专利商标行政执法实务

2018年2月，党的十九届三中全会审议通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，对知识产权行政管理体制作出重大改革，将专利、商标、地理标志、集成电路布图设计行政管理职能划入知识产权行政管理部门，建立市场监管体制下知识产权行政管理和执法体制。鉴于新组建的知识产权管理部门行政管理和行政执法职能作出重大调整，行政执法人员作出重大调整，为指导专利、商标行政执法人员开展行政执法工作，规范行政执法行为，江苏省知识产权局组织专利、商标行政执法人员编写了《专利商标行政执法实务》。本书共十四章，包括专利商标行政执法概述、执法对象、执法管辖、侵权纠纷处理程序、侵权判定、侵权抗辩、行政处罚程序、行政调解程序、技术鉴定、特殊领域的专利商标行政执法、执法协作与监督、行政复议、行政应诉、文书档案管理等内容，涵盖专利、商标行政执法的实体判定、程序规范及相关工作要求，全面梳理了相关法律、法规、规章、司法解释关于专利、商标行政执法的规定。本书可作为专利、商标行政执法人员的执法办案指导用书，也可作为知识产权执法研究人员、教学人员、知识产权代理服务人员、企事业单位知识产权管理人员的参考用书。

本书以指导专利、商标行政执法人员开展行政执法工作，规范行政执法行为为编写目的，全面梳理相关法律、法规、规章、司法解释的规定，详细论述专利、商标行政执法的实体判定、程序规范及相关工作要求。 本书既可作为专利、商标行政执法人员的执法办案指导用书，也可作为知识产权执法研究人员、教学人员、知识产权代理服务人员、企事业单位知识产权管理人员的参考用书。

