公共行政学 李靖

章　绪论    001
节　公共行政学概述   001
一、公共行政学的内涵   001
二、为什么需要公共行政   004
三、公共行政学的研究对象及研究内容   004
第二节　公共行政学的形成与发展   007
一、西方公共行政学的形成与发展        007
二、我国公共行政学的形成与发展   016
第三节　公共行政学的研究意义和研究方法   019
一、公共行政学的研究意义   019
二、公共行政学的研究方法   020
第二章　行政环境   022
节　行政环境概述   022
一、行政环境的含义   022

章　绪论    001
节　公共行政学概述   001
一、公共行政学的内涵   001
二、为什么需要公共行政   004
三、公共行政学的研究对象及研究内容   004
第二节　公共行政学的形成与发展   007
一、西方公共行政学的形成与发展        007
二、我国公共行政学的形成与发展   016
第三节　公共行政学的研究意义和研究方法   019
一、公共行政学的研究意义   019
二、公共行政学的研究方法   020
第二章　行政环境   022
节　行政环境概述   022
一、行政环境的含义   022
二、行政环境的类型   023
三、行政环境的特点   025
四、行政环境与公共行政的关系   026
第二节　行政环境的代表性理论   027
一、行政环境问题的提出   027
二、公共行政生态学的基本观点   027
第三节　中国行政环境分析   031
一、中国公共行政面临的国际环境   031
二、中国公共行政面临的国内环境   033
第三章　行政职能   040
节　行政职能概述   040
一、行政职能的含义   040
二、行政职能的特点   041
三、行政职能的作用   042
第二节　行政职能体系   043
一、行政的基本职能   044
二、行政的运行职能   045
第三节　西方国家行政职能的历史演变与发展趋势   047
一、西方国家行政职能的历史演变   047
二、西方国家行政职能的发展趋势   049
第四节　我国行政职能的转变   050
一、我国行政职能转变的必然性   050
二、我国行政职能转变的历史进程与基本方向   051
三、我国行政职能的现实定位与转变重点   054
第四章　行政组织   058
节　行政组织概述   058
一、行政组织的相关概念   058
二、行政组织的定位   061
三、行政组织的要素   062
四、行政组织的结构   064
五、行政组织的类型   065
六、行政组织的环境   068
第二节　行政组织理论   069
一、古典时期的行政组织理论   070
二、行为科学时期的行政组织理论   071
三、现代行政组织理论   072
第三节　中国行政组织的结构和变革   073
一、中国行政组织的结构   073
二、中国行政组织的变革   076
第五章　公务员制度   082
节　公务员制度概述   082
一、公务员的定义和范围   082
二、公务员制度的含义和基本内容   085
第二节　西方国家公务员制度   090
一、西方国家公务员制度产生的历史条件   090
二、主要西方国家公务员制度的产生与发展   091
三、西方国家公务员制度的特点   095
四、西方国家公务员制度的改革趋势   096
第三节　中国公务员制度   097
一、中国公务员制度的建立与发展   098
二、中国公务员制度的特点   102
第六章　行政领导者   106
节　行政领导与行政领导者   106
一、行政领导   106
二、行政领导者概述   107
第二节　行政领导者的行政权力   111
一、行政权力的概念   112
二、行政权力的特征   112
三、行政权力的构成   113
四、行政权力的分配   114
五、行政权力的运行   115
第三节　行政领导者的行政责任   116
一、行政责任的概念   116
二、行政责任的特征   117
三、行政责任的类型   117
四、行政责任的追究   119
第四节　行政领导方式和行政领导艺术   120
一、行政领导方式   120
二、行政领导艺术   122
第七章　行政决策   126
节　行政决策概述   126
一、行政决策的概念、特点以及对行政
　　活动的意义   126
二、行政决策的类型   128
三、中国行政决策议程设置模式   130
第二节　行政决策体制与理论   132
一、行政决策体制   132
二、行政决策理论   135
第三节　行政决策的科学化、民主化和法治化   138
一、行政决策的科学化   138
二、行政决策的民主化   139
三、行政决策的法治化   140
四、推进行政决策科学化、民主化和法治化的重要意义   141
五、影响行政决策科学化、民主化和法治化的主要因素   142
六、提高行政决策科学化、民主化和法治化的主要途径   143
第八章　行政协调   146
节　行政协调概述   146
一、行政协调的含义   146
二、行政协调的工作内容   146
三、行政协调的特征   147
四、行政协调的作用   148
五、行政协调的基本原则   149
六、行政协调的类型   150
第二节　行政协调的主要模式   152
