上海推进金融高质量发展研究

党的十九大以来，中国经济进入了从追求高速增长转向追求高质量发展的新阶段，而经济高质量发展需要以金融高质量作为支撑。实现金融高质量发展，就是要深入贯彻新发展理念，按照金融业发展规律特点，优化金融发展目标、动力和路径，实现金融业更好地服务实体经济、促进经济高质量发展。上海金融高质量发展既有金融高质量发展的一般要求，也具有作为经济中心城市的特定要求和实现路径。建设上海国际金融中心是上海金融高质量发展的重要内容，也是上海金融高质量发展的重要体现，两者相辅相成。经过30多年的努力，当前上海已基本建成国际金融中心，金融市场体系不断完善、金融产品不断丰富、中外金融资源加快集聚，国际金融中心功能日益增强、全球性人民币金融市场地位显著提升、金融开放枢纽门户地位更加凸显、金融改革创新纵深推进且成效显著等等，有力助推了上海金融高质量发展。但与此同时，与纽约、伦敦、东京等领先的国际金融中心相比，上海国际金融中心建设和金融高质量发展还面临诸多短板与不足，突出表现在全球金融资源配置能力还不足、金融市场结构仍有提升空间、金融人才吸引力有待加强、金融服务实体经济能力有待提升、金融发展软环境有待进一步改善等。

当今世界正经历百年未有之大变局，全球政治经济格局、生产力布局和贸易格局等正在经历大变革、大调整，尤其是席卷全球的新冠肺炎疫情又加速了这一个进程。中国正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这给上海金融高质量发展提出了新要求，也带来了新机遇。习近平总书记在庆祝浦东开发开放30周年大会上指出，上海要服务构建新发展格局，对标国际标准、水平，以加快提升金融市场国际化水平为核心，以深化金融改革开放为动力，完善金融市场、产品、机构和基础设施体系，强化全球资源配置能力，服务和引领实体经济发展，助力上海成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，更好支持长三角和全国经济高质量发展，更好地代表国家参与国际金融合作与治理。因此，推动上海金融高质量发展事关国家战略大局、上海城市核心功能建设以及深化改革开放的全局。

在上述背景下，上海市人民政府发展研究中心组织开展“上海推进金融高质量发展战略研究”，并在此基础上编撰成书。本书在深入诠释金融高质量发展内涵特征的基础上，立足于上海金融高质量发展的现实基础，围绕新时代新环境新要求，提出了上海金融高质量发展目标、战略和思路路径，并针对不同战略，进行了详细论述。需要声明的是，本书中的观点仅限于学术讨论范围，不代表上海市政府的观点与政策倾向。不足之处，敬请指正。

当前，中国经济进入了从追求高速增长转向追求高质量发展的新阶段。金融作为经济活动的血液，在支撑经济高质量发展上发挥了不可替代的重要作用。近些年来，上海聚焦国际金融中心建设着力推进金融高质量发展，取得了明显进展。本书是上海市政府发展研究中心高质量发展研究系列丛书之一，分别从上海高质量发展的内涵、现实基础与环境、短板、发展目标与路径等方面，探讨了上海金融高质量发展及国际金融中心建设在全国乃至世界所处的水平及地位，为未来上海金融高质量发展提供了建议。

上海市人民政府发展研究中心是为市政府决策服务，承担上海市决策咨询的研究、组织、协调、管理、服务的市政府决策咨询研究机构。

第1章  上海金融高质量发展的内涵和主要标志 1

1.1 金融高质量发展的内涵特征 1

1.2 上海金融高质量的要求及主要标志 3

1.2 上海金融高质量发展与国际金融中心建设 14

第2章  上海推进金融高质量发展的现实基础和环境 20

2.1 上海推进金融业高质量发展的现实基础 20

2.2 上海推进金融高质量发展的短板 24

2.3上海金融高质量发展面临的新环境 34

第3章  上海推进金融高质量发展的目标、思路及战略路径 42

3.1 上海金融高质量发展的目标 42

3.2 上海金融高质量发展的总体思路44

3.3 上海金融高质量发展的战略路径 48

第4章  强化全球资源配置功能，加快建设全球资管中心 52

4.1 上海全球资管中心建设现状及趋势 52

4.2 国外资管行业及机构发展的经验借鉴 60

4.3 上海建设全球资管中心面临的机遇与挑战 67

4.4 上海推进全球资管中心建设的思路举措 73

第5章  发挥保险行业先发优势，着力建设国际保险中心 79

5.1 上海国际保险中心建设现状  79

5.2 国际保险中心发展趋势及主要经验 85

5.3 上海加快国际保险中心建设的思路与举措  93

第6章  加强金融科技创新力度，加快建设全球金融科技中心 99

6.1 全球金融科技产业发展的新趋势新规律 99

6.2 上海金融科技发展的现状及问题 112

6.3 上海推进金融科技发展的主要思路 123

6.4 上海推进金融科技发展的重大举措 126

第7章  加快更高水平对外开放，着力提升金融国际化水平 136

7.1 上海金融业对外开放的现状及面临的问题 136

7.2 国际一流金融中心城市对外开放合作的经验启示 144

7.3 深化上海金融业对外开放合作的思路与突破口 149

7.4 全面深化上海金融业对外开放合作的重大举措 155

第8章  引领金融监管创新改革，构筑高效的金融监管制度 163

8.1 上海地方金融风险监管的成效及短板 163

8.2 新时代金融风险监管的发展趋势 170

8.3 适应上海金融高质量发展的监管原则及对策建议 178

第9章  优化完善金融营商环境，提升服务实体经济能力 187

9.1 进一步提升科技金融服务科技创新能力 187

9.2 大力发展普惠金融，更好服务实体经济 199

9.3 强化绿色金融服务实体经济创新能力 208

第10章  对接长三角一体化战略，共建金融创新集聚区 218

10.1 上海金融高质量发展与长三角高质量一体化发展的关系 218

10.2 上海金融服务长三角高质量一体化发展的进展及问题 222

10.3上海金融服务长三角高质量一体化发展的思路和重点领域 230

10.4 完善上海金融服务长三角高质量一体化发展的体制机制 243

参考文献 251

后记  258

当前，中国经济进入了从追求高速增长转向追求高质量发展的新阶段。金融作为经济活动的血液，在支撑经济高质量发展上发挥了不可替代的重要作用。近些年来，上海聚焦国际金融中心建设着力推进金融高质量发展，取得了明显进展。本书是上海市政府发展研究中心高质量发展研究系列丛书之一，分别从上海高质量发展的内涵、现实基础与环境、短板、发展目标与路径等方面，探讨了上海金融高质量发展及国际金融中心建设在全国乃至世界所处的水平及地位，为未来上海金融高质量发展提供了建议。

上海市人民政府发展研究中心是为市政府决策服务，承担上海市决策咨询的研究、组织、协调、管理、服务的市政府决策咨询研究机构。