形势与政策教学指导书

党的十九大报告明确指出，中国特色社会主义已经进入新时代，一个更加接近中华民族的伟大复兴目标的新时代。在实现中国梦的新征程中，当代大学生毫无疑问将接过火炬，成为主力军。在历史所赋予的神圣使命和重大责任面前，当代大学生不仅要系统掌握科学文化知识与专业技能，还要对世界大势和中国的发展变化有深入的认知，积极主动地关心和理解国内外形势与党和国家的重大方针政策。2004年11月，中共中央宣传部和教育部联合印发的《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》（教社政﹝2004﹞3号）中指出：“形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的作用。”可以说，形势与政策教育是全球化时代大学生成长之必需，是连接学校与社会、连接中国与世界的桥梁。

　　十余年来，我国各高校在形势与政策教育方面进行了不懈努力，特别是在课堂教学的方式方法上做了积极探索，积累了相当丰富的经验，使“形势与政策”成为一门比较成熟的思想政治理论课。尽管如此，在具体教学过程中仍然存在种种不足和缺憾，有待不断尝试、改进与推广。从出版物看，“形势与政策”课程的教材种类繁多，教学参考书却不多见，而教学参考书对从事教学的教师而言实际上是不可或缺的。我们组织在形势与政策教学方面具有较丰富教学经验积累的教师撰写这本教学参考书，旨在与本课程教学的同道分享我们的经验和心得，同时希冀能为从事本课程教学的教育工作者在开展教学研究方面提供帮助。

　　诚然，这是一本主要供高校教师教学参考用的教学指导书，但由于每个专题在展现教学思路和方式方法的同时，都有比较完整的教学内容，因而同样可作为学生的学习参考书。全书选取十个具有长效性的专题，在全面贯彻十九大报告精神和内容的基础上，每个专题围绕形势分析和政策解析的思路，按照为什么（教学或学习目的）、学什么（教学或学习的核心内容）、如何学（核心内容的具体教学过程展示）的逻辑框架进行撰写，所用资料丰富且新颖是基本要求。专题一以独特的角度系统展示习近平新时代治国理政思想和理论之新；专题二立足于供给侧改革与新常态分析，揭示我国目前宏观经济现状与走势；专题三讨论对我国和世界具有长远影响的“一带一路”倡议的内涵、机制、理论、现实基础以及机遇与挑战；专题四从内涵与特点、核心要义与实践路径两个方面对生态文明建设问题展开了讨论；专题五从提出背景、三个源头和培育路径三个方面分析了文化自信问题；专题六主要集中讨论铁腕反腐的必要性和可行性；专题七主要讨论从严治党背景、理论、路径诸问题；专题八侧重于分析中国传统文化的现代价值问题；专题九通过对台湾问题的历史由来、现状、挑战和对策的系统分析，凸显祖国统一大业的复杂性与紧迫性；专题十通过对当前国际形势的大势以及中美关系历史和现状的分析，揭示中国致力于发展新型大国关系战略的可行性和深远影响。

　　可以肯定，这十个专题在未来相当长的一个时期内都是持续性的热点或聚焦点。由于专题涉及各不相同的学科，教学方式方法上的差异性凸显，因此，除了写作大框架上一致外，在具体授课思路等方面，我们给每个专题作者以充分的自由表现空间。考虑到参考书所具有的资料的特性，每个专题都有数量不等的延伸阅读材料和参考文献。此外，每个专题后都有两个以上的思考题和参考答案或者答题思路，希望能对教师和学生把握专题核心问题有所助益。另外，在写作过程中，每个专题都参考了大量的纸质和网络文献资料，但囿于篇幅，每个专题只是在文中和“文献资料”里有选择地注列出，我们谨在此向所有在列和未列出的文献作者表示诚挚的谢意。由于水平所限，书中自会存在缺憾或不足，恳望同人不吝教正。

