国际禁毒蓝皮书：国际禁毒研究报告（2022）

《国际禁毒蓝皮书》是由国家禁毒委员会办公室指导、上海市禁毒委员会办公室、上海研究院和上海大学联合主办，国际禁毒政策研究中心主编、社会科学文献出版社刊行的国内首.聚焦全球毒品问题、追踪禁毒动向、服务国家禁毒工作的年度研究报告。自2019年6月以来，已连续发布了三辑《国际禁毒研究报告》，聚焦“毒品与国家安全”、“新精神活性物质”、“毒品预防教育”等热点问题，受到学界及业界的广泛好评。本报告主要由总报告、专题研究、区域研究和附录四个部分组成，深入解析当今国际禁毒问题，分析全球范围内的毒品问题变化态势，介绍各国禁毒政策的演变，并阐述其对于国家安全的具体影响。此外，还对全球新出现的各类因毒品引发的社会危机展开即时性地关注和研讨，依据研究所得出的成果尝试对各类新型社会危机进行实时研判与决策指导。
2022年6月26日，编辑部拟编撰发行《国际禁毒研究报告（2022）》。当前，全球毒情日趋复杂，毒品生产方式日新月异，合成毒品与新精神活性物质层出不穷。为有效遏制全球毒品犯罪，对于易制毒化学品进行有效管控，在供给侧切断制毒原料供应已是迫在眉睫之事，也是各国禁毒决策共同面临的关键课题。本研究报告将聚焦“国际易制毒化学品的管控”这一主题展开深入研讨。研究视角上，既可纵览全球，亦可聚焦某个地区或国家；研究方法上，既可阐析“国际易制毒化学品的管控”所取得的成效，亦可关注“国际易制毒化学品的管控”所面临的瓶颈。本研究报告广泛收录国内外学界观点新颖、论证严谨的长篇佳作，以期为我国借鉴国际先进禁毒经验提供更为广泛的、客观的理论支持，从而推进我国禁毒决策的科学化、精细化、规范化。

《国际禁毒蓝皮书》是由国家禁毒委员会办公室指导、上海市禁毒委员会办公室、上海研究院和上海大学联合主办，国际禁毒政策研究中心主编、社会科学文献出版社刊行的国内首.聚焦全球毒品问题、追踪最新禁毒动向、服务国家禁毒工作的年度研究报告。自2019年6月以来，已连续发布了三辑《国际禁毒研究报告》，聚焦“毒品与国家安全”、“新精神活性物质”、“毒品预防教育”等热点问题，受到学界及业界的广泛好评。本报告主要由总报告、专题研究、区域研究和附录四个部分组成，深入解析当今国际禁毒问题，分析全球范围内的毒品问题变化态势，介绍各国禁毒政策的演变，并阐述其对于国家安全的具体影响。此外，还对全球新出现的各类因毒品引发的社会危机展开即时性地关注和研讨，依据研究所得出的成果尝试对各类新型社会危机进行实时研判与决策指导。
2022年6月26日，编辑部拟编撰发行《国际禁毒研究报告（2022）》。当前，全球毒情日趋复杂，毒品生产方式日新月异，合成毒品与新精神活性物质层出不穷。为有效遏制全球毒品犯罪，对于易制毒化学品进行有效管控，在供给侧切断制毒原料供应已是迫在眉睫之事，也是各国禁毒决策共同面临的关键课题。本研究报告将聚焦“国际易制毒化学品的管控”这一主题展开深入研讨。研究视角上，既可纵览全球，亦可聚焦某个地区或国家；研究方法上，既可阐析“国际易制毒化学品的管控”所取得的成效，亦可关注“国际易制毒化学品的管控”所面临的瓶颈。本研究报告广泛收录国内外学界观点新颖、论证严谨的长篇佳作，以期为我国借鉴国际先进禁毒经验提供更为广泛的、客观的理论支持，从而推进我国禁毒决策的科学化、精细化、规范化。

张勇安  男，上海大学历史学系教授、博士生导师，教.部“长江学者奖励计划”青年学者，中国美国史研究会副理事长兼秘书长、国际酒精和毒品史学会（ADHS）执行委员会委员、The Social History of Alcohol and Drugs杂志编委、国际禁毒政策研究中心主任。曾任美国耶鲁大学医学史系访问学者（2009-2010）、布鲁金斯学会东亚政策研究中心客座研究员（2010）、英国思克莱德大学医疗社会史研究中心客座研究员（2013年至今）。主要研究领域：国际禁毒政策史、美国史。主持国家社科基金重大项目、英国Wellcome Trust重大科研项目等课题10余项。在《中国社会科学》、《历史研究》、International Journal of Drug Policy（SSCI）、Medical History（A&HCI）等杂志发表论文50余篇，著有《变动社会中的政策选择：美国大麻政策研究》《科学与政治之间：美国医学会与毒品管制的源起（1847-1973）》，主编《医疗社会史研究》集刊。

朱  虹  女，上海大学历史学系副教授、国际禁毒政策研究中心执行主任、日本同志社大学人文科学研究所特聘研究员（2015年至今）、上海市禁毒志愿者协会理事。毕业于日本同志社大学，教育学博士。主要研究领域：医疗社会史、日本近现代史、中日关系史。主持教.部人文社科青年基金等省部级课题两项，先后在《世界宗教研究》、《史林》、《教育文化》（日本）等国内外核心期刊上发表论文多篇，主笔的多篇决策咨询报告获得各级政府部门和领导的采纳或批示。曾荣获上海市哲学社会科学优秀成果奖决策咨询与社会服务奖二等奖。

