两岸协议实施机制研究

两岸协议是两岸关系和平发展持续深入的产物，也是两岸关系和平发展框架的重要支柱。近年来，包括政治学、经济学、国际关系学、法学等在内的多个学科领域的学者都对两岸协议的有关问题展开研究，但这些研究往往是针对某项具体协议的现实作用和在实践中出现的现实问题进行探讨，忽视了对两岸协 议本身的定性分析和对协议从创制到实施，再到变迁的程序性研究。本书立基于前人的研究成果，重点对两岸协议及其实施展开系统研究。

周叶中，1963年生，法学博士，武汉大学法学院教授、博士生导师，武汉大学两岸及港澳法制研究中心主任，武汉大学党内法规研究中心主任，中央“马克思主义理论研究和建设工程”首席专家，国家教材委员会专家委员会委员，国务院学位委员会学科评议组成员，中国宪法学研究会副会长、中国法学教育研究会副会长、海峡两岸关系法学研究会副会长，曾主持或参与完成各类科研项目40多项，独著、主编或与人合著学术专著、教材50多部，发表专业学术论文260多篇。曾围绕“统一台湾新战略”“遏制‘台湾法理独立’”“新时期党的建设”“中国宪法与中国政治改革”和“‘一国两制’与特别行政区制度”等国家重大现实问题撰写战略研究报告230多万字，得到中央领导和有关部门的充分肯定。特别是为“反分裂国家法”的出台和我对台战略做出过重要贡献。

段磊，1989年生，法学博士，武汉大学法学院副教授、硕士生导师，武汉大学两岸及港澳法制研究中心研究人员，入选湖北省青年拔尖人才培育计划，主要研究领域为国家统一的宪法学基础理论，发表学术论文40余篇，10余篇论文为《新华文摘》《人大复印资料》全文转载，出版学术专著5部，主持国家社科基金青年项目、中国法学会部级专项课题、国家高端智库重点课题等省部级以上课题近10项，研究成果曾获全国台湾研究优秀成果奖一等奖。

绪论 两岸协议的一般理论……………………………………………… (1)

第一节 本书的研究对象及相关概念……………………………… (1)

第二节 两岸协议的基本特征……………………………………… (8)

第三节 相关研究成果的简述 …………………………………… (17)

第四节 研究意义与本书的结构安排 …………………………… (26)

第一章 两岸协议的法理定位研究 …………………………………… (29)

第一节 两岸协议定位问题的研究综述与评析 ………………… (30)

第二节 两岸协议法理定位问题的分析工具 …………………… (44)

第三节 两岸协议是一种具有软法特征的两岸共同政策 ……… (54)

第二章 两岸协议的创制机制研究 …………………………………… (63)

第一节 两岸事务性协商的历史回顾 …………………………… (63)

第二节 两岸事务性协商的现状概述 …………………………… (82)

第三节 制度视野下两岸事务性协商机制的反思与重构 ……… (99)

第四节 公民参与视野下两岸事务性协商机制的反思与重构 …… (115)

第三章 两岸协议的联系主体制度研究 ……………………………… (129)

第一节 “两岸间” 理论的提出与两岸协议的实施保障问题 … (130)

第二节 两岸协议联系主体机制的规范与实践 ………………… (147)

第三节 两岸经济合作委员会的实证研究 ……………………… (162)

第四节 两岸协议联系主体制度的改革与发展 ………………… (179)

第四章 两岸协议的接受和适用制度研究 ………………………… (191)

第一节 两岸协议接受和适用制度的理论内涵 ………………… (192)

第二节 大陆和台湾接受和适用两岸协议的实践叙述 ………… (203)

第三节 当前两岸协议接受与适用中存在的现实困境 ………… (220)

两岸协议是两岸关系和平发展持续深入的产物，也是两岸关系和平发展框架的重要支柱。近年来，包括政治学、经济学、国际关系学、法学等在内的多个学科领域的学者都对两岸协议的有关问题展开研究，但这些研究往往是针对某项具体协议的现实作用和在实践中出现的现实问题进行探讨，忽视了对两岸协 议本身的定性分析和对协议从创制到实施，再到变迁的程序性研究。本书立基于前人的研究成果，重点对两岸协议及其实施展开系统研究。

周叶中，1963年生，法学博士，武汉大学法学院教授、博士生导师，武汉大学两岸及港澳法制研究中心主任，武汉大学党内法规研究中心主任，中央“马克思主义理论研究和建设工程”首席专家，国家教材委员会专家委员会委员，国务院学位委员会学科评议组成员，中国宪法学研究会副会长、中国法学教育研究会副会长、海峡两岸关系法学研究会副会长，曾主持或参与完成各类科研项目40多项，独著、主编或与人合著学术专著、教材50多部，发表专业学术论文260多篇。曾围绕“统一台湾新战略”“遏制‘台湾法理独立’”“新时期党的建设”“中国宪法与中国政治改革”和“‘一国两制’与特别行政区制度”等国家重大现实问题撰写战略研究报告230多万字，得到中央领导和有关部门的充分肯定。特别是为“反分裂国家法”的出台和我对台战略做出过重要贡献。

段磊，1989年生，法学博士，武汉大学法学院副教授、硕士生导师，武汉大学两岸及港澳法制研究中心研究人员，入选湖北省青年拔尖人才培育计划，主要研究领域为国家统一的宪法学基础理论，发表学术论文40余篇，10余篇论文为《新华文摘》《人大复印资料》全文转载，出版学术专著5部，主持国家社科基金青年项目、中国法学会部级专项课题、国家高端智库重点课题等省部级以上课题近10项，研究成果曾获全国台湾研究优秀成果奖一等奖。

两岸协议是海峡两岸为解决双方交往中产生的各类事务性问题而签署的规范性文件。 自 1993 年 “汪辜会谈” 以来, 海峡两岸逐渐形成了由海峡两岸关系协会和台湾财团法人海峡两岸交流基金会出面、 接受两岸有关部门的授权、 代表两岸就两岸事务性议题进行商谈并签署相关协议的两会商谈制度。 本书以两岸协议为主要研究对象, 运用以法学理论为主的多学科理论工具, 对两岸协议的法理定位进行论证, 从制度运行的视角对两岸协议的商谈过程、 接受与适用过程、 变迁机制等问题进行研究。 在绪论部分, 本书主要对两岸协议的一般理论进行梳理, 同时对现有文献进行总结和整理, 为下一步的研究奠定基础。 本绪论分为四节: 第一节是对本书研究对象及相关概念的界定, 主要对两岸谈判、 两岸协议的基本概念和两岸协议的类型与体系进行介绍和分析; 第二节是两岸协议的基本特征, 对两岸协议的政治基础和前提、 协议的主体与协商主体、 协议的调整对象及协

议的功能进行介绍; 第三节是相关研究的简述, 对与本书研究对象相关的现有文献进行梳理和总结; 第四节是本书的整体框架与结构, 简要介绍本书正文中各章节的基本布局和基本内容。

本书的主要研究对象是两岸协议的实施, 研究这一论题首先需要厘清一些基础性的概念与问题, 以便为进一步的研究奠定基础, 这些概念和问题主要包括两岸谈判、 两岸协议以及两岸协议的类型和体系等。