上海市志·总述(1978-2010)

编纂说明

一、  《上海市志•总述（1978—2010）》是《上海市志（1978—2010）》的系列志书之一。本志坚持依法修志和实事求是的编纂原则，全面反映改革开放后上海政治、经济、文化、社会民生领域发生的大事、要事和发展历程，以及自然环境、人口方面的变化情况。

二、  本志记述内容的时限一般上起1978年，下讫2010年。事涉中国共产党上海市委员会、上海市人民代表大会、上海市人民政府、人民政协上海市委员会、上海市各民主党派的部分内容，为保持同一届次内容记述的完整性，记述时限下延至2010年后的首个换届年份。

三、  本志采用述、志、图、表等志书体裁，以求完整记载保存史实。全书按“自然”“政治”“规划与战略”“经济”“文化”“社会”立篇；选用的图、照，注重新旧对比、时代变化，兼顾典型性、代表性、资料性及特色。

四、  本志中，所述“市委”均指中共上海市委，所述“市政府”均指上海市人民政府，所述“新中国成立”均指“中华人民共和国成立”。

五、  本志各文段中，首次出现的年代用某世纪某年代表述，第二次出现时则表述为某年代。2001—2010年时段，用21世纪或21世纪初表述。

六、  本志编纂遵循“《上海市志（1978—2010）》编纂行文规范”，对数字、计量单位按照《中华人民共和国法定计量单位》《关于出版物上数字用法的暂行规定》编写。

七、  本志所用资料主要来源于上海市地方志办公室官网发布的一轮志书上海通志、上海专业志，二轮志书上海市志，历年《上海年鉴》《上海经济年鉴》《上海统计年鉴》等，《上海改革开放40年大事研究》系列丛书，以及有关报刊和专著。本志卷首图由上海市测绘院、上海市交通委员会等单位提供。本志卷首照由上海影鉴文化传播有限公司提供，如非特别注明，照片均由陆杰摄制。

《上海市志•总述（1978—2010）》是上海二轮修志工作成果《上海市志（1978—2010）》中的一部，旨在记载1978—2010年间上海市区划建置、自然条件、环境变迁以及经济建设、城市治理、文化发展、社会民生等领域的概貌，力求全面、客观、系统反映断限内上海的历史与现状，是为“上海市志”系列总纲。

上海市地方志编纂委员会，1986年8月经上海市委批准成立上海市地方志编纂委员会。市地方志编纂委员会下设上海市地方志办公室（正局级事业单位），代表上海市人民政府主管全市地方志编纂工作。

