中国公共政策执行机制研究 王艺潼 9787522821528 社会科学文献出版社
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作者王艺潼
出版社社会科学文献出版社
ISBN9787522821528
出版时间2023-08
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货号1203082240
上书时间2024-05-19
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作者简介
王艺潼，女，黑龙江大庆人，北京大学管理学博士。现任中央党校（国家行政学院）公共管理教研部公共政策教研室讲师。主持省部级课题1项，深度参与国家社会科学基金及省部级课题多项。在《中国行政管理》、《行政论坛》等杂志发表论文多篇。合作撰写内参报告多篇。目前研究方向为公共政策执行、基层治理等。
目录
第一章导论第二章相关概念阐释与分析框架构建第一节相关概念阐释第二节分析框架构建第三节本章小结第三章构成性政策高效执行的影响机制：以机关事务管理体制改革为例第一节作为构成性政策的机关事务管理体制改革第二节变量设计与数据来源第三节研究发现与讨论第四节本章小结第四章规制性政策高效执行的影响机制：以节能减排政策为例第一节作为规制性政策的节能减排政策第二节变量设计与数据来源第三节研究发现与讨论第四节本章小结第五章分配性政策高效执行的影响机制：以农业支持保护补贴政策为例第一节作为分配性政策的农业支持保护补贴政策第二节变量设计与数据来源第三节研究发现与讨论第四节本章小结第六章再分配性政策高效执行的影响机制：以城市居民大力度优惠生活保障政策为例第一节作为再分配性政策的城市居民大力度优惠生活保障政策第二节变量设计与数据来源第三节研究发现与讨论第四节本章小结第七章案例比较与整合性分析第一节条件变量关联网络构建第二节嵌入与融合：政策高效执行的实现机制第八章结论与反思第一节研究问题与基本结果第二节研究意义第三节关于治理逻辑的反思第四节未来研究方向参考文献后记图表目录图1.1研究设计框架16图1.2案例选择说明21图2.1洛伊政策分类框架31图2.2分析框架示意42图3.1组织与社会条件的互补关系65图3.2组织条件内部的替代关系66图3.3组织与“组织+社会”条件的替代关系66图3.4资源与社会条件的互补关系66图3.5组织与“资源+社会”条件的替代关系66图4.1资源与组织条件的替代关系97图4.2社会与“资源+组织”条件的替代关系98图5.1组织与社会条件的互补关系128图5.2资源与组织或社会条件的替代关系128图5.3资源与“资源+组织”或“资源+社会”的替代关系128图6.1组织与“资源+组织”条件的替代关系162图6.2组织与复合条件的替代关系162图6.3组织与“组织+社会”条件的替代关系163图6.4社会与“资源+社会”条件的替代关系163图6.5条件变量间的互补关系163图7.1一级条件变量关联网络构建示意168图7.2一级条件变量关联网络169图8.1不同类型政策得以高效执行的典型模式173图8.2环境要素与资源要素的统筹融合174图8.3政治因素与行政因素的双向嵌入174表3.1构成性政策结果变量的描述性统计48表3.2构成性政策结果变量校准后各样本集合隶属分数50表3.3构成性政策执行绩效条件变量校准的外部标准与隶属度取值标准51表3.4政府回应性隶属度分级及取值标准55表3.5构成性政策相关变量校准后各样本集合隶属分数55表3.6构成性政策单一条件变量必要性分析57表3.7构成性政策高效执行的部分真值表（未显示逻辑余项）59表3.8构成性政策高效执行的组态——中间解60表3.9构成性政策高效执行的组态60表3.10构成性政策低效执行的组态63表4.12015年世界主要国家和地区能源消耗情况73表4.2“十三五”期间各地区能耗强度降低目标77表4.3规制性政策结果变量的描述性统计77表4.4规制性政策结果变量隶属度分级及取值标准78表4.5规制性政策结果变量校准后各样本集合隶属分数78表4.6规制性政策执行绩效条件变量校准的外部标准与隶属度取值标准79表4.72015～2017年各地方财政环境保护支出增长率在所有财政支出科目中的排名80表4.8规制性政策财政资金（条件变量）隶属度分级及取值标准81表4.9规制性政策财政资金（条件变量）校准后各样本集合隶属分数82表4.10规制性政策关系资本（条件变量）隶属度分级及取值标准83表4.11规制性政策关系资本（条件变量）校准后各样本集合隶属分数83表4.12规制性政策专家参与（条件变量）隶属度分级及取值标准87表4.13规制性政策专家参与（条件变量）校准后各样本集合隶属分数87表4.142016～2018年各地方“12369”环保举报人均办理数量88表4.15规制性政策外部压力（条件变量）隶属度分级及取值标准89表4.16规制性政策外部压力（条件变量）校准后各样本集合隶属分数89表4.17规制性政策相关变量校准后各样本集合隶属分数90表4.18规制性政策单一条件变量必要性分析92表4.19规制性政策高效执行的部分真值表（未显示逻辑余项）93表4.20规制性政策高效执行的组态——中间解93表4.21规制性政策高效执行的组态94表4.22规制性政策低效执行的组态96表5.12004