成都市社会信用体系建设发展报告（2022）

序言

成都的气质

《成都市社会信用体系建设发展报告（2022）》出版了。这是成都市首次发布社会信用体系建设专门报告，是成都市社会信用体系建设史上的一件大事，也是信用中国建设的一个亮点，值得祝贺！

一个城市公开出版发布本地的社会信用体系建设发展报告，凸显了社会信用体系建设在城市经济社会发展中的重要地位，也体现了一个城市直面发展勇于立帜的魅力和魄力。这部报告记载了成都市社会信用体系建设的若干进程和大事，呈现了成都市作为首批全国社会信用体系建设示范城市的探索和实践，展示了“信用成都”建设的成就、蓝图和愿景，是值得品读的。

信用，是每一个社会个体安身立命之本，更是经济社会可持续发展的内在永恒动力，也是新时代一个城市最具核心竞争力的品牌内涵。社会信用体系建设与经济社会高质量发展可谓是“水乳交融”，体系化、社会化、制度化推进社会信用体系建设，有利于降低经济运行成本，提高运行社会活力和效率，提升社会文明程度，促进城市的可持续健康发展。

成都市有着深厚的历史文化底蕴、发展创新的时代品格，诚信一直是伴随这个城市蓬勃发展的精神力量，社会信用体系建设也是成都市推动城市治理体系和治理能力现代化的重要内容。这部报告反映了成都市社会信用体系建设的历程，集中展示了成都市社会信用体系建设的发展、创新和经验，让我们有机会去深入地了解和感受“信用成都”。

《成都市社会信用体系建设发展报告（2022）》给我们呈现了成都市通过深入推进信用理念、信用制度、信用手段与经济社会发展各领域全方位深度融合的诸多创新案例，如市场主体信用积分综合评价、“科创通”平台、“交子信用分”等，以及推动成渝地区双城经济圈建设开展信用合作、成都都市圈开展信用合作的实践举措等，都凝聚了成都市社会信用体系建设的智慧和创新，颇有新意。

值得一提的是，这部公开出版的成都市社会信用体系建设发展报告专门辟出专栏，邀请大连市、杭州市、宁波市等城市介绍社会信用体系建设的先进经验，展现了成都市开放创新、兼容并蓄、谦逊务实的态度和精神。

当前，成都市正在全面建设践行新发展理念的公园城市示范区。毫无疑问，推进社会信用体系建设高质量发展也必将是这一建设进程中至为重要的内容与支撑。笔者深信，借由这部报告的公开发布，诚实守信的文化和价值观念将在这个城市得到更好的传播，持续滋养这个城市的诚信文化建设，推动成都市社会信用体系建设步入新境界。

成都市是有着独特气质的，而“信用成都”必将是这个城市气质中极为重要和亮丽的那一部分。

中共中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部

民商经济法室主任，教授、博导

2022年8月26日

2022年，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》提出“健全统一的社会信用制度”，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》提出“推进社会信用体系建设高质量发展，促进形成新发展格局”，社会信用体系建设已经成为提升国民经济体系整体效能、促进形成新发展格局的重要支撑保障，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。鉴于此，本书拟主要分为四个部分：（一）“总报告”，着眼于对成都市社会信用体系建设发展脉络、现状与成效进行总体分析，提出发展展望；（二）“探索创新篇”，聚焦构建以信用为基础的新型监管机制、发挥信用促进金融服务实体经济重要作用、引导行业加强诚信自律水平建设、信用合作推动区域一体化发展等重点方面，对成都获国家、省级层面推广的创新做法、探索举措予以呈现、分析；（三） “应用发展篇”，着眼成都市区（市）县积极探索创新信用应用实现更大程度利企便民的有益探索，选取部分区（市）县在发挥信用对于提高资源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解风险、创新社区治理、促进乡村振兴五个重点方面已取得明显成效的实践做法予以呈现、分析；（四）“借鉴篇”，立足全国视野，纳入部分长期位于全国省会及副省级以上城市信用状况监测评价前列城市的发展经验和特色亮点，为成都及其他城市提供有益借鉴。

完善的社会信用体系是供需有效衔接的重要保障，是资源优化配置的坚实基础，是良好营商环境的重要组成部分，对促进国民经济循环高效畅通、构建新发展格局具有重要意义。本报告对成都市社会信用体系建设工作进行了系统分析，反映了成都市作为全国首批社会信用体系建设示范城市的发展现状与成效，并提出了下一步发展展望。本报告以期成为各界关注社会信用体系建设工作交流与探讨的载体，共同推动社会信用体系建设高质量发展。

成都市经济发展研究院是成都市发展和改革委员会直属公益二类事业单位，现有14个部所，在职员工150余人，其中博士、硕士及拥有中、高级职称的占60%以上，形成了经济社会发展研究、信息化服务、数据情报三大业务体系。研究院紧密围绕成都市委市政府中心工作，市发改委重点工作，以建设成都特色新型智库为主线，持续强化自主研究，注重方法论构建和技术创新，扩大学术交流与合作，不断提升决策咨询支撑能力，加快塑造形成智库文化和品牌理念，注重统筹内外智力资源，为成都经济社会发展提供强有力的智力支撑。

目 录

Ⅰ总报告

成都市社会信用体系建设发展报告

Ⅱ探索创新篇

成都市开展市场主体信用积分综合评价的探索

成都市构建“双随机、 一公开”分级分类监管机制的探索 

成都市打造“交子分”推动信用惠民的探索 

成都市打造“科创通”平台实现信用利企的探索

成都市创新打造“1 N”信用评级模式引导行业诚信自律的探索

成都市区域信用合作促进区域一体化发展的探索

Ⅲ应用发展篇

“银税互动”促进纳税信用与信贷资源配置深度融合的探索与实践

——以四川天府新区为例

“守信通”降低制度性交易成本的探索与实践

——以成都高新区为例

市场主体全生命周期信用监管机制营造“依法监管、规范高效”市场环境的探索与实践

——以青白江区为例

“信托制”深化党建引领小区信义治理的探索与实践

——以武侯区为例

“农贷通”助力乡村振兴的探索与实践

——以崇州市为例

Ⅳ经验借鉴篇

大连市：创新打造“信易贷”全国亮点项目积极探索助力中小微企业发展“新路径”

杭州市：富阳区东洲街道“信用 社会治理”的探索与实践

宁波市：推动应用融合 释放信用红利

后 记