党的建设原理(入选中组部党员培训教材)

总　序

党的二十大即将召开之际，这套新时代党的领导和党的建设系列教材出版面世，权作我们党建部全体教员为党的二十大献上的一丛鲜花。我代表党建部对学习习近平总书记关于党的建设的重要论述谈一点体会，以作引玉之砖，期待全国党建学人和读者朋友的指教。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，以前所未有的政治勇气和战略定力推进新时代党的建设取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。在全面从严治党的实践中，习近平总书记从问题导向与目标导向相结合、理论与实际相贯通、自我革命与社会革命相统一上，提出重大理念创新，作出重大理论贡献，取得重大实践成就，深刻回答了新时代建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党这一重大时代课题，是马克思主义党建学说中国化的成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代全面加强党的领导、全面从严治党的行动指南。

一、习近平总书记关于党的建设重要论述的重大理念创新

习近平总书记关于党的建设的重要论述实现了马克思主义执政党建设的一系列重大理念创新。一是创立党的自我革命理论。中国共产党是具有伟大革命精神的党。一部党的历史，就是党成功推进社会革命、不断进行自我革命的历史。党既能够领导人民进行伟大的社会革命，也能够进行伟大的自我革命。勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。自我革命精神是党永葆青春活力的强大支撑。先进的马克思主义政党不是天生的，而是在不断自我革命中淬炼而成的。党历经百年沧桑更加充满活力，其奥秘就在于始终坚持真理、修正错误。党的伟大不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，积极开展批评和自我批评，敢于直面问题，勇于自我革命。只要我们不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，就一定能够确保党不变质、不变色、不变味，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。

二是提出党的全面领导理论。中国特色社会主义本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的优势是中国共产党领导。党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。党的领导是夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本保证，是战胜一切困难和风险的“定海神针”。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。中国共产党是政治领导力量。党的领导是全面的、系统的、整体的，保证党的团结统一是党的生命。加强党的领导必须完善党的领导，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力；必须完善坚持党的领导的体制机制，提高科学执政、民主执政、依法执政水平，提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，确保充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。特别是强调“两个维护”是党的全面领导的原则，进一步完善了党的全面领导理论。强调“两个维护”不是一般问题和个人的事，而是方向性、原则性问题，是党性，是大局，关系党和国家前途命运。因为“两个维护”是党的领导的原则，“两个维护”所维护的是党的领导的权威，是党的领导制度的权威，是党的领导制度体系的权威，是党章党规和宪法法律的权威。既然“两个维护”是新时代坚持和加强党的全面领导的原则，那么，是否自觉做到“两个维护”，就决定了新时代能否做到坚持和加强党的全面领导，也就决定了新时代能否发挥好党的领导的制度优势和提高党的领导的制度效能。因此，“两个维护”是全党团结统一和行动一致的根本保证，是党的正确决策得到快速有效贯彻执行的根本保证，是党的全面领导能够落地生根的强大政治资源和政治优势。

三是创立全面从严治党理论。治国必先治党，治党务必从严。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。“全面”就是管全党、治全党，面向全体党员、全部组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住“关键少数”。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从党中央到各级组织，都要肩负起主体责任。新时代新形势下坚持从严治党，就要落实从严治党责任、坚持思想建党和制度治党紧密结合、严肃党内政治生活、坚持从严管理干部、持续深入改进作风、严明党的纪律、发挥人民监督作用、深入把握从严治党规律。

四是提出党的政治建设理论。坚持把党的政治建设作为党的根本性建设。马克思主义政党具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律。如果马克思主义政党政治上的先进性丧失了，党的先进性和纯洁性就无从谈起。党的政治建设决定党的建设的方向和效果。推进党的政治建设，要把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，为我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利提供重要保证。

五是坚持思想建党、理论强党，实现党的思想建设理念创新。马克思主义政党的先进性，首先体现为思想理论上的先进性。注重思想建党、理论强党，是我们党的鲜明特色和光荣传统。坚持思想建党，就是把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。推进理论强党，就是用马克思主义中国化成果统一思想、统一意志、统一行动；就是坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，团结一切可以团结的力量，为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

六是确立新时代党的组织路线，实现党的组织建设理念创新。新时代的组织路线是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。要正确理解新时代党的组织路线的科学内涵和实践要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，准确把握好贯彻落实的基本要求：要抓好坚持和完善党的领导、坚持和发展中国特色社会主义；要抓好用党的科学理论武装全党；要抓好党的组织体系建设；要抓好执政骨干队伍和人才队伍建设；要抓好党的组织制度建设。

