中国新型政党制度概论

后记

自2020年初编写工作启动以来，经过编写组同志一年半的辛勤耕耘，《中国新型政党制度概论》一书付梓出版了。该书的出版，凝聚着中共上海市委统战部、上海市社会主义学院领导和同志们的努力和心血。

全书由导言和六章组成。导言部分介绍了政党、政党政治与政党制度相关理论，指出新型政党制度是对旧式政党制度的超越。、二章回顾了新型政党制度的历史发展，说明我国多党合作制度是中国近现代历史发展的必然选择。第三、四章介绍了新型政党制度的结构、运行机制和主要功能，新型政党制度的优势与价值，从多个维度论述了新型政党制度的制度效能。第五章从历史沿革、目标意义、主要内容等方面阐释了加强中国特色社会主义参政党建设。第六章论述了坚持和完善中国共产党的领导是巩固和发展多党合作事业、确保多党合作事业正确方向的根本保证。

全书有以下特点：一是体现历史必然。回顾新型政党制度的形成和发展，指出新型政党制度是中国近现代历史发展的必然选择，是马克思列宁主义与中国实际相结合的产物，是中国共产党和各民主党派智慧的结晶，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造。二是彰显特点优势。从理论出发，从事实出发，从历史和比较的视角，对习近平总书记关于“三个新就新在”“三个有效避免”的论断作进一步论述，分析新型政党制度的鲜明特征、比较优势和深刻内涵。三是凸显制度效能。着重阐述了新型政党制度作为国家治理体系的组成部分，在促进民主政治建设、经济建设、社会发展等方面具有不可替代的重要作用。四是强化党的领导。着重论述了加强和改善党对多党合作事业的领导。惟有始终不渝坚持和改善党对多党合作事业的领导，才能确保多党合作事业正确发展方向。要按照执政党建设和参政党建设相互促进的要求，支持加强中国特色社会主义参政党建设。

中共上海市委统战部、上海市社会主义学院领导高度重视本书的编写工作，成立了编写工作小组。市委统战部副部长蔡忠多次召开编写组会议，确定编撰方向，给予具体指导。上海市社会主义学院院长周汉民，常务副院长毛大立，副院长邬万里、马俊生、陆琦给予关心指导，教务处、科研处给予大力支持。

全书的写作分工如下：导言，刘晖、闻丽；、二章，刘晖；第三章，张星；第四章，闻丽；第五章，王俊华；第六章，宋华忠。宋华忠、刘晖负责制定编写方案、拟定编写提纲和全书的统稿。市委统战部民主党派工作处协同市社会主义学院新型政党制度研究中心，承担了本书写作的组织协调工作，做好方案的制定实施、评审统稿等具体工作。

市委统战部办公室原主任殷之俊、市社会主义学院教授杨爱珍、浙江省社会主义学院教授黄天柱审读了书稿，提出了很好的修改建议。上海市社会主义学院原副院长、教授姚俭建对全书的修改稿进行了审阅，并提出建设性意见。上海人民出版社黄玉婷对本书的编辑出版给予热情帮助。在此，向所有支持帮助本书编写出版的单位和个人致以诚挚的谢意！

谨以此书献给中国共产党成立100周年！

本书编写组

2021年6月

为贯彻《中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》精神，加强统一战线课程建设，为统一战线课程进党校提供教材支撑，以凸显历史必然、凸显特点优势、凸显制度效能、凸显党的领导为宗旨，本书旨在说明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国社会历史发展的必然选择，是从中国土壤里生长出来的新型政党制度。

全书共分六章，从政党的形成、政党制度的确立，以及中国新型政党制度的形成及其结构、功能、价值与优势等，进行了一一论述，是一本专业理论教程。

尚同是中国共产党上海市委员会统一战线工作部与上海市社会主义学院共用的笔名。中国共产党上海市委员会统一战线工作部是中共上海市委主管全市统一战线工作的职能部门。上海市社会主义学院是中国共产党领导的统一战线性质的政治学院，是民主党派和无党派人士的联合党校，是统一战线人才教育培训的主阵地，是开展党的统一战线工作的重要部门，是党和国家干部教育培训体系的重要组成部分。