江苏省知识产权局，负责贯彻落实中央关于知识产权工作的方针政策和江苏省委的决策部署，在履职过程中坚持和加强党对知识产权工作的集中统一领导。

*章 专利商标行政执法概述
*节 专利商标行政执法的概念与特点
一、专利商标行政执法的概念
二、专利商标行政执法的特点
第二节 专利商标行政执法的目标与功能
一、专利商标行政执法的目标
二、专利商标行政执法的功能
第三节 专利商标行政执法的基本原则
一、依法行政原则
二、积极办案原则
三、公开公正原则
四、高效便民原则
五、谦抑执法原则
六、务实创新原则
第四节 专利商标行政执法相关法律法规和规范
一、专利商标行政执法相关国家法律法规和政策规章
二、专利商标行政执法地方性法规和规范性文件
第五节 专利商标行政执法的主体
一、专利、商标行政执法的执法主体概述
二、专利商标行政执法主体的基本要求
三、专利商标行政执法主体的执法人员要求
四、专利商标行政执法协作主体
第六节 专利商标行政执法参与人
第七节 专利商标行政执法方式
一、行政裁决
二、行政处罚
三、行政调解
第二章 专利商标行政执法的对象
*节 专利行政执法对象
一、专利侵权行为
二、假冒专利行为
三、专利权归属及其相关纠纷
四、专利代理违法行为
第二节 商标行政执法对象
一、商标侵权纠纷
二、注册商标专用权转让纠纷
三、注册商标专用权使用许可合同纠纷
四、假冒商标犯罪行为
五、违反商标使用管理规定的行为
六、商标违法代理行为
第三章 专利商标行政执法管辖
*节 专利商标行政执法管辖概述
一、专利商标行政执法管辖的内涵
二、确立专利商标行政执法管辖的原则
第二节 级别管辖
一、级别管辖的基本理论
二、专利商标行政执法的级别管辖
三、专利商标行政执法管辖权的转移
第三节 地域管辖
一、专利商标侵权纠纷行政裁决的地域管辖
二、专利商标纠纷行政调解的地域管辖
三、双方当事人就地域管辖达成合意
四、专利商标行政处罚的地域管辖
第四节 移送管辖和指定管辖
一、移送管辖
二、指定管辖
第四章 专利商标侵权纠纷处理程序
*节 专利商标侵权纠纷处理概述
第二节 处理请求的提起
一、提起处理请求的条件
二、提起处理请求的材料要求
第三节 受理与立案
一、请求材料的审查
二、立案
第四节 合议组组成
第五节 文书送达与答辩
一、文书送达
二、答辩
第六节 中止请求处理
第七节 调查取证
一、调查取证概述
二、调查取证方式
三、调查实施准备
四、现场调查取证
五、调查笔录制作
第八节 口头审理
一、口头审理前的准备
二、口头审理举行
三、口头审理注意事项
第九节 案件中止及恢复
第十节 行政裁决书制作与送达
一、案件合议
二、行政裁决书制作
三、处理决定书送达
第十一节 结案
第十二节 行政裁决的执行
一、申请执行
二、强制执行
第五章 专利商标侵权判定
*节 发明、实用新型专利侵权判定
一、专利侵权概述
二、发明和实用新型专利权保护范围的确定
三、发明和实用新型专利侵权认定
四、间接侵权
五、禁止反悔原则和捐献规则的适用
第二节 外观设计专利侵权判定
一、外观设计专利权的保护范围
二、外观设计专利侵权认定
三、成套产品与组件产品外观设计的侵权判断
四、重复授权的侵权认定
五、产品中包含有外观设计专利产品的侵权认定
第三节 商标侵权判定
一、商标侵权构成要件
二、商标侵权行为的表现
第六章 专利商标侵权抗辩
*节 专利商标侵权抗辩概述
一、专利商标侵权抗辩的理解
二、专利商标侵权抗辩的提起
三、专利商标侵权抗辩与上诉、复议申请的区别
第二节 专利侵权抗辩理由
一、专利权用尽抗辩
二、先用权抗辩
三、临时过境抗辩
四、非生产经营目的抗辩
五、行政审批抗辩
六、现有技术(设计)抗辩
七、合法来源抗辩
八、实施标准抗辩
九、使用外观设计专利产品的抗辩
第三节 商标侵权抗辩理由
一、主体不适格抗辩
二、诉讼时效抗辩
三、不承担赔偿责任抗辩
四、不侵权抗辩
第七章 专利商标违法行为行政处罚程序
*节 应当予以处罚的专利商标违法行为种类
一、专利违法行为
二、商标违法行为
第二节 案件发现与立案
一、案件来源
二、立案条件与初步核查
三、立案审批程序
第三节 调查取证
一、一般要求
二、调查取证前的准备
三、调查取证的实施
四、调查的中止与终止
五、调查终结报告
第四节 案件审核
一、案件审核机构和人员
二、审核的标准与内容
三、审核意见
四、案件审核责任机制
五、审核时限
六、报批
第五节 处罚前告知和听证
一、处罚前告知
二、听证
第六节 处理决定
一、作出行政处罚决定
二、不予行政处罚
三、不得给予行政处罚
四、移送
五、办案期限
第七节 行政处罚的简易程序
一、适用条件
二、必要程序
第八节 执行结案
一、执行
二、结案
第八章 专利商标纠纷行政调解程序
*节 专利商标纠纷行政调解概述
一、专利、商标纠纷行政调解的基本理论
二、专利、商标纠纷行政调解的法律依据
三、专利、商标纠纷行政调解的范围
第二节 调解请求的提起
一、调解请求的提起形式
二、提起调解请求应当提交的材料
第三节 受理与立案
一、受理条件
二、立案程序
第四节 调解员的确定及回避
一、调解员的确定
二、调解员的回避
三、调解员的义务
第五节 调解方式与实施程序
一、调解的程序
二、调解的中止与终止
第六节 结案
一、行政调解协议书的制作与送达
二、调解协议的生效
三、调解期限
第七节 调解协议司法确认
一、专利商标纠纷行政调解协议司法确认概述
二、专利商标纠纷行政调解协议司法确认的程序
三、专利商标纠纷行政调解协议司法确认的效力
第九章 专利行政执法技术鉴定
*节 技术鉴定概述
一、技术鉴定的概念和种类
二、专利行政执法中技术鉴定的法律依据
第二节 技术鉴定的启动程序
一、当事人提出申请
二、鉴定申请的审批
第三节 鉴定机构和鉴定人的确定
一、确定鉴定机构与鉴定人的原则
二、确定鉴定机构和鉴定人的方法
三、鉴定人的回避
第四节 技术鉴定的委托与受理
一、技术鉴定的委托
二、技术鉴定的受理
三、技术鉴定委托协议
第五节 技术鉴定的实施
一、技术鉴定的一般程序
二、鉴定人的权利和义务
第六节 技术鉴定结论的作出及使用
一、技术鉴定结论的作出
二、技术鉴定结论的使用
第七节 鉴定终止、补充鉴定和重新鉴定
一、终止鉴定
二、重新鉴定
三、补充鉴定
第十章 特殊领域专利商标行政执法
*节 展会期间专利商标行政执法
一、展会期间专利、商标行政执法前期工作
二、展会期间专利、商标侵权的投诉处理
三、展会期间专利行政执法
四、展会期间商标行政执法
五、展会专利、商标行政执法文档管理
第二节 电子商务领域专利商标行政执法
一、电商领域专利、商标行政执法的前期工作
二、对电商平台专利、商标违法行为投诉举报的处理
三、对电商平台的主动巡查
四、电商平台专利、商标行政执法文档管理
第十一章 专利商标行政执法协作与监督
*节 专利商标行政执法协作
一、专利商标行政执法协作概述
二、专利、商标行政执法协作的法律依据
三、专利、商标行政执法协作的内容及实施
第二节 专利商标行政执法监督
一、专利、商标行政执法监督的概述
二、专利、商标行政执法监督内容与实施
第十二章 专利商标执法行政复议程序
*节 专利商标执法行政复议概述
一、行政复议范围
二、行政复议管辖
三、行政复议机关的职责
第二节 行政复议申请
一、申请方式
二、提交材料要求
三、行政复议参加人
四、委托代理
第三节 行政复议申请受理与立案
一、受理条件
二、补正
三、受理
四、不予受理
五、复议期间原具体行政行为停止执行的情形
第四节 行政复议审理
一、确定审理人员
二、通知被申请人
三、被申请人答复
四、审阅案卷并确定审理方式
五、行政复议中止
第五节 行政复议决定
一、行政复议决定作出前的审查
二、行政复议决定的类型
三、行政复议决定书制作
第六节 结案
一、结案形式
二、结案具体事项
三、结案审批
四、结案后的其他工作
第七节 文书送达
一、送达和送达回证
二、法定送达方式
第八节 行政复议决定的执行
第九节 期限
一、行政复议申请期限
二、行政复议审理期限
三、期限的计算单位
四、期限的计算方法
第十三章 专利商标执法行政应诉
*节 专利商标执法行政诉讼概述
一、专利、商标执法行政诉讼案件的类型
二、专利、商标执法行政诉讼案件的管辖
第二节 专利商标执法行政诉讼应诉
一、案件启动
二、立案建档和代理人指派
三、诉讼材料准备
四、出庭前的准备
五、出庭应诉
六、庭后事务处理
七、结案
第三节 诉讼程序中其他事宜
第十四章 专利商标行政执法文书档案管理
*节 专利商标行政执法文书概述
第二节 专利商标行政执法文书分类
第三节 专利商标行政执法文书入档编排规则
一、专利、商标执法案件档案
二、专利、商标行政执法文件材料编排
第四节 专利商标行政执法文书归档与管理

专利、商标执法实务相结合