高能政务：政务新媒体高效运营指南

政务新媒体是一个新概念，但怎样和老百姓打交道一直是执政者面临的老课题。尤其是，面临突发事件和重大舆情时，谣言怎样遏制、舆论怎样引导？政府与群众如何良性沟通？政务新媒体是一门必修课。
近几年，我们一直在向政府领导干部和政务新媒体从业人员讲授政 务新媒体运营，也一直在寻找一个好的切入点来写一本系统介绍怎样做 好政务新媒体的书。
2018 年，国务院出台了《关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》， 并发布了《政府网站与政务新媒体检查指标》和《政府网站与政务新媒 体监管工作年度考核指标》，首次将政务新媒体纳入量化考核。国家大 力推进政务新媒体工作，建设人民满意的“指尖上的网上政府”，这也 是我们一直在思考研究的内容，也更让我们下定决心撰写本书。
通过这些年的教学，针对学员关心的问题和心中的困惑，以及我们 了解到的各级政府部门在运营新媒体过程中遇到的问题，我们结合专业 知识将政务新媒体运营的方法总结成《高能政务——政务新媒体高效运 营指南》一书。
习近平总书记说：“网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去。”政务新媒体本质上解决的是政府和老百姓打交道的问题，只不过现在“老百姓上了网”， 因此我们要采用新的媒介技术 “到群众中去”。
近年来，政务新媒体蓬勃发展，在推进政务公开、提供政务服务、 凝聚社会共识和创新社会治理等方面发挥了很大的作用。但是，我们也 要清醒地看到，政务新媒体在发展中出现了如账号定位与运行设计不清 晰、内容策划与设置不合理、信息审核与发布不严谨等诸多问题，导致“僵 尸睡眠账号”“雷人雷语” “不互动无服务”等现象频出。各地相继披露的抽查结果显示，政务新媒体的合格率整体偏低。
我们深知“知易行难”，不少政务新媒体运营者面临着“道理我都懂，就是不知道该怎么做”的问题。因此，本书将侧重实务，通过理论阐释、案例解读、实操教学与线上社群学习相结合的方式，从政务新媒体的平 台运营、舆情治理、数据新闻创作、短视频生产和智能化发展等重要议 题入手，为我们的领导干部、政务新媒体管理者和一线从业者，以及有志于从事政务新媒体运营的朋友提供前沿、实用、易懂的理论与操作方法。
我们认为，一个好的政务新媒体可以从信息发布、政民互动和用户需求三个框架出发明确自己的定位，在明确了自身账号属性的基础上，进行团队组建培育、内容策划设置和信息审核发布，进而响应公众诉求，监测并处理舆情事件。成熟稳定的运营能力是政务新媒体立足的根基，高质量的内容生产则是政务新媒体获得人民群众认可的核心竞争力。随着互联网技术的发展，媒体格局、舆论生态、传播对象、传播技术都在 发生着深刻的变化，推动新旧媒体融合向纵深发展。
在本书中，我们将重点介绍数据新闻、H5（第五代超文本标记语言）页面和视频三个内容的生产方向，为政务新媒体从业者解决好“本领恐慌”的问题，使大家真正成为运用现代传媒手段讲述中国故事的行家里手。 
数据新闻用简单易懂的图表讲故事，这可以改变传统“讲官话”的宣传模式，让信息更贴近群众。在数据新闻生产部分，我们从选题策划、数据收集、数据分析和数据可视化等环节出发，帮助大家深入理解数据新闻，掌握政务新媒体的数据新闻生产能力。
H5页面的多媒体融合性强，能够增强信息传播的吸引力和感染力。在这一部分，我们从 H5 页面的策划、制作、优化和分发等环节入手， 介绍适合政务新媒体的页面类型，盘点制作方法与优化技巧并解读优秀 案例，以供读者学习演练。
视频表意空间丰富、互动性强，能让受众实现“在场感知”。我们将重点关注微博、抖音和快手平台，并分为政务直播和政务短视频两个 部分介绍视频生产。在直播内容的生产部分，本书将分析不同直播平台 和直播工具的特点，帮助读者选取合适的直播平台，并介绍直播类型选 择和运营优化的方法。在短视频内容的生产部分，本书将着重讲解短视 频在策划、制作、宣传方面的基础知识和实用技巧，助力政务新媒体占领短视频这一新兴舆论阵地。
智能化是政务新媒体未来发展的关键词。本书还将整合前沿案例，解读政务新媒体在信息采集、生产、分发、接收和反馈等环节中的智能化趋势，引荐数据化思维，分析用户行为和信息传播效果，将“智慧政务” 渗透到政务新媒体中，为政务新媒体从业者应对人工智能浪潮奠定知识基础。
政务新媒体方兴未艾，我们希望本书能够增强各级领导干部对政务 新媒体的理解，为我国政务新媒体从业人员提供借鉴。我们只有真正领悟了政务新媒体的运营精髓，再结合各地区、各部门的具体情况，对内容精益求精，才有可能打造出人民群众喜闻乐见且具有影响力的高效政务新媒体。
   本书能顺利出版离不开很多人的帮助。我们要感谢中信出版集团财经优品团队为本书的出版发行所付出的巨大努力。同时，感谢申春翔、 邱艺、王川、王璐瑜、张文毅、沈睿、张珊和闫玲玲等人对本书做出的贡献。
当然，关于政务新媒体的解读，本书难免还有诸多不足和遗憾，希望读者朋友多多指正。本书提到的第三方平台和工具仅供参考，不代表 任何倾向性。
未来，我们还将密切跟踪政务新媒体的发展趋势，提供更优质的理论和实务成果。同时，我们也会通过公众号建立线上学习社群，欢迎各位朋友参与其中。