七是提出作风建设永远在路上，实现党的作风建设理念创新。党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。群众路线是党的生命线和根本工作路线。要坚持以人民为中心，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。要认清“四风”问题的严重性、危害性和顽固性、反复性，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，从讲政治的高度来审视，从思想和利益根源上来破解。作风建设永远在路上，要坚持和发扬党的优良传统和作风，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持抓常、抓细、抓长，确保党始终与人民同呼吸、共命运、心连心。各级领导干部要带头转变作风，反对特权思想、特权现象，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。

八是创立党的纪律建设理论，把加强纪律建设作为全面从严治党的治本之策。严明党的纪律，首要的是严明党的政治纪律和政治规矩，通过严肃政治纪律和政治规矩带动其他纪律严起来。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”。坚持纪在法前、纪严于法、执纪执法贯通，创新党内法规制度，用好监督执纪“四种形态”，把党的各项纪律和规矩立起来、严起来、执行起来，使纪律真正成为带电的高压线。用铁的纪律管住全体党员，重点抓住领导干部这个“关键少数”，各级领导干部要在严守党的纪律方面为广大党员作出表率。党的各级组织要自觉担负起执行和维护党的纪律的责任，加强对党员和领导干部遵守纪律的教育。党的各级纪律检查机关要自觉履行党章赋予的根本职责，切实强化监督执纪问责。

九是坚持依规治党，实现党的制度建设理念创新。坚持把制度治党、依规治党贯穿到党的建设各个方面。治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。坚持制度建设贯穿于党的建设全过程，以制度建设巩固政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐败斗争的成果，加强制度执行力建设，为党的长治久安提供坚强制度保障。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。坚持依规治党，加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。坚持把党内法规制度建设作为事关党长期执政和国家长治久安的重大战略任务，提高党内法规制定质量，狠抓党内法规的执行，形成完善的党内法规体系。坚持思想建党和制度治党相结合，两者一柔一刚，同向发力、同时发力。坚持依规治党和以德治党相统一，坚持高标准和守底线相结合，把从严治党实践成果转化为道德规范和纪律要求。

十是以零容忍态度惩治腐败，实现反腐败斗争理念创新。反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。加强党对反腐败工作的全面领导，以自我革命精神全面深入推进反腐败斗争，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚决惩治腐败，坚决遏制腐败现象蔓延势头。深化党的纪律检查体制改革，推进纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。健全党和国家监督体系，实现党内监督和国家机关监督、党的纪律检查和国家监察有机结合。完善巡视巡察工作，增强以党内监督为主、其他监督相贯通的监察合力。推进依规治党和依法治国相结合，完善权力配置和运行制约机制，把权力关进制度的笼子里。强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，构建“三不”一体推进的反腐败体制机制。

十一是全面增强党的执政本领，实现党的长期执政理念创新。领导 14 亿多人口的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。面对新的复杂形势和艰巨任务，干部要增强学习本领、增强政治领导本领、增强改革创新本领、增强科学发展本领、增强依法执政本领、增强群众工作本领、增强狠抓落实本领、增强驾驭风险本领。面对复杂形势和艰巨任务，干部特别是年轻干部要不断提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，为党和国家事业发展灌注源源不断的强大动力。这些本领和能力，既是硬性标准，也是刚性要求，同时也是干部特别是年轻干部解决实际问题的基础和保障，是干事创业的“基本功”。

十二是把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题，实现党的初心和使命理念创新。党的初心和使命是党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这是党赢得人民群众拥护和支持的根本原因，是激励中国共产党人不断前进的根本动力。全党要坚持不忘初心、牢记使命，并清醒地认识到，只要我们始终守初心、担使命，那就无坚不摧。而忘记这个初心和使命，党就会变质、变色、变味，就会失去人民、失去未来。

十三是创立伟大建党精神理论。党坚持性质宗旨，坚持理想信念，坚守初心使命，勇于自我革命，在生死斗争和艰苦奋斗中经受住各种风险考验、付出巨大牺牲，锤炼出鲜明政治品格，形成了以伟大建党精神为源头的精神谱系。以伟大建党精神为源头的精神谱系，是中国共产党人独特的精神标识，是中国共产党战胜各种艰难险阻、取得一个又一个伟大胜利的精神丰碑，是砥砺我们不忘初心、牢记使命的不竭精神动力。必须准确把握以伟大建党精神为源头的精神谱系的科学内涵和时代价值，继续发扬光荣传统、赓续红色血脉，永远把伟大建党精神继承下去、发扬光大，走好新时代赶考之路，为实现中华民族伟大复兴提供强大精神力量。