一、行政组织内部协调模式   152
二、行政组织外部协调模式   153
第三节　行政沟通   155
一、行政沟通的概念与作用   155
二、行政沟通的类型   156
三、行政沟通的机制   158
四、行政沟通的障碍及克服方法   159
第四节　行政协调方法举要   162
一、按照行政协调主体的不同划分   162
二、按照具体的行政协调技术划分   163
第九章　行政监督   166
节　行政监督概述   166
一、行政监督的概念   166
二、行政监督的理论与历史   167
三、行政监督的特点与原则   169
第二节　行政监督的体系   171
一、内部行政监督体系   171
二、外部行政监督体系   174
第三节　行政监督与行政救济   177
一、行政救济概述   178
二、行政监督与行政救济的区别   179
三、行政监督与行政救济的联系   180
第十章　公共预算   184
节　公共预算概述   184
一、公共预算的内涵   184
二、公共预算的特征与作用   184
三、公共预算理论和方法   187
第二节　公共预算的构成   190
一、公共预算收入   190
二、公共预算支出    191
第三节　公共预算制度   193
一、公共预算体系   193
二、公共预算的编制与审批   200
三、公共预算的执行、公共决算与公共预算的监督   202
四、我国公共预算体制的改革历程及完善路径   206
第十一章　行政法治   210
节　行政法治概述   210
一、行政法治的基本原则   210
二、行政法治的基本内容   213
三、行政法治建设的重要意义   214
第二节　行政立法   215
一、行政立法概述   215
二、行政立法的效力及作用   217
三、行政立法的原则   218
四、行政立法的程序   219
第三节　行政执法   220
一、行政执法的概念   221
二、行政执法的分类   221
三、行政执法的地位和作用   222
四、行政执法的基本原则   222
第四节　行政责任   225
一、行政责任的归责原则   225
二、行政责任的构成要件   226
三、行政责任的追究   227
第五节　行政司法   228
一、行政司法概述   229
二、行政调解   229
三、行政仲裁   230
四、行政裁决   232
五、行政复议   233
第六节　行政诉讼   234
一、行政诉讼的功能   235
二、行政诉讼的价值   235
第十二章　行政伦理   238
节　行政伦理概述   238
一、行政伦理的概念   238
二、行政伦理的必要性   239
三、行政伦理研究的兴起   240
四、行政伦理的实践来源   241
第二节　行政伦理知识   242
一、伦理学知识准备   242
二、在行政活动中实现善   244
三、在行政活动中实现正义   244
四、造就有德性的行政人员   245
第三节　行政伦理实践   246
一、以责任为核心的行政人员伦理   247
二、以控制为基础的行政组织伦理   250
第四节　行政伦理决策   256
一、行政伦理决策的重要意义   256
二、行政伦理决策过程   257
三、行政伦理决策要面向实践中的真问题   258
第十三章　政府绩效管理   260
节　政府绩效管理概述   260
一、政府绩效管理的相关概念   260
二、政府绩效管理的特点   262
三、政府绩效管理的意义   263
第二节　政府绩效评估   263
一、政府绩效评估的概念   264
二、政府绩效评估的类型与方式   264
三、政府绩效评估的原则   266
四、政府绩效评估在政府绩效管理中的作用   266
第三节　政府绩效评估的过程与实施管理   267
一、政府绩效评估指标体系构建   267
二、政府绩效评估的一般程序   268
三、政府绩效评估的实施   269
四、国内外政府绩效评估的实践   270
第四节　政府绩效管理改善   272
一、政府绩效管理面临的困难   272
二、现代政府绩效管理的方法   273
第十四章　电子政务   279
节　电子政务概述   279
一、电子政务的内涵   279
二、电子政务的外延   281
三、电子政务的特点   284
第二节　电子政务的基础条件   284
一、信息基础设施   285
二、电子政务应用系统   287
三、电子政务信息资源   288
第三节　电子政务的理想愿景   289
一、服务对象和手段的包容性   289
二、服务功能和内容的彻底性   290
三、服务过程及其成果的可及性   291
四、服务产出及其形式的有效性   292
第十五章　行政改革与行政发展   294
节　行政改革概述   294
一、行政改革的概念   294
二、 行政改革的任务   295
三、行政改革的动因   295
四、行政改革的趋势   299
第二节　当代西方国家的行政改革   300
一、当代西方国家行政改革的基本内容   300
二、当代西方国家行政改革的基本趋势   303
第三节　当代中国的行政改革与发展   305
一、当代中国行政改革的历程   305
二、当代中国行政改革的主要成效   307
三、当代中国行政改革的基本经验   309
四、深化中国行政改革的主要途径   310
参考文献   313

作者介绍