总数前五名的排行榜中。这间接地表明近年来主义组织十分活跃，不仅对美国国家安全造成深度破坏，更导致无辜人民的严重伤亡。值得注意的是，这里描述的死亡人数是在美国主义暴力和犯罪中的死亡人数，可能还有更多的人遭受不同程度的伤害。除了对每年主义造成的案件数量和死亡人数进行比较分析外，笔者也在数据中找到不同类型主义的纵向数据进行对比分析。（见图1—4）。图1—42000—2017年三K党团体数量变化……

美国语言文化政策研究 本书通过考察非裔、亚裔、拉丁裔、犹太裔、印第安裔等美国少数族裔的历史和现状及其与语言政策的密切相关性，从客观上展示了美国社会的发展，并以此为背景，深入研究了美国语言文化政策中的核心，即“英语性”在各个历史时期的体现，同时阐释了“9.11”事件后，美国通过立法来强调外语学习的重要性，奥巴马政府及后来的特朗普政府鼓励双语教学和沉浸式外语教学的实质都是强调以英语为中心的语言同化。如今，美国的国家语言战略着眼于全球化竞争，对中国具有极大启示。

穆杨，1974年生，女。2007年毕业于北京外国语大学，获文学博士学位。现为北京语言大学英语学院教授，博士生导师，外国语学部副主任，英语学院院长，（*备案）北京语言大学美国加拿大研究中心执行主任。

于海涛，博士，现任华东师范大学外语学院国别与区域研究所副所长，北京语言大学外国语学部副教授，硕士研究生导师，伊犁师范学院客座教授。曾任美国西密歇根大学孔子学院中方院长，伊犁师范学院外语系主任，北京语言大学外国语学院英语系主任，哈尔滨工业大学副教授、讲师、助教。

前言/001
上篇美国族裔状况
美国组织的发展及变化/00
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美国印第安人族裔的历史与现状/0
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美国前沿语言政策研究/0
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特朗普执政期的美国语言政策研究/
美国孔子学院关停危机分析
00美国组织的发展及变化