中国商事调解年度报告（2022-2023）

　　本书为中国贸易促进委员会调解中心适应司法改革形势的变化以及司法实务工作需求，牵头开展的调解年度报告，精准呈现中国商事调解发展全貌，促进商事调解文化理念的初步传播，提高商事调解的社会知晓度和市场接受度，进而推动我国商事调解的有序发展。本书共分为五章，分别从总体概况、新发展、地方经验与地域创新、问题及完善等，对商事调解在我国发展的年度情况进行深入全面总结和梳理，在此基础上搭建平台，推动形成商事调解的发展共识，为商事调解立法做好理论准备，提高商事调解的市场认可度。

　　蔡晨风，司法部调解理论研究与人才培训（湘潭大学）基地顾问，中国贸促会商事法律服务中心主任，中国贸促会调解中心执行副主席。曾在北京市朝阳区人民法院和全国人大常委会工作。
　　廖永安，司法部调解理论研究与人才培训（湘潭大学）基地主任，湖南警察学院院长，兼任中国法学会民事诉讼法学研究会副会长。系国务院政府特殊津贴专家，入选国家“万人计划”哲学社会科学领军人才、国家百千万人才工程等。

第一章　中国商事调解发展的总体概况与年度进展
　第一节　中国商事调解的总体概况
　第二节　中国商事调解的年度进展（2022-2023年）
第二章　中国国际商事调解的新发展
　第一节　国际商事调解的发展现状
　第二节　“一带一路”中的国际商事调解
　第三节　国际商事调解的典型案例及分析
第三章　中国商事调解发展的地方经验与地域创新
　第一节　粤港澳大湾区商事调解发展的经验与启示
　第二节　上海商事调解发展的经验与启示
　第三节　香港商事调解发展的经验与启示
第四章　中国商事调解发展中的关键问题及其展开
　第一节　商事调解组织发展中的问题
　第二节　商事调解的职业化中的问题
　第三节　商事调解的市场化
　第四节　商事调解协议司法确认中的问题
　第五节　商事仲裁与调解结合及衔接的模式与问题
　第六节　商事调解的立法问题
第五章　中国商事调解发展的未来展望
　第一节　商事调解组织发展路径与对策
　第二节　商事调解职业化发展路径与对策
　第三节　商事调解市场化发展路径与对策
　第四节　商事调解协议司法确认的规则完善
　第五节　商事仲裁与调解结合的完善路径
　第六节　商事调解立法的策略与构想
附录1：商事调解发展大事记
附录2：全国登记设立的商事调解组织名录
附录3：中国贸促会调解中心地方/行业调解中心分布情况
附录4：鸣谢单位

　　本书为中国贸易促进委员会调解中心适应司法改革形势的变化以及司法实务工作需求，牵头开展的调解年度报告，精准呈现中国商事调解发展全貌，促进商事调解文化理念的初步传播，提高商事调解的社会知晓度和市场接受度，进而推动我国商事调解的有序发展。本书共分为五章，分别从总体概况、新发展、地方经验与地域创新、问题及完善等，对商事调解在我国发展的年度情况进行深入全面总结和梳理，在此基础上搭建平台，推动形成商事调解的发展共识，为商事调解立法做好理论准备，提高商事调解的市场认可度。

　　蔡晨风，司法部调解理论研究与人才培训（湘潭大学）基地顾问，中国贸促会商事法律服务中心主任，中国贸促会调解中心执行副主席。曾在北京市朝阳区人民法院和全国人大常委会工作。
　　廖永安，司法部调解理论研究与人才培训（湘潭大学）基地主任，湖南警察学院院长，兼任中国法学会民事诉讼法学研究会副会长。系国务院政府特殊津贴专家，入选国家“万人计划”哲学社会科学领军人才、国家百千万人才工程等。

