宜商 利商 引商--国际一流营商环境评价标准与上海实践(上海智库报告)

出版说明
智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源。中国特色新型智库是智力资源的重要聚集地，在坚持和完善中国特色社会主义制度、全面推进中国式现代化过程中具有重要支撑作用。党的十八大以来，习近平总书记高度重视中国特色新型智库建设，多次发表重要讲话、作出重要指示、提出明确要求，强调把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。在习近平总书记亲自擘画下，中国特色新型智库的顶层设计逐步完善，智库建设迈入高质量发展的新阶段。
上海是哲学社会科学研究的学术重镇，也是国内决策咨询研究力量最强的地区之一，在新型智库建设方面一向走在全国前列。近年来，在市委和市政府的正确领导下，全市新型智库坚持“立足上海、服务全国、面向全球”的定位，主动对接中央和市委重大决策需求，积极开展重大战略问题研究，有力服务国家战略，有效助推上海发展。目前，全市拥有上海社会科学院、复旦大学中国研究院等 2家国家高端智库建设试点单位，上海全球城市研究院、上海国际问题研究院等 16家重点智库和 10家重点培育智库，初步形成以国家高端智库为引领，市级重点智库为支撑，其他智库为补充，结构合理、分工明确的新型智库建设布局体系。
“上海智库报告”是市社科规划办在统筹推进全市新型智库建设的过程中，集全市之力，共同打造的上海新型智库建设品牌。报告主要来自市社科规划办面向全市公开遴选的优秀智库研究成果，每年推出一辑。入选成果要求紧扣国家战略和市委市政府中心工作，主题鲜明、分析深刻、逻辑严密，具有较高的理论说服力、实践指导作用和决策参考价值。“上海智库报告”既是上海推进新型智库建设的重要举措 ,也是对全市智库优秀研究成果进行表彰的重要形式，代表上海新型智库研究的最高水平。 
2023年度“上海智库报告”深入学习贯彻落实党的二十大精神，紧密结合主题教育和十二届市委三次全会精神，聚焦上海强化“四大功能”、深化“五个中心”建设的一系列重大命题，突出强调以落实国家战略为牵引、以服务上海深化高水平改革开放推动高质量发展为基本导向，更加注重报告内容的整体性、战略性和前瞻性，引导全市新型智库为上海继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，奋力谱写中国式现代化的新篇章提供智力支撑。

上海市哲学社会科学规划办公室 
2023年 9月

本书根据上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市这一战略定位，有针对性地选用上海优化营商环境可对标的研究报告，主要参考了世界银行《营商环境报告》和新版营商环境评估体系，以及普华永道《机遇之都》、粤港澳大湾区研究院《世界城市营商环境评价报告》等专项评估报告。作者在此基础上取其精华，以全面性、精准性、可比性、科学性等原则，构建了“1 X”营商环境评价指标体系，综合评价上海近年来在营商环境建设上形成的优势及存在的短板。此外，本书还基于深入调研上海企业营商环境满意度及诉求，得出了许多具有现实意义的结论。

刘江会，上海师范大学商学院教授、院长，上海市大数据社会应用研究会城市大数据应用研究专业委员会主任，中国区域科学协会理事，上海MBA教指委委员。主持国家自然科学基金、国家社科基金重大项目子课题、上海市政府决策咨询重点课题等国家级和省部级课题10余项。相关研究成果发表在《管理世界》、《中国软科学》、《数量经济技术经济研究》、International Journal of Finance & Economics等国内外学术期刊。

鲍晓晔，上海师范大学商学院副教授，兼任上海瀛泰律师事务所律师、第十一届上海市律师协会金融工具业务研究委员会委员。长期从事经济与法律交叉学科研究，近年来着力于营商环境研究。主持相关省部级课题5项（含重点课题1项），参与国家社科基金项目1项、省部级重点课题1项、省部级智库建设项目1项。发表学术论文20余篇，出版专著1部。

前言 
第一章“1 X”营商环境评价指标体系的构建
第一节国内外主要营商环境评价指标体系介绍 
第二节“1 X”营商环境评价指标体系的构建原则
第三节“1 X”营商环境评价指标体系的框架
第四节“1 X”指标体系的指标评价方法
第五节对比世界银行《营商环境报告》所拓展的领域和范围
第二章基于“1 X”评价指标体系的上海营商环境现状分析
第一节总体评估
第二节“1”通用指标的比较分析
第三节“X”指标的比较分析
第三章.上海优化营商环境的改革举措与先行先试的案例剖析
第一节上海优化营商环境的制度创新与改革举措
第二节上海优化营商环境先行先试的案例剖析
第四章.上海优化营商环境的企业满意度调研分析
第一节调研问卷发放及调研企业基本情况
第二节企业对上海优化营商环境的满意度分析
第五章.上海建设国际一流营商环境的重点领域总结
第一节政务效率和政府服务
第二节法律保护
第三节市场准入
第四节市场监管
第五节企业成本
第六节人才环境
第六章全面深化上海国际一流营商环境建设的对策建议
第一节进一步便利行政审批和提升政府服务水平
第二节法治保障上海营商环境持续优化
第三节持续扩大开放使上海继续成为全球外商投资首选之地
第四节营造包容审慎监管、市场公平竞争的营商环境
第五节加强基础设施建设、降低企业成本
第六节从人才需求出发为企业培育和集聚人才
后记
参考文献

本书根据上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市这一战略定位，有针对性地选用上海优化营商环境可对标的研究报告，主要参考了世界银行《营商环境报告》和新版营商环境评估体系，以及普华永道《机遇之都》、粤港澳大湾区研究院《世界城市营商环境评价报告》等专项评估报告。作者在此基础上取其精华，以全面性、精准性、可比性、科学性等原则，构建了“1 X”营商环境评价指标体系，综合评价上海近年来在营商环境建设上形成的优势及存在的短板。此外，本书还基于深入调研上海企业营商环境满意度及诉求，得出了许多具有现实意义的结论。

刘江会，上海师范大学商学院教授、院长，上海市大数据社会应用研究会城市大数据应用研究专业委员会主任，中国区域科学协会理事，上海MBA教指委委员。主持国家自然科学基金、国家社科基金重大项目子课题、上海市政府决策咨询重点课题等国家级和省部级课题10余项。相关研究成果发表在《管理世界》、《中国软科学》、《数量经济技术经济研究》、International Journal of Finance & Economics等国内外学术期刊。

鲍晓晔，上海师范大学商学院副教授，兼任上海瀛泰律师事务所律师、第十一届上海市律师协会金融工具业务研究委员会委员。长期从事经济与法律交叉学科研究，近年来着力于营商环境研究。主持相关省部级课题5项（含重点课题1项），参与国家社科基金项目1项、省部级重点课题1项、省部级智库建设项目1项。发表学术论文20余篇，出版专著1部。