党的建设原理，是马克思主义科学体系的重要组成部分，是研究党的建设中具有普遍意义的基本规律的科学。研究党的建设原理，既是恪守正道、深化对党的建设规律认识的内在需要，又是指导党的建设实践、把中国共产党建设成为世界上强大政党的现实需要。

本书围绕马克思主义政党本论、党的领导、党的自身建设三个板块展开，主要回答马克思主义政党是什么、要干什么；为什么要坚持党的领导、如何坚持和完善党的领导，强调在新时代要坚持和加强党的全面领导；党的自身建设，建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等。全书力求突出理论性和思辨性，力图把基本概念、基本问题、基本逻辑讲清楚。

党的建设原理，是马克思主义科学体系的重要组成部分，是研究党的建设中具有普遍意义的基本规律的科学。研究党的建设原理，既是恪守正道、深化对党的建设规律认识的内在需要，又是指导党的建设实践、把中国共产党建设成为世界上最强大政党的现实需要。

本书围绕马克思主义政党本论、党的领导、党的自身建设三个板块展开，主要回答马克思主义政党是什么、要干什么；为什么要坚持党的领导、如何坚持和完善党的领导，强调在新时代要坚持和加强党的全面领导；党的自身建设，建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等。全书力求突出理论性和思辨性，力图把基本概念、基本问题、基本逻辑讲清楚。

吴辉，中共中央党校（国家行政学院）党建部教授，马克思主义党的学说史教研室主任，博士生导师。主要从事政党理论和党的建设研究工作。主持和参与国家社科基金项目、中央“马工程”项目及多项部级课题。出版《政党制度与政治稳定——东南亚经验的研究》《政治腐败及其治理》《和谐社会构建中的群众工作》《西方政党学说史》《西方党政关系论析》等著作。出版译著《政党政治研究指南》（上、下册）、《民主与信任》等。发表论文和研究报告100余篇。获得中共中央党校（国家行政学院）科研创新、研究生教学创新奖等项。

导 论 

节　为什么要研究党的建设原理

第二节　党的建设原理的主要内容

第三节　应用党的建设原理，把党建设得更加坚强有力

章 坚持党的性质、指导思想、纲领和路线 

节　坚持党的性质  

第二节　坚持党的指导思想  

第三节　坚持党的纲领

第四节　坚持党的路线

第二章 坚持和加强党的全面领导  

节　坚持和加强党的全面领导是新时代党的建设的根本原则

第二节　坚持和加强党的全面领导的深刻内涵  

第三节　坚持和加强党的全面领导的实践要求

第三章 坚持全面从严治党  

节　全面从严治党是新时代党的建设的指导方针  

第二节　全面从严治党的核心要义和科学内涵

第三节　推动全面从严治党向纵深发展  

第四章 坚持把党的政治建设摆在首位  

节　党的政治建设是党的根本性建设  

第二节　维护党中央权威和集中统一领导是党的政治建设的首要任务　  

第三节　切实加强党的政治建设  

第五章 坚持把思想建设作为党的基础性建设 

节　思想建设是党的基础性建设

第二节　坚定理想信念是党的思想建设的首要任务

第三节　坚持用党的创新理论武装全党  

第六章 坚持以新时代党的组织路线引领组织建设 

节　组织建设是党的建设的重要基础  

第二节　新时代党的组织路线是加强党的组织建设的根本遵循  

第三节　建设高素质干部和人才队伍  

第四节　加强基层组织建设

第七章 坚持作风建设永远在路上  

节　党的作风关系人心向背和生死存亡

第二节　党的作风建设的主要任务

第三节　持之以恒推进作风建设  

第八章 坚持把纪律建设摆在更加突出位置  

节　加强纪律建设是全面从严治党的治本之策  

第二节　重点强化政治纪律和组织纪律

第三节　探索全面加强纪律建设的途径  

第九章 坚持把制度建设贯穿党的各项建设之中  

节　党的制度建设的重要性  

第二节　党的制度建设的路径  

第三节　把制度建设贯穿党的各项建设之中  

第十章 坚持一刻不停推进反腐败斗争  

节　反腐败斗争是党的建设的重大任务  

第二节　反腐败斗争的基本方略

第三节　不断实现不敢腐、不能腐、不想腐战略目标

参考文献

后 记

党的建设原理，是马克思主义科学体系的重要组成部分，是研究党的建设中具有普遍意义的基本规律的科学。研究党的建设原理，既是恪守正道、深化对党的建设规律认识的内在需要，又是指导党的建设实践、把中国共产党建设成为世界上强大政党的现实需要。

