招标投标实务与热点答疑360问 第2版

《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律条文过于原则、凝练和简洁 ,招标投标从业人员对其理解和适用存在着一定的差异性。而且 ,立法又总是滞后于招标投标实践 ,一些立法中没有直接、具体的规定 ,只能从立法原则、立法精神中追寻答案。此外 ,我们正处于一个不断变革创新的年代 ,实践在创新、立法在变革,招标投标实务中的新问题层出不穷 ,需要及时给出答案。如何准确理解并正确处理招标投标实务中的各种问题 ,是每一位招标投标从业者都需要面对的。
本书版出版以来 ,得到了广大读者的喜爱 ,根据立法进展和实践创新 ,编者进行了修订 ,增删了一些内容 ,以限得上形势变化 ,满足读者需求。
本书编者在工作、授课或电话中经常接到各种各样问题的咨询 ,也在不同的网上论坛或 QQ群、微信群与大家探讨与招标投标相关的问题。长期以来 ,积累了不少素材 ,虽然随机而为、略显散乱 ,但一经整理、“合并同类项 ”后,发现大家关注的问题及对应适用的法律条文有很高的集中度。我
Ⅲ　　　　

们结合招标投标法律规定和政策动向 ,把实务中关注度、热议度比较高的热点和焦点问题及国家发展改革委、住房和城乡建设部、财政部等网站在线对招标投标相关问题的答复整理出来 ,形成本书 ,希望能够为读者解答在工作中遇到的疑惑 ,提供实务指南。
本书取名《招标投标实务与热点答疑 360问》,有几点考虑 :一是内容 ,本书重点关注和聚焦当前招标投标实务中的热点、焦点问题 ,给予读者积极回应。二是形式 ,采取一问一答的方式 ,形式灵活 ,简单明了 ,针对性强。三是体量 ,每个问题字数不多 ,适应了碎片化学习的需要 ,增强了可读性和读者阅读的舒适度。本书总体篇幅也比较适中 ,没有形成 “大部头 ”,令读者 “望而生畏”。四是目的,希望能够直指常见问题症结所在 ,直接为读者答疑解惑。 “360问”对应 “360答”,也是全方位、多角度解答各种问题的初衷。尽管针对一个问题只提供一个答案、一套方案 ,但这 “一把钥匙 ”可以开 “多把锁 ”,实际是解决了同一类问题。
为了使本书内容不至于太晦涩、枯燥 ,每个问题表述尽量具体、清晰 ,解答分析尽量简短、明确 ,也注意引用直接关联的法律条文 ,使内容可读性强 ,且能使读者 “解渴”。每个问题由 “问”到 “答”组成 ,篇幅控制在一页之内 ,让资深从业者或者 “菜鸟 ”“小白 ”在两三分钟之内就可读完 ,读完后立即掌握一个知识点 ,学懂弄通一类
Ⅳ　　　　
问题的解决之策。我们在阐释法律条文、分析答案的同时 ,也相应提供了一些实务经验、典型做法以供参考 ,兼顾了理论性和实用性。
本书的问题来自大家 ,一些观点、答案也是从网友的讨论中受到启发得来的。在此感谢贡献各类鲜活问题、答案和智慧的朋友们。恳请读者将本书中还没有关注的问题 ,或者新的观点或不同答案 ,反馈至如下邮箱 : 449076137@ qq. com,我们会在本书修订、再版时进行吸纳。

本书结合招标投标法律规定和政策动向 ,把实务中关注度、热议度比较高的热点和焦点问题整理出来。 “360问”对应 “360答”,针对每个实际问题提供一个答案、一套方案 ,但这 “一把钥匙 ”可以开 “多把锁 ”,解决同一类问题 ,希望能够为读者在工作中遇到的疑惑提供实务指南。在阐释法律条文、分析答案的同时,也相应提供了一些实务经验、典型做法以供参考 ,兼顾了理论性和实用性。
本书可供采购人、招标人、投标人等从事招标投标工作的人员使用 ,也可供政府管理部门、高校相关专业的师生、研究人员使用。

本书结合招标投标最新法律规定和政策动向 ,把实务中关注度、热议度比较高的热点和焦点问题整理出来。 “360问”对应 “360答”,针对每个实际问题提供一个答案、一套方案 ,但这 “一把钥匙 ”可以开 “多把锁 ”,解决同一类问题 ,希望能够为读者在工作中遇到的疑惑提供实务指南。在阐释法律条文、分析答案的同时,也相应提供了一些实务经验、典型做法以供参考 ,兼顾了理论性和实用性。
本书可供采购人、招标人、投标人等从事招标投标工作的人员使用 ,也可供政府管理部门、高校相关专业的师生、研究人员使用。

