行政诉讼法（第四版）

　　本书第三版出版后，人民法院先后发布了三个非常重要的司法解释文件：《人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》、《人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》和《人民法院、人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》（后一个司法解释是人民法院和人民检察院联合发布的）。这三个司法解释文件的发布和施行，特别是其中个司法解释，共有条文163个，对2000年和2015年的相应司法解释进行了全面修改，补充了大量的法律具体实施规则，作者对本书第三版加以全面修改：补充对上述三个司法解释进行阐释的相应内容，纠正原书中与三个司法解释规定不一致甚至相冲突的论述。

　　本书第四版相对第三版，体例也略有改变：一是增加了“行政协议诉讼与行政公益诉讼”一章（第十三章），以反映和体现我国行政诉讼近年来的两个发展亮点；二是将第三版原第三章的内容前置于章，使读者一开始阅读本书就能对我国行政诉讼制度发展和演变的概貌有一个大致的了解；三是删去了第三版附录中转载的人民法院发布的50个行政诉讼典型案例，因为这些案例随着相应法律和司法解释的修改，有些内容与现行法律和司法解释出现了不一致的情形；四是将各章参考阅读书目统一置后，以更方便读者查阅。

　　姜明安

　　北京大学法学院讲席教授，博士生导师，现任人文社会科学重点研究基地--北京大学宪法学与行政法学研究中心主任。兼任中国法学会行政法学研究会副会长，中国警察法学研究会副会长，人民检察院专家咨询员，文化部文化法制专家咨询委员会委员，湖南省委、省政府法律顾问，北京市、上海市、江苏省人民政府行政复议委员会非常任委员。

　　主要研究领域为行政法和行政诉讼法，已出版的主要学术著作有：《行政法学》、《行政诉讼法学》、《行政法与行政诉讼法》、《法治思维与新行政法》、《法治的求索与呐喊》(三卷本）等。

章　我国行政诉讼制度的创建和发展
节　我国行政诉讼制度创建的过程
第二节　我国行政诉讼制度建立晚的原因
第三节　《行政诉讼法》立法过程中争论的若干问题
第四节　行政诉讼法的次修正（2014年）
第五节　行政诉讼法的第二次修正（2017年）

第二章　行政诉讼法学原理概述
节　行政诉讼的概念
第二节　行政诉讼的性质
第三节　中国行政诉讼制度创建的社会基础
第四节　行政诉讼法学的研究对象与研究方法

第三章　外国行政诉讼制度的两种主要模式
节　欧洲大陆行政法院模式的行政诉讼制度
第二节　英美模式的行政诉讼制度

第四章　行政诉讼的基本原则
节　行政诉讼基本原则的概念
第二节　行政诉讼基本原则的内容
第三节　行政诉讼基本原则的宗旨

第五章　行政诉讼法律关系与行政诉讼参加人
节　行政诉讼法律关系的概念
第二节　行政诉讼法律关系的主体
第三节　行政诉讼法律关系的发生、变更和消灭
第四节　行政审判机关——人民法院
第五节　行政诉讼参加人

第六章　行政诉讼的受案范围
节　行政诉讼受案范围概述
第二节　《行政诉讼法》规定的受案范围
第三节　《行政诉讼法》排除受案的范围
第四节　《行政诉讼法司法解释》（2018年）对受案范围的界定

第七章　行政诉讼的管辖
节　行政诉讼管辖概述
第二节　行政诉讼体制与管辖制度的改革
第三节　行政诉讼的级别管辖
第四节　行政诉讼的地域管辖
第五节　避免管辖冲突的规则

第八章　行政诉讼的证据规则
节　行政诉讼证据的概念、特征与种类
第二节　行政诉讼的举证责任和证据提供规则
第三节　行政诉讼调取和保全证据规则
第四节　行政诉讼证据的对质、辨认和核实规则
第五节　行政诉讼证据的审核、认定规则

第九章　行政诉讼的程序
节　行政诉讼程序概述
第二节　起诉和受理
第三节　审普通程序
第四节　简易程序
第五节　第二审程序
第六节　审判监督程序
第七节　执行程序
第八节　涉外行政诉讼程序

第十章　行政诉讼的法律适用
节　行政诉讼法律适用概述
第二节　行政诉讼法适用
第三节　行政实体法和行政程序法适用
第四节　行政诉讼中的法律规范冲突及其选择适用规则
第五节　关于行政法适用的若干理论问题

第十一章　行政诉讼的判决、裁定和决定
节　行政判决的概念与种类
第二节　行政诉讼的一审判决
第三节　行政诉讼的二审判决（终审判决）
第四节　行政诉讼过程中的裁定和决定
第五节　对行政规范性文件的审查与处理