导言/ 1

节政党、政党政治与政党制度/ 2

一、政党/ 2

二、政党政治/ 5

三、政党制度/ 7

第二节新型政党制度对旧式政党制度的超越/ 9

一、体现真实广泛的代表性/ 10

二、彰显团结和谐的精神/ 12

三、推动决策的民主化科学化/ 15

章新型政党制度的形成/ 19

节近代中国政党制度模式的探索/ 20

一、近代中国政党的起源/ 20

二、民国初年多党制的尝试与失败/ 23

三、国民党一党独裁的建立和破产/ 29

第二节新型政党制度的酝酿/ 31

一、“三三制”与政权中合作共事的开端/ 32

二、中共与各民主党派的互动/ 34

三、政治协商会议的召开/ 44

第三节新型政党制度的确立/ 48

一、“五一口号”发布和各民主党派积极响应/ 48

二、中国人民政治协商会议召开与新型政党制度确立/ 56

第二章新型政党制度的巩固和发展/ 66

节多党合作的实践与探索/ 67

一、支持民主党派组织发展/ 67

二、对民主党派性质的判断/ 68

三、“长期共存、互相监督”方针的提出/ 71

第二节多党合作事业的恢复与发展/ 74

一、多党合作事业的恢复/ 74

二、多党合作进入制度化建设时期/ 76

第三节新时代谱写新型政党制度新篇章/ 80

一、理论建设取得新发展/ 81

二、制度化建设实现新飞跃/ 82

三、制度效能获得新提升/ 83

第三章新型政党制度的结构与功能/ 93

节多党合作事业的主体/ 94

一、中国共产党/ 94

二、民主党派/ 94

三、无党派人士/ 97

第二节新型政党制度的运行机制/ 98

一、领导机制/ 98

二、合作机制/ 99

三、参政议政机制/ 101

四、政治协商机制/ 106

五、民主监督机制/ 110

第三节新型政党制度的主要功能/ 112

一、政治参与功能/ 112

二、利益表达功能/ 115

三、社会整合功能/ 118

四、民主监督功能/ 122

五、维护稳定功能/ 124

第四章新型政党制度的优势与价值/ 138

节新型政党制度的治理优势/ 139

一、治理的目标优势/ 139

二、治理的结构优势/ 142

三、治理的民主优势/ 147

四、治理的绩效优势/ 151

五、为全球治理提供中国智慧/ 153

第二节新型政党制度是一项伟大政治创造/ 156

一、新型政党制度遵循于历史反思/ 156

二、新型政党制度发展了政党学说/ 159

三、新型政党制度实现了制度创新/ 162

四、新型政党制度建构了理论话语/ 167

第五章加强中国特色社会主义参政党建设/ 180

节“中国特色社会主义参政党”的提出/ 181

一、新中国成立初期民主党派的性质和定位/ 181

二、社会主义建设时期民主党派的性质和定位/ 182

三、改革开放新时期民主党派的性质和定位/ 183

四、新时代民主党派的性质和定位/ 184

第二节重要意义与目标原则/ 185

一、重要意义/ 185

二、主要目标/ 188

三、基本原则/ 193

第三节参政党建设的主要内容/ 197

一、思想政治建设/ 197

二、组织建设/ 200

三、履职能力建设/ 202

四、作风建设/ 206

五、制度建设/ 208

第六章坚持和完善中国共产党的领导/ 218

节准确把握坚持中国共产党的领导这一原则/ 219

一、党的领导主要是政治领导/ 219

二、如何实现党的领导/ 221

第二节为多党合作事业发展营造良好环境/ 233

一、践行“三个带头”“四个纳入”/ 233

二、巩固共同思想政治基础/ 235

三、落实支持加强参政党建设的政治责任/ 238

四、加强无党派人士队伍建设/ 240

五、发挥人民政协的平台作用/ 241

附录一：《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》/ 249

附录二：《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》/ 258

附录三：中共中央办公厅印发《关于加强政党协商的实施意见》/ 272

附录四：《中国共产党统一战线工作条例》（部分）/ 278

附录五：《中国新型政党制度》白皮书（节录）/ 284

参考文献/ 293

后记/ 298

为贯彻《中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》精神，加强统一战线课程建设，为统一战线课程进党校提供教材支撑，以凸显历史必然、凸显特点优势、凸显制度效能、凸显党的领导为宗旨，本书旨在说明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国社会历史发展的必然选择，是从中国土壤里生长出来的新型政党制度。

全书共分六章，从政党的形成、政党制度的确立，以及中国新型政党制度的形成及其结构、功能、价值与优势等，进行了一一论述，是一本专业理论教程。

尚同是中国共产党上海市委员会统一战线工作部与上海市社会主义学院共用的笔名。中国共产党上海市委员会统一战线工作部是中共上海市委主管全市统一战线工作的职能部门。上海市社会主义学院是中国共产党领导的统一战线性质的政治学院，是民主党派和无党派人士的联合党校，是统一战线人才教育培训的主阵地，是开展党的统一战线工作的重要部门，是党和国家干部教育培训体系的重要组成部分。