白如银 就职于能源央企，公司律师、国有企业一级法律顾问、正高级经济师，中国招标投标协会、中国物流与采购联合会公共采购分会专家。著作有《招标投标法律解读与风险防范实务》《国有企业招标投标法律合规实务与监督管理指南》《招标投标法注释书》《为何“废”了我的标——否决投标与投标无效200例》《政府采购实务与热点答疑360问》《政府采购非招标采购方式法条释解与疑难解析》等22部。

苏 静 就职于金融央企，经济师。参编《招标投标常用法律法规便查手册》《政府采购合规指南: 法条解读、案例梳理、实务流程图指引》《招标投标法律合规实务操作指引》等著作，发表《中标合同的订立时限及其法律意义》《从司法判例看招标投标失信惩戒制度》等多篇文章。

万雅丽 就职于能源央企，公司律师。参编《为何“废”了我的标——否决投标与投标无效200例》《招标投标法律合规实务操作指引》《电力安全生产常用法律法规便查手册》《电力营销常用法律法规便查手册》等著作，发表《如何设置投标人的资格条件》《中标合同背离招标投标文件时依据后者确定权利义务》等多篇文章。

章　综合类 /1
　 1.政府投资建设工程招标项目的招标人是谁 ? /1
　 2.国企投资基础设施项目立项应当审批还是备案 ? /1
　 3.《工程建设项目施工招标投标办法》中 “有招标所需的设计图纸及技术资料 ”如何理解 ? /2
　 4.工程建设项目施工招标应当具备哪些条件 ? /3
　 5.如何理解《必须招标的工程项目规定》中的 “合同估算价 ”? /4
　 6.对《必须招标的工程项目规定》中所指的 “国有企业 ”如何理解 ? /4
　 7.《国家发展改革委办公厅关于进一步做好〈必须招标的工程项目规定〉和〈必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定〉实施工作的通知》(发改办法规〔2020〕 770号)中 “占控股或者主导地位 ”如何理解 ? /5
　 8.赠款用于工程建设项目是否必须招标 ? /7　 9.对工程总承包如何确定依法必须招标范围 ? /8　 10.建设工程中的施工图审查、造价咨询、第三方监测、监测等Ⅵ　　　　服务是否属于依法必须招标项目范围 ? /9 
　 11.资金来源全部为预算资金 ,合同额 310万元的施工项目 ,是否属于必须招标的工程项目 ? /10
　 12. 400万元的建设工程项目是否必须公开招标 ? /11
　 13.依法必须进行招标的项目符合哪些条件可以不招标 ? /11
　 14.哪种情形符合 “依法能够自行建设、生产或者提供 ”的条件可以不招标 ? /13
　 15. “在建工程追加的附属小型工程 ”满足哪些条件可以不进行施工招标 ? /14　 16.依法必须招标的工程建设项目施工专业分包是否需要招
标? /15
　 17. 400万元以下建设工程类是否可以直接发包 ? /18
　 18.与建筑物和构筑物新建、改建、扩建无关的 1000万元的装修
工程是否必须招标 ? /19　 19.国有企业未纳入强制招标范围的采购项目符合哪些条件适宜招标 ? /20
　 20.依法必须招标的建设工程施工项目 “应招未招 ”合同效力如
何? /21
　 21.招标人必须委托招标代理机构才能招标吗 ? /22
　 22.依法必须招标的项目经过两次以上公开招标都失败怎么
办? /23　 23.同一招标项目能否确定几家中标人 ? /23　 24.议标是不是法定的招标方式 ? /24
　 25.非依法必须招标项目公开招标还是邀请招标 ,有什么限制 ? /25
　 26.依法必须公开招标的项目符合哪些情形时可以采用邀请招标? / 26 Ⅶ　　　　　 27.自愿招标项目是否适用《招标投标法》? /28　 28.政府采购工程项目招标适用《招标投标法》还是《政府采购
法》? /29
　 29.允许个人参加投标的项目是否适用《招标投标法》? /30
　 30.不同层级的规范性法律文件之间的优先适用原则是什么 ? /31
　 31.部门规章在《招标投标法》《招标投标法实施条例》基础上作出的新规定是否有效 ? /32
　 32.重新招标再次失败后是否还要继续组织招标 ? /34
　 33.依法必须招标的项目有哪些情形将导致重新招标 ? /35
　 34.招标代理服务范围有哪些 ? /36
　 35.招标代理服务费应向招标人还是中标人收取 ? /37
　 36.自行招标项目是否可以约定向中标人收取中标服务费 ? /39
　 37.招标代理服务费是否有现行支付标准 ? /39
　 38.招标代理服务费可以由哪几部分构成 ? /40
　 39.如何区分 
“投标无效 ”“否决投标 ”与 “废标 ”? /41　 40.招标投标活动中的哪些信息应当公开 ? /42　 41.失信被执行人信息查询内容及方式有哪些 ? /43　 42.对失信被执行人可以采取哪些联合惩戒措施 ? /45　 43.各级地方检察院停止行贿犯罪档案查询工作后 ,投标人还是
否需要提供行贿犯罪记录 ? /46　 44.约定中介人与招标人联系确保投标人中标的中介服务合同是否有效 ? /47　 45.政府采购工程招标中的违法行为由哪个部门负责查处 ? /48
　 46.强制招标项目未接受行政监督 ,招标结果是否有效 ? /50 
Ⅷ　　　　
第二章　招标类 / 51
　 1.招标投标活动中哪些内容需要通过媒体公布 ? /51
　 2.依法必须招标项目的招标公告和公示信息应当在什么媒体发布? /52
　 3.发布资格预审公告后还用发布招标公告吗 ? /52
　 4.招标公告发布后是否可以变更为资格预审公告 ? /53
　 5.国家发展和改革委员会未参与制定的招标文件标准文本是否也应推广使用 ? /54
　 6.地方政府可否在标准招标文件基础上细化制定本地区招标文件文本 ? /55
　 7.招标文件与招标公告不一致如何处理 ? /56
　 8.招标文件可否约定中标后投标保证金转为履约保证金 ? /57
　 9.招标文件能否要求所采购的货物为进口产品 ? /57
　 10.非依法必须招标项目可以限定投标产品的品牌吗 ? /58
　 11.招标文件能否指定设备品牌或参考品牌 ? /59
　 12.招标文件能否要求投标人必须有本地业绩 ? /60
　 13.招标人可否要求潜在投标人组成联合体 ? /61
　 14.招标文件能否将注册资本设置为投标人资格条件 ? /62
　 15.购买招标文件后必须要参加投标吗 ? /63
　 16.招标文件可以明确设备材料的品牌吗 ? /64
　 17.招标文件可以将经营范围设置为投标人资格条件吗 ? /65
　 18.招标投标经营范围不限是否意味着不需要行政许可 ? /66
　 19.招标文件规定 :“投标人的授权委托人应提交劳动合同 ,否则评标委员会可以否决其投标 ”,有无必要 ? /67 
　 20.投标人后

