【正版新书】调解工作总论

　　国内调解教材多使用《调解制度》或《人民调解制度》作为书名，而本书多番考虑后以《调解工作总论》命名。之所以用这个书名，有三方面原因。一是作为一本调解员培训的教材，本书需要向学员提供调解的相关知识和技能，因此，本书的基本定位是从总体上介绍与调解实践有关的知识和技能。二是对是否存在统一的调解制度仍有争议。一般而言，正式制度成立有三个标准，即专门组织、专有规则和专职人员；按此标准，目前只有正式的人民调解制度，尚未形成严格意义上的行政调解制度和司法调解制度。三是调解含义的界定仍有差异，调解是一种工作方式、工作技术还是工作制度？调解与调停、调处、协商、斡旋、和解等非诉讼纠纷解决方式有何异同？这些问题还没有形成规范界定和标准定义。在实践过程中，调解既被当作一种解决矛盾纠纷的方式，也被视为一种化解矛盾纠纷的制度。尤其，作为解纠方式被广泛地应用于各个领域，也普遍为各种职业人所使用。上述的与矛盾纠纷化解相关的概念也常常与“调解”一词相互混用。

　　“工作”作为一个法律术语，有两种含义：一是指一种行动，即个体或组织在规定的职权职责范围内开展活动或行动；二是指组织中的岗位，即组织中包含了职位、职权和职责的工作岗位。本书为了避免将“调解”与“人民调解”混淆，用“调解工作”指代人民调解、行政调解和司法调解所进行的各项行动，回避了“调解制度”与“人民调解制度”内涵差异的争议，更加偏向从实践工作的需要出发，介绍调解服务内容，避免在学术上争论是非。

　　换句话说，调解工作不仅是社会工作的主要内容，也是行政工作和司法工作的重要组成部分。当下，有关人民调解已有专门的法律--《人民调解法》和行政法规、司法解释等规范性文件。相较行政调解、司法调解而言，人民调解更加制度化、法定化。因此，本书以《人民调解法》及相关规范性文件为基础，从总体上把握调解工作的内容，尽量完整地为调解员提供调解工作相关的基础知识，以着力提高调解员的业务素质。

　　毫无疑问，影响调解工作质量的就是调解员的业务素质。自中国古代民间调解发展到中国现代调解，调解的内容和规则发生了根本性变革，调解员的身份背景也发生了巨大变化。古代中国的调解员多数是地方乡绅或家族长老，而现代中国的调解员来源广泛、构成复杂。他们有的是社会名人，有的是资深法律工作者（包括律师、法官、检察官等），有的是行政人员，有的是某个领域的专家等，越来越多的人群、越来越多的行业工作者加入调解员的行列；当然，也有越来越多的行业和越来越多的民众采用调解方式来解决日常生活工作中的矛盾纠纷。调解已经成为非诉讼纠纷解决方式中亮眼、实用的组成部分。

　　但是，这并不代表有了从事调解工作的热情就一定有胜任调解工作的能力。调解工作是一项做人思想的工作，也是一项厘清纷繁复杂事务的工作，更是一项传播法律、政策、公序良俗的工作。它工作关系复杂、矛盾冲突丛生，绝不是简简单单的业务工作。因此，要做好调解工作，不仅要求每一个调解员具备从事调解工作的基本素养，还要求每个调解员在团队中展现积极的协作精神。

　　今天，一个优秀的调解员确实能有效地解决某个纠纷，但更多时候是多个不同身份背景的调解员组合在一起，共同致力于解决某个矛盾。因为，随着社会矛盾的复杂化，再优秀的调解员也不可能具备解决各类复杂纠纷的所有相关专业知识。这种现实不仅要求重新思考调解员培养的课程设计，还需要重新考虑调解团队和调解方式的重构。

　　基于上述考量，本书共设计了八章内容。章重点介绍调解工作的含义、性质和功能；第二章主要介绍从古代中国到现代中国调解工作的缘起、经验和相关制度；第三章主要介绍2010年之后我国调解工作的基本原理；第四章介绍了当下我国调解工作的基本流程；第五章重点介绍了调解员的角色和功能定位，突出了调解员在调解工作中的独特价值；第六章分析了应当如何培养和管理调解员，以吸引更多人积极加入、专心从事该职业；第七章前瞻性地分析了目前调解员在调解工作中应遵循的职业伦理，确保调解工作的可信度；第八章结合我国社会治理和信息技术发展，描述了调解员职业发展、调解组织形态变革和调解理念规则的完善。

　　本教材在编著过程中，吸收了国内专家学者的诸多真知灼见，借用了实践工作者的大量经验智慧；虽尽力注释，尊重先行者的成果，但仍会有遗漏，敬请方家谅解。写作是一项劳心劳力且收益极低的工作。感谢吴婧、马心怡、王璇、俞佳慧、张潇等辛勤的工作，没有她们的努力与付出，本教材是不可能完成的。

　　本书以人民调解制度为蓝本，综合行政调解、司法调解、仲裁调解等多种调解方式，提出了调解工作总的精神、原则和技艺，并介绍了以互联网为基础的信息技术与调解方式相结合的制度创新，比较全面地展示了调解工作的大发展局面。全书在讲授调解工作相关知识点的过程中，以一些优秀调解个案为例证，不仅增加了可读性，还有助于知识的理解，极大地方便了调解员在实践中边学、边用、边悟，是一本政治立场正确、知识要点准确、读者定位精确的实用教材。

