二手正版中国出口管制制度研究9787510342950

第一章 出口管制的基本范畴

第一节 出口管制的基本概念

第二节 出口管制的理论渊源

第三节 出口管制的现实意义

第二章 出口管制国际体系的形成与特点

第一节 出口管制国际条约

第二节 出口管制国际机制

第三节 出口管制国际体系中的中国实践

第三章 中国出口管制的发展历程

第一节 中国出口管制的历史沿革

第二节 中国出口管制的发展特点

第四章 中国出口管制的基本构成要素

第一节 出口管制的法律依据

第二节 出口管制的管制主体

第三节 出口管制的管制客体

第五章 中国出口管制的管理方式

第一节 清单管理

第二节 出口许可

第三节 配套制度

第六章 出口管制全面管制原则

第一节 全面管制原则的内涵及其依据

第二节 全面管制原则的应用实践

第三节 全面管制原则的应用趋势

第七章 高新技术出口管制

第一节 高新技术出口管制的概念

第二节 发达国家高新技术出口管制实践

第三节 中国高新技术出口管制的现状及趋势

第八章 企业出口管制内部合规机制建设

第一节 出口管制内部合规机制的概念和演变历程

第二节 中国出口管制内部合规机制的发展历程

第三节 出口管制内部合规机制建设的中国制度实践

第九章 出口管制执法和法律责任

第一节 出口管制执法的国际经验

第二节 中国出口管制执法制度实践

第十章 中国出口管制制度的发展展望

第一节 中国出口管制面临的形势

第二节 完善中国出口管制制度的建议

第一节出口管制的基本概念

一、出口管制的含义

目前已有学者对出口管制的内涵作出界定。李根信、孙晋忠认为，“所谓出口管制，是一国或者多个国家为达到特定的政治、军事和经济目的，利用行政和法律的强制手段，以限制和禁止某些物质、技术出口流向和规模的行为”。①彭爽、曾国安认为，“出口管制是指一国政府依据国家法令和政策对本国出口贸易进行控制和管理的行为”。②盛洪昌认为，“出口管制是指国家通过法令和行政措施对本国的出口贸易所实行的管理与控制”。参考上述学者对出口管制的定义，出口管制一般指对特定货物、技术、服务等物项的出口采取限制或禁止措施。值得注意的是，出口管制不等同于限制出口。限制出口的方式很多，包括出口商品的国家专营、征收高额的出口关税、实行出口配额等，而出口管制最常用的手段是运用出口许可制度和禁止出口制度。

二、出口管制的主要分类

依据不同的分类标准，出口管制主要分为以下几类：

（一）单边出口管制与多边出口管制

按照出口管制形式的不同，一般将出口管制分为单边出口管制和多边出口管制。

1.单边出口管制

单边出口管制是指一国根据本国的出口管制法律，对某些物项实施出口管制。①一国的单边出口管制措施受到国家安全、外交政策、经济形势等多种因素影响。例如，在美苏冷战形势之下，美国于1949年通过了《出口管制法》（Export Control Act of I949），对苏联等社会主义国家实施出口管制。再如，为维护本国的科技领先地位，美国于2018年通过了《出口管制改革法》（Export Control Reform Act of 2018），将新兴技术和基础性技术列入管制清单。

2.多边出口管制

多边出口管制是指多国通过签订出口管制国际条约或建立出口管制国际机制等形式协调各国的出口管制政策和措施。其中包括对成员国具有法律约束力的正式机制，例如出口管制国际条约及联合国安理会有关决议等。目前重要的出口管制国际条约包括《不扩散核武器条约》《禁止生物武器公约》《禁止化学武器公约》《武器贸易条约》等。还有一部分多边出口管制机制为非正式机制，对成员国不具有法律上的约束力，但制定的指南、建议以及清单等文件能够被成员国接受，对成员国完善本国的出口管制政策和措施具有指导意义。目前重要的出口管制国际机制包括核供应国集团、澳大利亚集团、导弹及其技术控制制度以及“瓦森纳安排”。

……

限制出口的方式很多，可以采用出口商品的国家专营、征收高额的出口关税、实行出口配额等，但出口管制最常用的手段则是运用出口许可制度和禁止出口制度。当今世界正经历百年未有之大变局，不稳定性不确定性显著上升，国际安全体系和秩序受到冲击，世界和平面临多元挑战和威胁。出口管制作为国际通行做法，是各国维护自身和共同安全、强化国际竞争力、推行本国外交政策的必然选择。本书从出口管制的基本理论入手，对中国出口管制制度进行了全貌展现，并结合国际实践，对中国出口管制制度的发展进行了展望。