谁是中国城市领跑者

自序　长三角正在变成一个“省”，珠三角正在变成一个“市”

越来越多的迹象显示，长三角正在变成一个“省”，珠三角正在变成一个“市”。中国两大城市群同时发生巨变。这是很多人没有注意到的事情。今天，中国的经济版图正在经历一轮大洗牌。北京减量发展，天津告别投资驱动模式深度调整，京津冀越来越淡化经济色彩；中国的经济格局悄然从京津冀、长三角、珠三角的三足鼎立，变成了后两者的双雄争霸。而面对当前兴起的大国博弈“围剿战”，长三角和珠三角却押注了两条迥然不同的道路。一个扩容，一个收敛。这必将对中国经济的走向，产生深远影响。

长三角再扩容

2019 年10 月15 日，长三角城市经济协调会第十九次会议在安徽省芜湖市召开。会上做出一个决定，将蚌埠、黄山、六安、淮北、宿州、亳州、阜阳7 个城市纳入长三角范围，实现对安徽的全覆盖。

自此，上海、浙江、江苏、安徽一市三省全部进入了长三角。安徽位于塌陷的中部，与发达的东部沿海地区有着巨大沟壑。长三角“朋友圈”自1997 年首次浮出水面后，就一直是上海、南京、杭州几个城市合纵连横的平台，跟安徽没有半毛钱关系。就算是2008 年北京奥运会盛大开幕，向全世界宣告了中国崛起，安徽也仍旧在“长三角”外围打转。

直至两年之后的2010 年，省会合肥以及“徽京”边上的马鞍山才被允许加入长三角城市经济协调会，在历史上首次打开缺口。此后，长三角城市经济协调会数次扩容，对安徽始终是左顾右盼。而这一次，长三角明显等不及了。

2019 年，珠三角的定位上升为国家“千年大计”粤港澳大湾区，深圳获批社会主义先行示范区，澳门申请证券交易所或将打破内地金融格局。面对咄咄逼人的珠三角，长三角似乎终于下定决心，把安徽全部纳入其中。

这样做的意图很明显，就是为了在土地资源越来越紧张、老龄化越来越严重的今天，给上海、南京、苏州等核心城市创造出更多“飞地”。在这里，GDP 和税收可以分成利益共享，推动核心城市进行产业转移，腾出土地空间发展更为紧迫的高端产业。

为此，长三角必须拥有一种凌驾于41 个城市之上的力量，把所有城市纳入一盘棋来统一调度，在不改变竞争的状态下强化“合作”，实现利益格局的二次分配，这种支配世界第六大城市群的力量，让长三角越来越像一个“省”。

长三角的加速膨胀，不是没有来由的。因为，对长三角很要命的事情已经在发生了：

今天的珠三角，正在以前所未有的速度收缩成一个“城市”。

“丧心病狂”的地铁规划

十年前，珠三角就开始尝试收缩。广州和佛山挑头，于2010 年开通了有同城化象征意义的基建项目——广佛地铁线。这是全中国条跨城连通的地铁线，打破了市与市之间的行政边界，

可谓石破天惊。随后，珠三角各个城市的地铁线路蔓延开来。现在，这些处于交通末梢，彼此孤立的地铁线路，已经到了快要“跨城联网”的临界点。不用多长时间，佛山、广州、东莞、深圳、香港这几大城市的地铁将连接成网，难分彼此。

首先我们来看一下广佛。当前广州7 号线西延段正在建，预计一两年后开通。这条地铁直达佛山顺德区的世界五百强企业美的集团，简直就是广佛出钱，给美的定制的地铁专线。而且落成后，广州7 号线西延段还会与在建的佛山3 号线相交于北滘新城站，通过转乘便能进入佛山南北走向的大动脉。

佛山2 号线一期也正在建，预计一两年后开通。这条地铁起点是禅城区南庄，由西向东接入华南地区的超级枢纽广州南站，进而对接起广州2 号线、广州7 号线。如此，广佛的地铁网络将首次交融，形成一个完整的“环”。当然，这还只是两地小试牛刀。（彩图1）

2019 年6 月，广州市规划和自然资源局局长彭高峰做客羊城学堂时，透露出了一个野心勃勃的计划，广州规划建设17 条地铁与佛山对接融合，足足17 条！在轨道交通图上，广佛的边界几乎已经分不清了。

这还不是震惊的。2019 年第二季度，广州给国家发改委上报了一份《城际铁路规划（送审稿）》，里头规划了将广州18 号线延伸到清远、中山、珠海。这条线路本来是连接南沙区与广州中心城区的，采用运行时速160 公里的列车，足足比普通地铁快了一倍，从南沙出发30 分钟可到广州东站，45 分钟可到广州白云机场。目前工程完成近半，预计2022 年完工。

但是广州远远不满足于此，它还想把这条广州迄今为止规格的地铁线路向北延到清远，向南伸至中山、珠海，贯穿整个珠三角西岸。一旦批准，这条线路的实际长度势必接近200 公里，将是全球长的地铁线路之一。真不愧是广东的老大哥！

在珠江的另一岸，几座城市也是蠢蠢欲动。

首先，根据广州跟东莞签订的深化战略合作框架协议，两市至少安排了两条对接线路：广州5 号线—东莞1 号线，广州13 号线—东莞1 号线。

其次，东莞跟深圳的规划中，未来共有10 条地铁线路衔接。其中有两条地铁，还是从深圳出发，穿过东莞凤岗镇，借着别人家的地盘跟自己的地铁网络再次相连。（彩图2）

目前，深圳地铁6 号线跟东莞1 号线同时在建。彼此的终点站相隔只有4 公里左右。不出意外的话，这几公里的空白很快就会被填满。

之前有人将粤港澳大湾区11 市的地铁规划线路画成示意图，其纵横交错的布局宛如一张偌大的蜘蛛网，网友们看到后惊呼，这只能用“丧心病狂”来形容了。

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