全国大中型水库移民后期扶持政策实施情况中期评估（2006—2015年）

党中央、国务院高度重视水库移民问题，针对新中国成立以后建成的大中型水库涉及搬迁安置的2000多万农村移民，在生产生活方面存在的突出问题，于2006年颁布了《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号），设立了后期扶持基金，对纳入扶持范围的大中型水库农村移民按每人每年600元的标准进行生产生活补助，尽量采取直补，也可进行项目扶持，扶持期限为20年；同时，提出“加大投入，促进库区和移民安置区长远发展”的扶持政策措施。从2006年后期扶持政策出台实施至2015年近10年，跨越两个五年规划期，对纳入扶持范围的2449万大中型水库移民后期扶持人口，扶持政策性资金累计投入2000多亿元。为评估成效、总结经验、完善方针政策、进一步做好后期扶持工作，2014年，全国水库移民后期扶持政策部际联席会议做出决定，开展大中型水库移民后期扶持政策实施情况中期评估工作。 
  2015年6月，水利部水库移民开发局通过公开招标，确定水利部长江水利委员会长江工程监理咨询有限公司（湖北）和中国社会科学院数量经济与技术经济研究所（简称评估单位）承担中期评估任务。2015年7月，评估单位编制了《大中型水库移民后期扶持政策实施情况中期评估工作大纲》（简称《工作大纲》），水利部移民局、国家发展和改革委员会农村经济司和财政部农业司组织专家评审通过了《工作大纲》。2015年8月5日，水利部移民局向31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团（简称兵团）下发通知，正式启动中期评估工作。评估单位遵照科学、独立、客观的原则，按照前期准备、现场调研、基础材料复核、资料整理和评估分析、形成评估报告并征求意见、专家评审等程序开展工作。 
  31个省（自治区、直辖市）和兵团移民管理机构高度重视，按照《工作大纲》要求，对其辖区大中型水库移民后期扶持政策实施情况进行了阶段性总结，组织填写了中期评估基础材料表，整理了地方出台的相关政策文件和工作资料。在水利部移民局组织协调及各省（自治区、直辖市）和兵团移民管理机构积极配合下，评估单位组织有关专家和专业技术人员130余人，分8个调研组，分赴31个省（自治区、直辖市）和兵团，在以往实施的监督检查、监测评估工作基础上，开展了分级座谈、访谈、抽样复核、补充调查、资料收集和参与式评价等工作。调研工作结束后，评估单位以国发〔2006〕17号文件为依据，综合采取多种评估方法，对各省（自治区、直辖市）和兵团大中型水库移民后期扶持政策实施情况进行了全面评估，编制完成了中期评估报告（征求意见稿）。2015年12月初，评估单位就中期评估报告分别征求31个省（自治区、直辖市）和兵团移民管理机构及有关单位和专家的意见。在全面征求意见的基础上，形成中期评估报告（送审稿）。 
  2015年12月22日，水利部移民局在北京组织召开中期评估报告验收会，与会专家对中期评估工作给予了充分肯定和高度评价。根据验收会精神，评估单位进一步对报告进行了修改完善，并以大中型水利水电工程移民统计信息系统为基础将基础数据更新至2015年底，形成中期评估报告（审定稿）。 
  本书汇集了综合报告、省级报告和专题纪实3个方面成果，全面、系统地反映了大中型水库移民后期扶持工作10年来的成就、问题和经验教训，可为进一步做好水库移民后期扶持政策的完善和实施工作提供重要基础资料。 

                                                   大中型水库移民后期扶持政策 
                                                   实施情况中期评估报告编委会 
                                                          2019年4月13日