章调解工作概述
节调解工作的性质
第二节调解工作的类型
第三节调解工作的作用
第二章调解工作的历史沿革
节中国古代调解工作
第二节民国时期的调解工作
第三节革命根据地时期的人民调解工作
第四节中华人民共和国成立后人民调解工作的发展
第三章调解工作原理
节调解工作依据
第二节调解工作原则
第三节调解工作方法
第四章调解工作流程
节调解工作程序
第二节调解工作技巧
第三节调解工作技术
第五章调解员的定位
节调解员的角色
第二节调解员的职能
第三节调解员的职业价值
第六章调解员的管理
节调解员选拔管理
第二节调解员培养管理
第三节调解员退出管理
第七章调解员职业伦理
节调解员职业伦理的内涵与意义
第二节调解员职业精神
第三节调解的伦理准则
第四节调解的职业规范
第八章发展中的调解事业
节调解员的职业发展
第二节调解工作综合化趋势
第三节调解技术的信息化
附录《调解工作总论》题库
案例材料索引
【案例材料1.1】修改过的调解协议是否有效？
【案例材料1.2】代理人签订的调解协议书如何才能生效？
【案例材料1.3】因对方不履行调解协议造成其他损失怎么办？
【案例材料1.4】购车消费纠纷案
【案例材料1.5】因子女姓氏引起的家庭纠纷案
【案例材料1.6】联合调解化十年积案
【案例材料1.7】律师运用“法律 亲情”调解轻微刑事违法案
【案例材料1.8】回族阿訇巧妙调解案
【案例材料1.9】各个击破群体性纠纷案
【案例材料1.10】巧借多类专家咨询解决物业纠纷案
【案例材料1.11】离婚纠纷中的情理语言
【案例材料1.12】盘古氏公司不予执行仲裁裁决法官调解案
【案例材料2.1】息骨肉讼
【案例材料2.2】奸难认真
【案例材料2.3】母子威悟，遂称慈孝
【案例材料2.4】曲线劝导终使兄友弟恭
【案例材料2.5】农会调解土地纠纷案
【案例材料2.6】革命根据地“口角纠纷”调解案
【案例材料2.7】马锡五巧用公开审判大会断“抢亲案”
【案例材料3.1】劳动纠纷调解案
【案例材料3.2】道路交通肇事案
【案例材料3.3】非法用工死亡案
【案例材料3.4】疾病“误诊”纠纷案
【案例材料3.5】胎儿继承权纠纷案
【案例材料3.6】劳动工伤伤残案
【案例材料3.7】姐弟公房纠纷案
【案例材料3.8】母子房产纠纷案
【案例材料3.9】兄弟房产之争案
【案例材料3.10】动漫侵权案
【案例材料3.11】狗咬人侵权案
【案例材料3.12】公司泄密调解的结果案
【案例材料3.13】张师傅撒谎案
【案例材料3.14】上门媳夫弃公公案
【案例材料3.15】交换亲案
【案例材料3.16】利率争议案
【案例材料3.17】误发药物纠纷案
【案例材料3.18】要的只是一个说法案
【案例材料3.19】家属与养老院的纠纷案
【案例材料3.20】室友纠纷案
【案例材料3.21】楼上漏水纠纷案
【案例材料3.22】术后患者死亡纠纷案
【案例材料3.23】终于握手言和了
【案例材料3.24】孩子到底该归谁？
【案例材料3.25】邻居火灾侵权纠纷案
【案例材料3.26】难缠的医患纠纷案
【案例材料3.27】道路交通事故赔偿纠纷案
【案例材料3.28】房屋渗水纠纷案
【案例材料3.29】劳动争议纠纷案
【案例材料4.1】主动介入化解不当施药纠纷案
【案例材料4.2】皖赣五地成立联合调委会成功调解跨省纠纷案
【案例材料4.3】民警现场化解广场纠纷案
【案例材料4.4】一场筵席桌上的调解
【案例材料4.5】“组团调解”帮企业依法维权
【案例材料4.6】司法确认制度助力走完调解“后一公里”
【案例材料4.7】调解员的选择困境
【案例材料4.8】打好面对面与分开调解的“组合拳”
【案例材料4.9】和事帮手解涉侨纠纷案
【案例材料4.10】家属参与调解“人命官司”
【案例材料4.11】如何搞定“幕后操盘手”？
【案例材料5.1】情理结合化解矛盾
【案例材料5.2】巧解女儿与继母之间的遗产之争
【案例材料5.3】化婆媳间干戈成玉帛
【案例材料5.4】解民生工程中的民怨
【案例材料5.5】真情解开夫妻“死结”
【案例材料5.6】维权调解劳资纠纷
【案例材料7.1】定分止争的“铁娘子”
【案例材料7.2】调解普法的“暖心人”
【案例材料7.3】走街串巷的“解纠者”
【案例材料7.4】及时拆除老厂房，合理补偿承租人
【案例材料7.5】真挚调解使父女重归于好
【案例材料7.6】司法巧解民工意外死亡赔偿纠纷案
【案例材料7.7】调解彭宇案
【案例材料8.1】巧用传统美德进行调解
【案例材料8.2】行业协会纠纷调解中心调解盗刷纠纷案
【案例材料8.3】借力调解破美容纠纷僵局
【案例材料8.4】浮西村老人协会调解
【案例材料8.5】人民调解中巧用专业知识
【案例材料8.6】大调解体系解决学生死亡纠纷案