～2020年中央一号文件101表5.2分配性政策结果变量的描述性统计108表5.32016年中央农业支持保护补贴资金的DEA分级有效性评价结果109表5.4分配性政策结果变量隶属度分级及取值标准110表5.5分配性政策结果变量校准后各样本集合隶属分数111表5.6分配性政策执行绩效条件变量校准的外部标准与隶属度取值标准112表5.72016年各地方财政农林水事务支出增长率在所有财政支出科目中的排名113表5.8分配性政策财政资金（条件变量）隶属度分级及取值标准114表5.9分配性政策财政资金（条件变量）校准后各样本集合隶属分数114表5.10分配性政策关系资本（条件变量）隶属度分级及取值标准115表5.11分配性政策关系资本（条件变量）校准后各样本集合隶属分数116表5.12分配性政策专家参与（条件变量）隶属度分级及取值标准119表5.13分配性政策专家参与（条件变量）校准后各样本集合隶属分数120表5.14分配性政策外部压力（条件变量）隶属度分级及取值标准121表5.15分配性政策外部压力（条件变量）校准后各样本集合隶属分数121表5.16分配性政策相关变量校准后各样本集合隶属分数122表5.17分配性政策单一条件变量必要性分析123表5.18分配性政策高效执行的部分真值表（未显示逻辑余项）124表5.19分配性政策高效执行的组态——中间解125表5.20分配性政策高效执行的组态125表6.12008～2018年中国社会救助情况132表6.2再分配性政策结果变量的描述性统计139表6.32007～2017年各地方政府城市居民大力度优惠生活保障资金总支出利用效率变化指数140表6.4再分配性政策结果变量隶属度分级及取值标准141表6.5再分配性政策结果变量校准后各样本集合隶属分数142表6.6再分配性政策执行绩效条件变量校准的外部标准与隶属度取值标准143表6.72007～2017年各地方财政社会保障和就业支出增长率在所有财政支出科目中的排名144表6.8再分配性政策财政资金（条件变量）隶属度分级及取值标准145表6.9再分配性政策财政资金（条件变量）校准后各样本集合隶属分数145表6.10再分配性政策关系资本（条件变量）隶属度分级及取值标准147表6.11再分配性政策关系资本（条件变量）校准后各样本集合隶属分数147表6.12再分配性政策中央支持（条件变量）的描述性统计148表6.13再分配性政策中央支持（条件变量）隶属度分级及取值标准149表6.14再分配性政策中央支持（条件变量）校准后各样本集合隶属分数149表6.15再分配性政策制度基础（条件变量）隶属度分级及取值标准150表6.16再分配性政策制度基础（条件变量）校准后各样本集合隶属分数151表6.17再分配性政策专家参与（条件变量）隶属度分级及取值标准153表6.18再分配性政策专家参与（条件变量）校准后各样本集合隶属分数154表6.19再分配性政策外部压力（条件变量）隶属度分级及取值标准155表6.20再分配性政策外部压力（条件变量）校准后各样本集合隶属分数155表6.21再分配性政策相关变量校准后各样本集合隶属分数156表6.22再分配性政策单一条件变量必要性分析157表6.23再分配性政策高效执行的部分真值表（未显示逻辑余项）158表6.24再分配性政策高效执行的组态——中间解159表6.25再分配性政策高效执行的组态159表6.26再分配性政策低效执行的组态161表7.1条件概率矩阵167
内容摘要
由于中国治理规模的庞大以及社会现实的高度复杂性和异质性，决策者很难通过制定一套细致周密的政策实现对国家的有效治理。为充分调动地方积极性，中央政府在制定政策时通常留有一定的弹性空间，这也使地方政策执行效果千差万别。影响政策执行绩效的机制为何？究竟是执行主体所具有的资源禀赋，还是其所处的组织与社会环境更能影响地方政府政策执行力？本书基于政策类型理论选取四个代表性案例，从执行主体所掌握的资源要素及其所处的环境要素两个角度出发，构建包括资源条件、组织条件、社会条件在内的分析框架，运用模糊集定性比较分析方法分别对四类政策执行绩效的影响机制进行分析。由于中国治理规模的庞大以及社会现实的高度复杂性和异质性，决策者很难通过制定一套细致周密的政策实现对国家的有效治理。为充分调动地方积极性，中央政府在制定政策时通常留有一定的弹性空间，这也使地方政策执行效果千差万别。影响政策执行绩效的机制为何？究竟是执行主体所具有的资源禀赋，还是其所处的组织与社会环境更能影响地方政府政策执行力？本书基于政策类型理论选取四个代表性案例，从执行主体所掌握的资源要素及其所处的环境要素两个角度出发，构建包括资源条件、组织条件、社会条件在内的分析框架，运用模糊集定性比较分析方法分别对四类政策执行绩效的影响机制进行分析。通过构建条件变量关联网络对上述机制进行整合性分析，本书提出了“嵌入与融合”这一地方政府高效推动政策执行的重要机制。不仅为公共政策高效执行的实现机制提供了本土化解释，更在一定程度上促进了学术话语与政治话语的有机统一。通过构建条件变量关联网络对上述机制进行整合性分析，本书提出了“嵌入与融合”这一地方政府高效推动政策执行的重要机制。不仅为公共政策高效执行的实现机制提供了本土化解释，更在一定程度上促进了学术话语与政治话语的有机统一。
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