Ⅰ 总报告
1化学品的“异化”与全球易制毒化学品的列管与管控　张勇安／001
Ⅱ 国际毒情热点
2新疫情、新毒情和国际禁毒新合作：2021年国际禁毒十大热点问题解读　国际禁毒政策研究中心／060
Ⅲ 国别研究
3中国易制毒化学品管制法治体系的演进和构建　褚宸舸　安东／078
4美国易制毒化学品监管的挑战与应对　韩敬梓　高心怡／113
5俄罗斯前体管控面临的挑战与应对之策　李昕玮／142
6伊朗的毒情形势与禁毒实践　刘赛　李福泉／157
7爱沙尼亚的芬太尼危机与治理　韩飞／192
Ⅳ 专题报告
8易制毒化学品管控的国际经验与中国路径　包涵／208
9欧洲易制毒化学品的新走向与管控的新转向　徐之凯／224
10新冠肺炎疫情下“金三角”地区的毒情与治理　牛何兰／248
11云南边疆地区制毒物品非法流失的现代化防控　张洁／281
Ⅴ 附录
122021年国际禁毒大事记　王程琪／308
132021年国际禁毒机构研究报告概览　俞冰　陈梦柯／328
14国际禁毒期刊研究论文辑要　陈曦　曹雯欣　方乾屹／346
Abstract／379
Contents／383

《国际禁毒蓝皮书》是由国家禁毒委员会办公室指导、上海市禁毒委员会办公室、上海研究院和上海大学联合主办，国际禁毒政策研究中心主编、社会科学文献出版社刊行的国内首.聚焦全球毒品问题、追踪禁毒动向、服务国家禁毒工作的年度研究报告。自2019年6月以来，已连续发布了三辑《国际禁毒研究报告》，聚焦“毒品与国家安全”、“新精神活性物质”、“毒品预防教育”等热点问题，受到学界及业界的广泛好评。本报告主要由总报告、专题研究、区域研究和附录四个部分组成，深入解析当今国际禁毒问题，分析全球范围内的毒品问题变化态势，介绍各国禁毒政策的演变，并阐述其对于国家安全的具体影响。此外，还对全球新出现的各类因毒品引发的社会危机展开即时性地关注和研讨，依据研究所得出的成果尝试对各类新型社会危机进行实时研判与决策指导。
2022年6月26日，编辑部拟编撰发行《国际禁毒研究报告（2022）》。当前，全球毒情日趋复杂，毒品生产方式日新月异，合成毒品与新精神活性物质层出不穷。为有效遏制全球毒品犯罪，对于易制毒化学品进行有效管控，在供给侧切断制毒原料供应已是迫在眉睫之事，也是各国禁毒决策共同面临的关键课题。本研究报告将聚焦“国际易制毒化学品的管控”这一主题展开深入研讨。研究视角上，既可纵览全球，亦可聚焦某个地区或国家；研究方法上，既可阐析“国际易制毒化学品的管控”所取得的成效，亦可关注“国际易制毒化学品的管控”所面临的瓶颈。本研究报告广泛收录国内外学界观点新颖、论证严谨的长篇佳作，以期为我国借鉴国际先进禁毒经验提供更为广泛的、客观的理论支持，从而推进我国禁毒决策的科学化、精细化、规范化。

张勇安  男，上海大学历史学系教授、博士生导师，教.部“长江学者奖励计划”青年学者，中国美国史研究会副理事长兼秘书长、国际酒精和毒品史学会（ADHS）执行委员会委员、The Social History of Alcohol and Drugs杂志编委、国际禁毒政策研究中心主任。曾任美国耶鲁大学医学史系访问学者（2009-2010）、布鲁金斯学会东亚政策研究中心客座研究员（2010）、英国思克莱德大学医疗社会史研究中心客座研究员（2013年至今）。主要研究领域：国际禁毒政策史、美国史。主持国家社科基金重大项目、英国Wellcome Trust重大科研项目等课题10余项。在《中国社会科学》、《历史研究》、International Journal of Drug Policy（SSCI）、Medical History（A&HCI）等杂志发表论文50余篇，著有《变动社会中的政策选择：美国大麻政策研究》《科学与政治之间：美国医学会与毒品管制的源起（1847-1973）》，主编《医疗社会史研究》集刊。

朱  虹  女，上海大学历史学系副教授、国际禁毒政策研究中心执行主任、日本同志社大学人文科学研究所特聘研究员（2015年至今）、上海市禁毒志愿者协会理事。毕业于日本同志社大学，教育学博士。主要研究领域：医疗社会史、日本近现代史、中日关系史。主持教.部人文社科青年基金等省部级课题两项，先后在《世界宗教研究》、《史林》、《教育文化》（日本）等国内外核心期刊上发表论文多篇，主笔的多篇决策咨询报告获得各级政府部门和领导的采纳或批示。曾荣获上海市哲学社会科学优秀成果奖决策咨询与社会服务奖二等奖。