《上海市志（1978—2010）》凡例1

编纂说明1

总论1

第一篇 自然7

第一章 地理10

第一节 地域11

一、 位置11

二、 面积11

三、 河流湖泊11

四、 湿地11

五、 岛屿12

第二节 地况12

一、 地形12

二、 地貌12

三、 地质13

第三节 水情13

一、 潮汐13

二、 波浪14

三、 地表水14

四、 地下水14

五、 长江干流来水15

六、 太湖流域来水15

第四节 气候15

一、 气温15

二、 降水16

三、 日照、积温17

四、 城市气候17

第五节 土壤18

一、 土壤类型18

二、 土壤分布19

第六节 生物19

一、 植物19

二、 动物19

第二章 环境保护21

第一节 环境质量21

一、 水环境21

二、 大气环境22

三、 土壤环境23

四、 声环境24

五、 生态环境24

第二节 环保规划、法治25

一、 环境保护规划25

二、 环境保护法治25

第三节 环境治理26

一、 城市环境综合整治26

二、 环保建设三年行动计划26

三、 水环境治理26

四、 大气环境治理27

五、 声环境治理28

第四节 自然生态保护28

一、 自然保护区、国家森林公园建设30

二、 湿地滩涂生态保护30

三、 崇明生态岛建设31

第二篇 政治33

第一章 中国共产党37

第一节 党代会37

第二节 机构38

一、 中共上海市委员会38

二、 工作机构40

三、 中共上海市顾问委员会41

四、 中共上海市纪律检查委员会41

五、 区、县委员会42

第二章 人民政府44

第一节 机构44

一、 市人民政府44

二、 机构设置与改革45

三、 区、县人民政府48

第二节 管理体制改革48

第三节 政务建设51

一、 行政决策体系、机制51

二、 行政审批制度改革52

三、 政务公开53

第三章 人大56

第一节 换届情况56

第二节 主要工作56

第四章 政协61

第一节 换届情况61

第二节 主要工作61

第五章 民主党派与群团组织65

第一节 民主党派、工商联65

一、 民主党派65

二、 工商联68

第二节 工、青、妇73

一、 工会73

二、 共青团75

三、 妇联79

第六章 政法85

第一节 公安85

第二节 检察88

第三节 审判90

第四节 司法行政96

第三篇 规划与战略103

第一章 五年计划与规划105

第一节“五五”后三年计划（1978—1980年）105

第二节“六五”计划（1981—1985年）105

第三节“七五”计划（1986—1990年）106

第四节“八五”计划（1991—1995年）106

第五节“九五”计划（1996—2000年）107

第六节“十五”计划（2001—2005年）108

第七节“十一五”规划纲要（2006—2010年）109

第二章 城市总体规划112

第一节 上海市城市总体规划方案（1986年）112

第二节 上海市城市总体规划（1999—2020年）113

第三章 浦东开发开放114

第一节 历程114

第二节 重要实践117

一、 土地开发117

二、 金融开放118

三、 总部集聚119

四、 市场接轨120

五、 开发公司121

六、 国资开放122

第四章 “四个中心”建设124

第一节 国际经济中心建设125

第二节 国际贸易中心建设127

第三节 国际金融中心建设129

一、 重建基础阶段129

二、 形成框架阶段131

第四节 国际航运中心建设139

一、 孕育阶段139

二、 提出阶段139

三、 快速发展阶段140

四、 加快建设阶段142

第四篇 经济145

第一章 城市建设148

第一节 城建投融资体制改革148

一、 发展历程148

二、 土地使用权有偿出让制度149

三、 基础设施特许权经营制度150

第二节 城市基础设施建设151

一、 交通151

二、 邮政、电信155

三、 绿化156

四、 供水158

五、 排水158

六、 其他159

第三节 住房160

一、 住宅建设投资160

二、 住房特困户解困163

三、 旧区改造165

四、 住房制度改革168

五、 住房保障体系建设169

第四节 城乡一体化与新城建设174

一、 城镇体系174

二、 浦东新区建设与卫星城发展175

三、 市域空间结构176

第五节 城市应急（安全）177

一、 “一案三制”建设177

二、 三级应急管理网络构建178

三、 综合性指挥平台设立178

四、 应急管理单元建设179

第二章 开发区建设180

第一节 概况180

第二节 国家级开发区181

一、 国家级经济技术开发区181

二、 海关特殊监管区184

第三节 市级开发区187

第三章 产业191

第一节 发展战略192

第二节 产业结构196

第三节 空间布局199

一、 中心城区工业布局199

二、 工业产业基地200

第四节 农业200

一、 农业经营体制改革200

二、 农业产业要素202

三、 农业生产204

第五节 工业206

一、 概况206

二、 管理体制改革207

三、 产品结构调整210

四、 引进与创新211

五、 所有制结构调整213

第六节 商业214

一、 商业体制改革214

二、 商业经营216

三、 商业网点218

四、 商品购销219

第七节 其他220

一、 六大支柱产业220

二、 九大高新技术产业221

三、 生产性服务业222

第四章 国资国企改革223

第一节 国资国企管理体制改革224

一、 改革探索224

二、 现代企业制度建立226

三、 产权市场化228

四、 改制重组230

第二节 市政公用行业与物业管理行业改革232

一、 市政公用行业改革232

二、 物业管理行业改革233

第五章 对外经贸交流与合作235

第一节 对外贸易235

第二节 对外经济合作239

一、 历程239

二、 投资情况240

第三节 境外对沪投资240

一、 历程240

二、 投资形式与来源241

第四节 对外经贸管理243

一、 管理机构243

二、 进出口管理244

第五篇 文化255

第一章 文化体制改革与设施体系建设258

第一节 文化体制改革258

第二节 文化设施建设263

第三节 公共文化服务体系264

第二章 文学艺术创作与文化活动267

第一节 文学创作成果267

第二节 表演艺术成就268

第三节 文化活动270

一、 发展历程270

二、 节庆活动271

三、 艺术博览会272

四、 群众文化272

五、 对外文化交流273

第三章 文化事业和产业275

第一节 广播、电视、电影275

一、 广播275

二、 电视277

三、 电影278

第二节 博物馆、图书馆280

一、 博物馆280

二、 图书馆281

第三节 报刊、出版281

一、 报刊281

二、 出版282

第四节 体育283

第五节 旅游284

第六节 文化企业285

第七节 文化创意产业286

第八节 数字新媒体287

第四章 精神文明建设289

第一节 精神文明宣传教育289

第二节 文明城市（区）创建290

第三节 志愿服务291

第四节 市民文化学习292

第五节 爱国主义教育293

第五章 社会科学研究294

第一节 研究机构与队伍294

一、 研究机构294

二、 高校研究人员295

第二节 重要学术研究进展295

第三节 学术活动298

第四节 服务社会299

第五节 中国特色社会主义理论研究301

一、 邓小平理论301

二、 “三个代表”重要思想303

三、 科学发展观305

第六章 科技创新308

第一节 科技制度改革308

一、 管理机构改革308

二、 科研院所体制机制转型309

三、 科技人才激励机制309

四、 技术市场管理体制310

五、 科研拨款制度310

六、 高新技术产业培育机制310

七、 科技成果转化机制311

第二节 重大创新成果311

第三节 对外合作交流315

一、 学术交流315

二、 合作交往316

第四节 科学普及工作320