第十二章　行政诉讼一并解决民事争议
节　行政诉讼一并解决民事争议概述
第二节　行政诉讼一并解决民事争议诉讼的范围
第三节　行政诉讼一并解决民事争议诉讼的程序

第十三章　行政协议诉讼与行政公益诉讼
节　行政协议诉讼
第二节　行政公益诉讼

第十四章　行政赔偿与行政赔偿诉讼
节　行政赔偿诉讼概述
第二节　行政赔偿的概念和赔偿责任构成要件
第三节　行政赔偿义务机关和赔偿请求人
第四节　行政赔偿的范围
第五节　行政赔偿方式和计算标准
第六节　行政赔偿的程序

附录一　中华人民共和国行政诉讼法
附录二　关于《中华人民共和国行政诉讼法修正案（草案）》的说明
附录三　人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释
附录四　人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定
附录五　人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定
附录六　人民法院关于正确确定县级以上地方人民政府行政诉讼
被告资格若干问题的规定
附录七　人民法院关于办理行政申请再审案件若干问题的规定
附录八　中华人民共和国国家赔偿法

　　本书第三版出版后，人民法院先后发布了三个非常重要的司法解释文件：《人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》、《人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》和《人民法院、人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》（后一个司法解释是人民法院和人民检察院联合发布的）。这三个司法解释文件的发布和施行，特别是其中个司法解释，共有条文163个，对2000年和2015年的相应司法解释进行了全面修改，补充了大量的法律具体实施规则，作者对本书第三版加以全面修改：补充对上述三个司法解释进行阐释的相应内容，纠正原书中与三个司法解释规定不一致甚至相冲突的论述。

　　本书第四版相对第三版，体例也略有改变：一是增加了“行政协议诉讼与行政公益诉讼”一章（第十三章），以反映和体现我国行政诉讼近年来的两个发展亮点；二是将第三版原第三章的内容前置于章，使读者一开始阅读本书就能对我国行政诉讼制度发展和演变的概貌有一个大致的了解；三是删去了第三版附录中转载的人民法院发布的50个行政诉讼典型案例，因为这些案例随着相应法律和司法解释的修改，有些内容与现行法律和司法解释出现了不一致的情形；四是将各章参考阅读书目统一置后，以更方便读者查阅。

　　姜明安

　　北京大学法学院讲席教授，博士生导师，现任人文社会科学重点研究基地--北京大学宪法学与行政法学研究中心主任。兼任中国法学会行政法学研究会副会长，中国警察法学研究会副会长，人民检察院专家咨询员，文化部文化法制专家咨询委员会委员，湖南省委、省政府法律顾问，北京市、上海市、江苏省人民政府行政复议委员会非常任委员。

　　主要研究领域为行政法和行政诉讼法，已出版的主要学术著作有：《行政法学》、《行政诉讼法学》、《行政法与行政诉讼法》、《法治思维与新行政法》、《法治的求索与呐喊》(三卷本）等。

　　第四版序言

　　本书第三版出版后，人民法院先后发布了三个非常重要的司法解释文件：《人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》、《人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》和《人民法院、人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》（后一个司法解释是人民法院和人民检察院联合发布的）。这三个司法解释文件的发布和施行，特别是其中个司法解释，共有条文163个，对2000年和2015年的相应司法解释进行了全面修改，补充了大量的法律具体实施规则，使第三版的许多内容与现行司法实践出现了不一致，且没有全面论述和阐释现行行政诉讼法规范和制度的内容。这迫使笔者不得不抽出时间对本书第三版加以全面修改：补充对上述三个司法解释进行阐释的相应内容，纠正原书中与三个司法解释规定不一致甚至相冲突的论述。以期避免误导读者，特别是误导拟运用该书知识、理论指导其办理行政诉讼案件和打行政官司的读者。若如此，姜明安可罪莫大焉！

　　本书第四版相对第三版，体例也略有改变：一是增加了“行政协议诉讼与行政公益诉讼”一章（第十三章），以反映和体现我国行政诉讼近年来的两个发展亮点；二是将第三版原第三章的内容前置于章，使读者一开始阅读本书就能对我国行政诉讼制度发展和演变的概貌有一个大致的了解；三是删去了第三版附录中转载的人民法院发布的50个行政诉讼典型案例，因为这些案例随着相应法律和司法解释的修改，有些内容与现行法律和司法解释出现了不一致的情形；四是将各章参考阅读书目统一置后，以更方便读者查阅。

　　本书第四版原本打算作为“姜明安公法著作系列”第三卷出版，但因为考虑到前述人民法院三个司法解释出台导致第三版内容极度过时，故笔者提前修改将之作为“姜明安公法著作系列”第二卷出版（笔者《行政法》第五版将顺延为“姜明安公法著作系列”第三卷出版）。

　　姜明安2020年12月1日于北京海淀区八里庄