政务新媒体是联系群众、服务群众、凝聚群众的重要渠道。近年来，政务新媒体蓬勃发展，在推进政务公开、提供政务服务、创新社会治理等方面取得了非常好的效果。但我们也要清醒地看到，政务新媒体在发展中出现了账号定位不清晰、内容策划不合理、信息发布不严谨等问题，导致负面舆情滋生。
    《高能政务——政务新媒体高效运营指南》一书将侧重实务，注重培养读者的媒体素养、网络意识与舆情引导能力。通过理论阐释、案例解读与实操教学结合的方式，从政务新媒体的平台运营、舆情治理、短视频生产、数据新闻创作、智能化发展等重要议题入手，为党政干部、政务新媒体管理者和一线从业者，以及有志于从事各类新媒体运营的朋友，提供前沿、实用、易懂的理论与操作方法。

申琦,博士，华东师范大学传播学院副教授、复旦大学信息与传播研究中心研究员，斯坦福大学、香港中文大学、香港城市大学、浸会大学访问学者。长期从事政务新媒体运营教学及培训工作，指导的作品曾获全国数据新闻大赛、融媒体大赛等各类奖项。

赵鹿鸣,资深数据新闻记者，从事数据新闻及融媒体报道四年。担任澎湃新闻、解放日报、网易新闻等数据新闻栏目撰稿人；主持澎湃新闻•湃客专栏《照路明》。

前言 I
章  政务新媒体的平台运营 001
节 主要平台的发展现状 004
一、两微一端 004
二、短视频 009
第二节 平台运营的原则与方法 011
一、账号定位与顶层设计 011
二、从业者要求与业绩考核 015
三、栏目设置与内容来源 019
四、信息审核与发布 023
五、增强传播力、提高活跃度的手段 029
第三节 畅通渠道，及时反馈群众诉求 034
一、咨询服务 034
二、意见征集 036
三、投诉举报 038
第四节 重视舆情，精准研判社情民意 039
一、负面舆情的产生与监测 039
二、负面舆情的回应 044
三、舆情的长效引导 051
第五节 科学接入第三方服务 055
一、第三方服务的推荐类型 055
二、第三方服务的采纳原则 058
第二章  政务新媒体的数据新闻生产 061
节 理解数据新闻 064
一、理解数据新闻 064
二、政务新媒体学做数据新闻的好处 067
三、数据新闻的技能要求 070
第二节 数据收集 072
一、确定选题 072
二、常规数据收集 075
三、搜索引擎与数据库搜寻 079
四、第三方数据抓取 083
第三节 数据分析 092
一、数据清理 092
二、数据分析 094
三、如何从数据里看故事 098
第四节 数据可视化 105
一、基本图表的呈现方法 105
二、图表可视化的提升方案 117
三、词频的可视化设计 122
四、条形图的动态可视化设计 128
五、用更高阶的工具制作基本图表 132
第五节 问题与未来方向 136
一、信息安全 136
二、技术难题 137
三、未来方向 138
第三章  政务新媒体的H5页面生产 139