　　序　言
　　党的二十大报告指出，要推进高水平对外开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。作为国际社会广泛认可的商事争端解决方式，商事调解对营造市场化、法治化、国际化一流营商环境具有重要意义。根据世界银行2023年启动的新一轮营商环境评估体系，商事调解的发展水平是重要评价指标之一。2018年《联合国关于调解所产生的国际和解协议公约》的诞生，标志着“调解全球化”的到来。全球很多国家和地区致力于完善本国（本区域内）的商事调解法律和制度，积极推动商事调解的发展，着力提高自身在国际商事纠纷解决中的吸引力、竞争力和影响力。在全球商事调解发展浪潮的推动下，我国商事调解的发展也呈现出欣欣向荣之景。商事调解的组织数量日益增多，商事调解员队伍不断壮大，商事调解的社会影响逐步提升，商事调解的文化日渐浓郁。但是，目前我国商事调解的实际发展现状究竟如何，商事调解的组织、人员及业务数量如何，并没有权威、统一的数据报告。
　　为了回应这一现实问题，中国国际贸易促进委员会调解中心决定开展“中国商事调解年度报告”课题研究，并委托湘潭大学承担该课题研究。湘潭大学以廖永安教授牵头组成课题组，开展具体调研与报告编写。本报告希望精准呈现中国商事调解发展全貌，促进商事调解文化理念的传播，提高商事调解的社会知晓度和市场接受度，进而推动我国商事调解的有序发展。具体而言，本报告希望实现以下目标：
　　第一，摸清底数，呈现中国商事调解的发展全貌。我们希望在有关部门的支持下，能够对全国商事调解的发展现状进行精准统计，摸清商事调解的组织数量、人员数量、业务数量等，从而为商事调解发展的改革决策部门提供有益参考。
　　第二，搭建平台，推动形成商事调解的发展共识。目前，我国商事调解的发展中还有许多问题没有形成共识。比如，商事调解的定义、商事调解的立法模式、商事调解的准入门槛、商事调解的职业伦理、商事调解与其他调解的关系等问题，还有待深入讨论。因此，本报告希望能够搭建一个交流平台，吸引学术界与实务界共同参与商事调解核心议题的讨论，进而推动形成商事调解发展共识。
　　第三，推动立法，为商事调解立法做好理论准备。商事调解立法是目前学术界与实务界广泛关注的议题。本报告运用实证研究与理论研究相结合的方法，着重探讨商事调解立法研究中的核心议题。通过深入分析当前商事调解发展的实际情况，剖析商事调解发展面临的痛点、难点，介绍全球各国商事调解发展经验，为我国商事调解立法做好充分的知识准备和实证素材。
　　第四，加强传播，提高商事调解的市场认可度。商事调解文化不够浓厚，市场的知晓度、认可度、接受度不高，是当前商事调解发展面临的重要难题之一。因此，我们希望通过编写和发布年度报告的形式，加快商事调解理念和文化的传播，提高商事调解在纠纷解决服务市场的认可度和影响力，从而让更多的商事主体、让越来越多的人知道商事调解、认可商事调解、信任商事调解、运用商事调解。
　　自报告编写工作启动以来，中国国际贸易促进委员会调解中心与湘潭大学课题组密切合作、协同攻关，组织邀请最高人民法院、司法部、中国社会科学院、北京仲裁委员会等单位的专家学者举行开题研讨会，着力优化报告编写方案；其后组成调研团队，先后赴北京、上海、深圳、杭州、武汉、南宁、珠海、哈尔滨、香港、澳门等地进行了广泛而深入的调研，与当地的司法行政部门、法院、调解组织、调解协会、律师协会、公司企业等深入开展座谈交流和问卷调查，充分听取各类主体对商事调解的看法，并收集了许多翔实的数据和鲜活的素材，从而为报告的撰写奠定了良好的实践基础。经过半年的调研论证及探索实践，课题组数易其稿，形成了呈现在读者面前的这份报告。
　　在报告编写过程中，我们有幸得到了最高人民法院、司法部等部门的倾心指导和鼎力支持。与此同时，上海市司法局、深圳市司法局、武汉市司法局、哈尔滨市司法局等司法行政机关，上海市第二中级人民法院、武汉市中级人民法院等审判机关，世界知识产权组织（WIPO）仲裁与调解上海中心、深圳市商事调解协会、上海经贸商事调解中心、上海仲裁委员会、武汉仲裁委员会等调解组织和仲裁机构，为报告的撰写提供了许多具体的帮助和支持，在此一并表示感谢！
　　实践充分证明，调解是应对“世界百年未有之大变局”风险挑战的有效方式。当下，“调解优先”日渐成为国内国际纠纷解决的基本共识，因此调解思维应成为法律人的必 备思维，调解知识也应成为人民群众的寻常学问。商事调解作为一项新兴事物，其发展可谓欣欣向荣，但依然面临诸多困难和挑战。我们编写这本年度报告的初心，就是记录中国商事调解的发展历程，凝聚更多力量共同推动中国商事调解的发展进程。我们期望并相信，在各界同仁的关心、支持和积极参与下，中国商事调解将迎来更加光明的前景。