全球粮食危机：人口大国如何应对

                                 一

    马克思主义认为，人们为了继续创造历史，首先必须吃、喝、住、穿，然后才能从事政治、科学、艺术、宗教等。吃饭，是维持人们生命和健康的需要。解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。只有吃饭问题解决了，整个国家经济社会发展和安全稳定大局才会有基础性、根本性保障。

    中国是人口众多的大国，粮食需求大，解决吃饭问题的任务更加繁重。新中国成立以来，党和国家始终高度重视解决全国人民吃饭问题，把粮食生产作为发展农业的首要任务。特别是改革开放以来，我国农业和粮食生产取得了举世瞩目的伟大成就，成功解决了中国人民的吃饭问题，为全面建成小康社会提供了坚实的基础，也对国际社会解决粮食问题作出了宝贵的贡献。更为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，提出了“确保谷物基本自给、口粮安全”的新粮食安全观，确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，走出了一条中国特色粮食安全之路。这是统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是完全正确的。

                        二

    统观当今世界，综合分析各种因素，可以清楚地看到，保障我国粮食安全问题，面临着新的形势，任务更加艰巨，必须始终绷紧粮食安全这根弦。从国际看，百年大变局和世纪大疫情交织叠加，再加上一系列地缘政治因素，世界进入了动荡变革期，各种不确定因素明显增多，全球经济持续低迷，许多国家由于劳动力短缺、食品供应紧张以及交通运输成本上升等因素，粮食安全日趋严峻。特别是今年2 月发生的俄乌冲突，对全球粮食供应体系造成较大冲击，国际粮价出现大幅波动。伴随着石油、天然气等原材料以及化肥农资价格的上涨，种粮成本明显增加。防止出现粮食危机，保障粮食安全问题更加受到各国的普遍重视，有识之士更为关注。

    从国内看，尽管多年来粮食安全保障工作取得重要进展，但是保障粮食安全压力不断扩大。14 亿多人口的巨大消费需求和持续推进的现代化建设对粮食需求也不断增加，必须提供稳定的粮食供给。而粮食生产能力受到各种因素制约，包括资源环境支撑能力下降，种粮动力和科技创新能力不足，粮食规模经营主体和现代化水平不高。因此，我国今后一个相当长时期粮食供求都会处于“紧平衡”状态。历史经验警示我们，像中国这样的大国，粮食供给不可能指望依靠国际市场来解决。我们一定要居安思危，防患于未然。正如习近平总书记所指出的，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。”“决不能在吃饭这一基本生存问题上让别人卡住我们的脖子。”确保粮食安全，是实现经济持续发展、保持社会和谐稳定、维护国家安全运行的重要基础，是新发展阶段全面建设社会主义现代化国家的有力保障。我们必须把保障粮食安全作为一个永恒的课题和十分重大的任务。

                        三

    构筑坚固的粮食安全保障，必须从多方面努力。对于保障我国粮食安全，习近平总书记作出过一系列重要论述和重要指示。其中包括：把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置。保障粮食安全，关键在于落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，要害是种子和耕地。要把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，实现种源自主可控，加强种质资源保护和利用，加强种子库建设，有序推进生物育种产业化应用，开展种源“卡脖子”技术攻关。要优化和稳定粮食生产格局，牢牢守住18 亿亩耕地红线，要规范耕地占补平衡，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保18 亿亩耕地实至名归。要建设国家粮食安全产业带，加强高标准农田建设，加强农田水利建设，实施国家黑土地保护工程，加强农业面源污染治理。要提高和保护农民种粮积极性，发展适度规模经营，让农民能够获利、多得利。要节约粮食，推动建设节约型社会。要树立大食物观，在确保粮食供给的同时，保障各类食物有效供给。这些重要论述内容丰富，思想深刻，针对性和指导性都很强，应深入学习领会、认真贯彻落实。

    正是在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，新冠肺炎疫情发生两年多以来，我国粮食供给保障体系经受住了巨大考验，特殊之年的大国粮仓基础更加牢固。同时，也要看到我国粮食安全的内部矛盾和外部风险相互交织，国内外环境条件正发生着深刻变化，这对未来保障国家粮食安全提出了更高的要求。

    为了全面认识我国粮食安全保障所面临的新形势，深入研究保障粮食安全的有效之策，东方出版社选编了《粮食危机：人口大国如何应对》一书。本书以“百年变局与疫情震荡交织下的世界粮食危机”“影响我国中长期粮食安全的新趋势与新问题”“内外统筹以我为主，走中国特色粮食安全之路”“以大食物观，构建更高层次国家粮食安全保障体系”四个专题，精选一些权威学者相关重要文章。这些文章围绕学习领会习近平总书记有关粮食安全的讲话精神，对我国粮食安全面临的问题、形成原因与防范风险、路径和对策等，作了深入分析和阐述，给人以思考启示。