【9成新】【良好】城市运营

章概述1

节城市运营背景//3

第二节发展思辨//36

第三节相关概念//58

第二章理论基石63

节城市学//65

第二节策划学//75

第三节规划学//82

第四节相关跨学科//91

第五节他山之石//99

第三章城市经营121

节城市经营的出现//123

第二节城市经营与城市规划//125

第三节城市经营与城市开发//140

第四节城市经营与土地财政//155

第五节城市经营与房地产业发展//167

第六节案例//185

第四章城市运营215

节城市运营理念与模式特征//217

第二节“三要素”与“五位一体”//226

第三节城市运营的运作机制//253

第四节案例//258

第五章城市运营与PPP模式269

节PPP模式的特征与机制//271

第二节PPP模式在中国//279

第三节PPP模式创新//297

第四节案例//308

第六章城市运营与“多规合一”327

节“多规合一”缘起//329

第二节城市运营与“五规”//330

第三节“五规合一”//333

第四节案例//337

第七章规划创造价值341

节策划与概念规划//344

第二节策划与控制性详细规划//350

第三节方法创新//353

第四节规划价值评价//369

第五节案例//375

第八章实践案例：中信滨海新城381

节中信滨海新城概况//383

第二节项目理念//386

第三节模式特征//388

第四节法律框架//391

第五节“五规合一”//393

第六节“交通 ”PPP//398

第七节“文化 ”PPP//399

参考文献403

总序言

改革开放30多年来，我们在快速发展中积累了丰富的具有中国特色的实践经验。如何将这些经验从理论上进行总结和发展，形成具有中国特色的社会主义发展理论体系，是摆在我们面前的重大课题。中信改革发展研究基金会自成立以来，一直致力于推动中国改革发展问题的研究，力图以中国实践推动中国理论的创新，以中国理论阐释中国实践，坚持实事求是，践行中国道路，发展中国学派。

党的十八大开启了具有中国特色的“新型城镇化”的大幕。之所以称其为“新”，在于它不同于我国前面三十多年的城镇化道路，也不同于国外的城镇化道路，而是基于当下我国独特国情下的城镇化发展运营的探索。也正是因为其“新”，所以更加需要我们从现实出发，探索中国本土的城镇化理论。

作为大型综合性央企，中信集团不仅肩负国有企业理应承担的经济责任和社会责任，也肩负着践行国家战略的使命，必须在实践中不断探索城市发展运营之道，在新型城镇化的创新改革上提供政策供给的理论和实践支撑。

近年来，中信集团在积极践行新型城镇化战略的市场运作过程中，逐步摸索出一种符合国家新型城镇化战略方向、基于市场运作导向的创新商业模式——城市运营，并在近年来结合PPP的模式予以发展融合，形成了系统的理论体系。可以说，这是在特定的中国国情下，探索具有中国特色的城市供给侧变革的经验和理论的尝试，非常值得关注。

中信出版社推出的这套《新型城镇化PPP系列丛书》，系统阐述了新型城镇化战略背景下，应运转型而生的“城市运营商”应如何面向城市发展的未来，以人的城镇化为终目标，搭建起新型城镇化与PPP模式之间具有商业意义的市场桥梁；如何在兼顾政府、市场、公众“三因子”利益的情况下，实现区域产业、文化、交通、生态、人居环境“五位一体”的系统目标。

当然，作为一种创新和尝试，城市运营的理论内涵和实践价值尚需在实践中不断检验、完善和拓展。但无论如何，本丛书作为我国系统论述新型城镇化、PPP与城市运营关系的“开山之作”，既有从中观层面系统阐释城市运营模式的《城市运营：面向未来的城市供给侧变革》，也有从微观层面论述城市运营如何操作的《城市价值创造：“多规合一”与城市运营模式》，既有理论上的深度阐述，又实践案例作支撑，相信可以为关心中国未来城市发展的中国学派带来启发，也能为谋求在新型城镇化进程中有所作为的各类机构提供有益借鉴，非常值得一读。

是为序。

孔丹

2016年6月

基于新型城镇化战略和中国本土实践，作者剖析了城市运营的内涵和理念，系统梳理了城市运营的模式特征、目标战略以及方法流程，形成了具有中国特色的城市运营理论体系，从其本质和运作方式上深入全面地回答了城市运营与传统的城市经营之间的差异、城市运营与新型城镇化的战略目标之间的内在逻辑关系，城市运营与PPP模式如何建立深层次的关联，以及“多规合一”如何在城市运营的过程中实现等一系列的根本性热点问题。同时，在寻求答案的分析论证中，作者呼吁跳出传统的城市化发展模式和思维定势，以资源大整合的跨界创新思维去开创和迎接中国的城市运营时代。

林竹，工学博士，哈佛大学肯尼迪管理学院MPA，梅森学者（Mason Fellow），新泽西州立大学汉弗莱学者（Humphrey Fellow）。林竹先生现任职中国中信公司，专注于新型城镇化PPP与城市运营商业模式的创新研究与实践。

 建筑大师 何镜堂院士

习*总书记明确指出：“城镇化是现代化的必由之路”。新型城镇化将为我国发展带来巨大的机遇和挑战，新的城市发展模式也必将应运而生。可以预见，一个全新的城市运营时代即将到来。本书首次提出并定义了“城市运营”这一概念，清晰描绘了我国城市运营未来发展的前景、路径和模式，我相信不论是政府、市场还是非营利机构的读者，都能从本书中获得中国新型城镇化与城市运营的正能量。

 中国城镇化促进会副主席兼理事长 陈炎兵

《城市运营》一书开启了崭新的中国城市运营时代，全书观点清新，充满中国元素，同时又借鉴了大量欧美理论和经验，提出了对新型城镇化PPP模式的独特解读，在开创中国本土城市运营理论体系上进行非常有价值的开拓性探索。林竹先生在城市运营领域不断耕耘的激情、创新和敬业升华为本书成果，对构建中国特色的城市发展理论体系是一笔宝贵财富。

 —美国艺术与科学院院士 北京大学建筑与景观设计学院院长 俞孔坚

在新的历史环境中，发展中进城镇化，应将自然资源有效利用、经济可持续增长、环境友好保护、空间结构合理布局、社会公平和谐发展、智慧城市创建等密切联系起来；将“市场主导”和“政府引导”紧密结合起来；将多部门规划有机整合起来；将PPP模式有效利用起来。总之，要努力探索可持续的城镇化道路。城市运营就是实现这样的新型城镇化的一种创新模式。在新的历史时期从事与城镇化相关工作的人们，应该读读这本书。

 北京师范大学新兴市场研究院院长 胡必亮

序抓住供给侧改革新机遇培育新型城镇化新动力//Ⅸ

前言//Ⅺ

1.国内外*部系统论述“城市运营的专著，原创性强。

2.契合了新型城镇化国家战略与PPP等新政策。