本书结合招标投标法律规定和政策动向 ,把实务中关注度、热议度比较高的热点和焦点问题整理出来。 “360问”对应 “360答”,针对每个实际问题提供一个答案、一套方案 ,但这 “一把钥匙 ”可以开 “多把锁 ”,解决同一类问题 ,希望能够为读者在工作中遇到的疑惑提供实务指南。在阐释法律条文、分析答案的同时,也相应提供了一些实务经验、典型做法以供参考 ,兼顾了理论性和实用性。
本书可供采购人、招标人、投标人等从事招标投标工作的人员使用 ,也可供政府管理部门、高校相关专业的师生、研究人员使用。

白如银 就职于能源央企，公司律师、国有企业一级法律顾问、正高级经济师，中国招标投标协会、中国物流与采购联合会公共采购分会专家。著作有《招标投标法律解读与风险防范实务》《国有企业招标投标法律合规实务与监督管理指南》《招标投标法注释书》《为何“废”了我的标——否决投标与投标无效200例》《政府采购实务与热点答疑360问》《政府采购非招标采购方式法条释解与疑难解析》等22部。

苏 静 就职于金融央企，经济师。参编《招标投标常用法律法规便查手册》《政府采购合规指南: 法条解读、案例梳理、实务流程图指引》《招标投标法律合规实务操作指引》等著作，发表《中标合同的订立时限及其法律意义》《从司法判例看招标投标失信惩戒制度》等多篇文章。

万雅丽 就职于能源央企，公司律师。参编《为何“废”了我的标——否决投标与投标无效200例》《招标投标法律合规实务操作指引》《电力安全生产常用法律法规便查手册》《电力营销常用法律法规便查手册》等著作，发表《如何设置投标人的资格条件》《中标合同背离招标投标文件时依据后者确定权利义务》等多篇文章。