一本书学会机关实务：办文

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　前　言

　　诗圣杜甫在《偶题》中说，“文章千古事，得失寸心知。作者皆殊列，名 声岂浪垂”。孙中山先生在《与报界的谈话》中讲，“常言谓：一支笔胜于三千 毛瑟枪”。同志在《临江仙·赠丁玲》的词中写道，“纤笔一支谁与似， 三千毛瑟精兵”。邓小平同志曾说，“实现领导广泛的方法是用笔杆子”。凡此种种，讲的都是起草文章、撰写材料的重大意义和深远影响。于个人而言， 文章是“经国之大事，不朽之伟业”。对组织来讲，文字材料是实施决策、解 决问题、推动事业发展的重要手段。 

　　在机关工作实务中，办文是围绕机关单位文书撰拟与文书处理而展开的 一系列文字性工作。在我国，无论在何种类型的机关工作，办文都是绕不开 的内容。虽然，不同性质、不同级别的机关职能职责有所不同，工作内容也 千差万别，但沟通上下、联络左右、协调各方、保障工作开展、推动事业发展， 是其共同的目标与任务，而办文则是实现这些目标与任务的基本形式和基础 手段之一。 

　　办文是机关工作中基础性、常规性的工作，写材料是机关工作人员的看家本领和核心能力。通常讲，机关工作人员的首要工作是参谋助手工作，参谋助手工作的重要载体就是文字材料，即通过文字材料，把我们的意见和建议转变为领导机关的决策和部署，把个人的真知灼见转化为集体的决议和政策制度，通过“文以载道”的方式达到“以文辅政”的目的。 

　　办文的过程，是机关工作人员研究现象，发现本质，提高工作能力和学 识水平的过程；也是探索矛盾，总结规律，找寻解决问题方法与工作途径的过 程。办文需要创造，创造需要智慧，智慧需要付出努力。曹雪芹在回顾《红 楼梦》创作历程的艰辛时感叹：“字字看来皆是血，十年辛苦不寻常。”基于此，本书的撰写和出版，就是为了帮助机关工作人员在公文办理、材料撰写等工作中，掌握基本动态，把握基本规律，熟悉基本方法，进一步提高工作质量和效率，更好地为机关工作服务，为社会发展服务。

　　紧扣《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》要求，涵盖5种常用公文的写作规范、7种法规性公文的拟制办法、12种事务性公文的办理流程等，精讲获奖范文，分析工作中的真实错例，提炼好公文必过的5关、审核公文需要的5步、提升行文能力的3招，是机关工作人员办理公文的常备工具书。

　　作者曾主持起草《机关事务管理条例》《厉行节约反对浪费条例》等国家机关相关规定，本书是其多年机关工作经验的干货提炼。

　　紧扣《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》要求，涵盖5种常用公文的写作规范、7种法规性公文的拟制办法、12种事务性公文的办理流程等，精讲获奖范文，分析工作中的真实错例，提炼好公文必过的5关、审核公文需要的5步、提升行文能力的3招，是机关工作人员办理公文的常备工具书。

　　作者曾主持起草《机关事务管理条例》《厉行节约反对浪费条例》等国家机关相关规定，本书是其多年机关工作经验的干货提炼。

　　王德，现任国家机关事务管理局财务管理司司长，曾任政策法规司司长，国管局办公室副主任，广西防城港市市委常委、副市长。人力资源社会保障部中央国家机关公务员培训特聘讲师，中国行政管理学会常务理事，中国社会科学院博士后导师。上个世纪九十年代毕业于北京大学哲学系，获全日制哲学博士学位，美国杜克大学访问学者。在《求是》《中国行政管理》等刊物发表文章百余篇，出版书籍10余部。参加多项国家社科基金重点课题研究，主持和参与起草《机关事务管理条例》《厉行节约反对浪费条例》等行政法规。

章　好公文必过的5个关卡

　第1关  定位要精准……003 第2关 

　前提要明确……021 第3关 

　格式要规范……023 第4关 

　语言要简练……048 第5关 

　流程要理顺……061

第二章　15种常用公文的写作攻略

　请  示……069

　报  告……079

　通  知……096

　通  报……110

　函……118

　纪  要……126

　意  见……134

　决  议……140

　决  定……146

　命令（令）……151

　公  报……157

　公  告……162

　通  告……167

　批  复……175

　议  案……179

第三章  7种法规性公文的拟制方法

　条  例……187

　办  法……191

 制  度……194

　细  则……197

 章  程……199

　守  则……204

　规  程……206

第四章  12种事务性公文的办理指南

　计  划……211

　规  划……215

　总  结……218

　调查报告……222

　主持词……226

　开幕词……230

　大会工作报告……233

　闭幕词……238

　简  报……244

　讲话稿……248

　述职报告……254

　典型材料……259

第五章  公文审核的5个锦囊

　锦囊1………265

　锦囊2………266

　锦囊3………268

　锦囊4………270

　锦囊5………272

第六章  提升公文写作能力的3个招法

　第1招 博学强记，完善知识储备………299

　第2招 深思熟虑，成为行家里手………300

　第3招 天道酬勤，敢于坐冷板凳………300

附录一：常用知识导引 …………………………… 302

附录二：公文数字、标点和校对规则 …………… 303

附录三：中央国家机关公文写作技能大赛评分         

标准和获奖作品选介 …………………… 316

　　紧扣《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》要求，涵盖5种常用公文的写作规范、7种法规性公文的拟制办法、12种事务性公文的办理流程等，精讲获奖范文，分析工作中的真实错例，提炼好公文必过的5关、审核公文需要的5步、提升行文能力的3招，是机关工作人员办理公文的常备工具书。

　　作者曾主持起草《机关事务管理条例》《厉行节约反对浪费条例》等国家机关相关规定，本书是其多年机关工作经验的干货提炼。

　　王德，现任国家机关事务管理局财务管理司司长，曾任政策法规司司长，国管局办公室副主任，广西防城港市市委常委、副市长。人力资源社会保障部中央国家机关公务员培训特聘讲师，中国行政管理学会常务理事，中国社会科学院博士后导师。上个世纪九十年代毕业于北京大学哲学系，获全日制哲学博士学位，美国杜克大学访问学者。在《求是》《中国行政管理》等刊物发表文章百余篇，出版书籍10余部。参加多项国家社科基金重点课题研究，主持和参与起草《机关事务管理条例》《厉行节约反对浪费条例》等行政法规。