节 理解H5 页面生产 142
一、什么是H5 页面 142
二、政务H5 的生产意义 143
第二节 用H5 讲好政务故事 147
一、H5 页面的生产流程 147
二、H5 页面的策划方法 149
三、从政务宣传工作中找到思路 152
四、选择H5 页面类型 164
第三节 制作H5 页面 170
一、H5 页面制作 170
二、经典H5 案例的原理讲解 177
三、新兴H5 案例的原理讲解 187
第四节 H5 页面的优化与分发 198
一、H5 页面的优化重点 198
二、H5 页面的优化与分发技巧 203
三、制订H5 页面的分发方案 207
第四章  政务新媒体的视频内容生产 217
节 政务直播实务 219
一、政务直播的类型 220
二、政务直播的平台 226
三、政务直播的注意事项 227
第二节 政务短视频实务 231
一、政务短视频的类型 231
二、政务短视频的策划 249
第三节 政务短视频制作案例解析 259
一、政务短视频的生产技巧 259
二、政务短视频的优化 272
三、政务短视频的分发 281
第五章  政务新媒体的智能化发展 283
节 政务服务智能化 285
一、“互联网  政务服务” 285
二、智能政务 287
第二节 平台运营的智能化 289
一、平台基础数据分析 290
二、用户数据分析 296
第三节 内容生产的智能化 303
一、智能传感器采集 304
二、智能采写 307
三、智能影音编辑 309
第四节 问题与展望 313
一、善用技术，打造智能化的政务新媒体矩阵 313
二、用“心”服务，科学审核与激励创新并重 323

政务新媒体是联系群众、服务群众、凝聚群众的重要渠道。近年来，政务新媒体蓬勃发展，在推进政务公开、提供政务服务、创新社会治理等方面取得了非常好的效果。但我们也要清醒地看到，政务新媒体在发展中出现了账号定位不清晰、内容策划不合理、信息发布不严谨等问题，导致负面舆情滋生。
    《高能政务——政务新媒体高效运营指南》一书将侧重实务，注重培养读者的媒体素养、网络意识与舆情引导能力。通过理论阐释、案例解读与实操教学结合的方式，从政务新媒体的平台运营、舆情治理、短视频生产、数据新闻创作、智能化发展等重要议题入手，为党政干部、政务新媒体管理者和一线从业者，以及有志于从事各类新媒体运营的朋友，提供前沿、实用、易懂的理论与操作方法。

申琦,博士，华东师范大学传播学院副教授、复旦大学信息与传播研究中心研究员，斯坦福大学、香港中文大学、香港城市大学、浸会大学访问学者。长期从事政务新媒体运营教学及培训工作，指导的作品曾获全国数据新闻大赛、融媒体大赛等各类奖项。

赵鹿鸣,资深数据新闻记者，从事数据新闻及融媒体报道四年。担任澎湃新闻、解放日报、网易新闻等数据新闻栏目撰稿人；主持澎湃新闻•湃客专栏《照路明》。