本书围绕马克思主义政党本论、党的领导、党的自身建设三个板块展开，主要回答马克思主义政党是什么、要干什么；为什么要坚持党的领导、如何坚持和完善党的领导，强调在新时代要坚持和加强党的全面领导；党的自身建设，建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等。全书力求突出理论性和思辨性，力图把基本概念、基本问题、基本逻辑讲清楚。

吴辉，中共中央党校（国家行政学院）党建部教授，马克思主义党的学说史教研室主任，博士生导师。主要从事政党理论和党的建设研究工作。主持和参与国家社科基金项目、中央“马工程”项目及多项部级课题。出版《政党制度与政治稳定——东南亚经验的研究》《政治腐败及其治理》《和谐社会构建中的群众工作》《西方政党学说史》《西方党政关系论析》等著作。出版译著《政党政治研究指南》（上、下册）、《民主与信任》等。发表论文和研究报告100余篇。获得中共中央党校（国家行政学院）科研创新、研究生教学创新奖等项。

节　为什么要研究党的建设原理

马克思主义党的建设，在概念上，有广义和狭义之分。广义的党的建设，是指马克思主义政党为完成自身的历史使命，在马克思主义党的学说指导下进行的领导国家、社会和提高自身生机与活力的理论和实践活动。它包含三个要点，即：马克思主义党的学说、党的领导、党的自身建设。其中，马克思主义党的学说是党的建设的指导原则，党的领导和党的自身建设是对马克思主义党的学说的应用；党的领导是党的建设的核心；党的自身建设是实现党的领导的可靠保证。三者相互联系，构成一个有机整体。狭义的党的建设，专指党的自身建设，包括党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐败斗争等方面。本书主要运用的是广义的党的建设概念。

党的建设，既是一种专门学问，又是一项实际工作，是马克思主义建党理论同党的建设实践的统一，具有鲜明的党性和实践性。研究党的建设原理，既是恪守正道、深化对党的建设规律认识的内在需要，又是指导党的建设实践、把中国共产党建设成为世界上强大政党的现实需要。

一、恪守正道的需要

党的建设，不管是作为一门学问，还是作为一项实际工作，都离不开科学理论的指导，都应当恪守马克思主义政党建设的正道。否则，就容易偏离正确的方向，给党和党的事业造成损失。这是研究和掌握党的建设原理的直接动因。

马克思主义经典作家马克思、恩格斯、列宁、毛泽东等在长期的革命实践中，形成了若干富于原创性特色、经过实践证明了的、具有长期指导意义的关于马克思主义政党建设的基本原理。这主要包括：党是工人阶级先锋队，其本质属性是共产党人的先进性；党的纲领和章程是在全世界面前公开树立的旗帜，是人们判断党的水平的里程碑；发展着的马克思主义是党的科学指导思想；民主集中制是党的根本组织原则；真正加强党的基层组织建设是党巩固发展的基础；全心全意为人民服务是党的根本宗旨，理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评，是党的优良作风；党执政后必须把经济建设放在中心地位；党执政后必须坚持对国家政权以及一切政治经济工作的领导；党必须组建和领导无产阶级军队；党必须坚持独立自主和国际主义原则。这10 条基本原理，是马克思主义政党建设弥足珍贵的经典财富。在实现无产阶级和全人类解放的伟大事业中，它不仅是政党的理论升华和精粹，而且是在新的历史条件下全面加强党的领导和党的建设的基本理论依据。

中国共产党是以马克思主义理论为指导思想而建立起来的完全新型的工人阶级政党。党不论走得多远、发展到什么程度，马克思主义政党建设中的基本原理是党必须长期坚持的。

二、深化研究的起点

党的建设原理研究的是党的建设中带有普遍性的、基本的、可以用作其他规律的基础的规律，是党的建设中具有普遍意义的道理。它本身不是僵死的教条，而是科学的方法论和进一步研究的起点。不研究和掌握原理，就无法形成真正的理论创新，就不能很好地推动解决党的建设中面临的理论和实际问题。

马克思、恩格斯的《共产党宣言》诞生 170 多年来的历史表明，马克思主义政党建设的基本原理是发展的开放的理论。它随着社会实践的发展而不断前进，随着时代发展、科学技术进步而不断发展和