      本书撰稿人简介暨分工如下：

　　吕庆广，本书主编，负责全书策划、统稿和前言与专题十的撰稿工作；

　　张乐，本书副主编，负责专题五的撰稿工作，参与后的统稿工作；

　　鞠连和，负责专题七的撰稿工作；

　　唐忠宝，负责专题一的撰稿工作；

　　冯皓，负责专题二的撰稿工作；

　　王现林，负责专题三的撰稿工作；

　　孙越，负责专题四的撰稿工作；

　　王平一，负责专题六的撰稿工作；

　　陈永杰，负责专题八的撰稿工作；

序     Ⅲ

前言         Ⅶ

专题一  习近平新时代治国理政新思想     1

【教学目的】         1

【核心问题】         1

【教学导入】         1

核心问题一：一条主线         2

核心问题二：两个目标         5

核心问题三：三层价值         7

核心问题四：“四个全面”  11

　　（一）全面建成小康社会     11

　　（二）全面深化改革     12

　　（三）全面依法治国     12

　　（四）全面从严治党     13

核心问题五：“五大发展理念”  13

【文献资料】         16

【思考题与参考答案】         18

专题二  深化供给侧结构改革  建设现代化经济体系     22

【教学目的】         22

【核心问题】         22

【教学导入】         22

核心问题一：“十三五”规划的要点  24

核心问题二：“经济发展新常态”的主要特征  26

核心问题三：“供给侧结构性改革”的目标和推进路径  31

　　（一）“供给侧”的提出过程       31

　　（二）“供给侧”改革的理论背景       32

（三）“供给侧”改革的目标       36

（四）“供给侧”改革的基本路径       36

【文献资料】         39

【思考题与参考答案】         44

专题三  尊“一带一路”倡议  谱共同发展新曲     48

【教学目的】         48

【核心问题】         48

【教学导入】         48

核心问题一：贸易的意义     49

（一）封建社会时期     49

（二）自由竞争的资本主义时期         51

（三）存在生产过剩和经济危机的资本主义时期     52

（四）垄断资本主义时期     53

核心问题二：“一带一路”倡议的提出和基本内涵  54

（一）国际背景     54

（二）基本内涵     54

（三）核心特征     55

（四）共建原则     55

（五）框架思路     56

（六）合作机制     56

（七）合作重点     57

（八）世界的热烈反响         57

核心问题三：“一带一路”倡议的经济基础       58

（一）“一带一路”倡议的现实基础（可能性）       58

（二）“一带一路”倡议的必要性       63

核心问题四：“一带一路”发展面临的机遇与挑战  67

（一）发展机遇方面     67

（二）风险挑战方面     68

核心问题五：“一带一路”发展的前景展望       68

【文献资料】         69

【思考题与参考答案】         70

专题四  绿水青山是金山  美丽中国好家园     72

【教学目的】         72

【核心问题】         72

【教学导入】         73

核心问题一：生态文明的内涵与特点         74

（一）生态文明的概念与内涵     74

（二）中国特色社会主义生态文明的内涵         74

（三）生态文明的特点         75

核心问题二：中国特色社会主义生态文明建设的方法论路径         75

（一）工业革命以来，西方经验教训对构建中国特色社会主义生态文明建设

 的启示  75

（二）中国特色社会主义生态文明建设的实践         77

核心问题三：当前中国特色社会主义生态文明建设的制度规制     78

（一）现实困境——中国生态文明建设中的问题     78

（二）中国特色生态文明的制度建设内容         79

【文献资料】         80

【思考题与参考答案】         84

专题五  坚定文化自信  积淀人文底蕴     91

【教学目的】         91

【核心问题】         91

【教学导入】         91

核心问题一：文化自信的提出背景     92

核心问题二：文化自信的三个源头     94

【文献资料】         100

【思考题与参考答案】         107

专题六  铁腕反腐任重远  砥砺前行铸辉煌     110

【教学目的】         110

【核心问题】         110

【教学导入】         111

核心问题一：中国共产党为什么要铁腕反腐     111

核心问题二：党的十八大以来中国共产党如何铁腕反腐         114

核心问题三：中国共产党铁腕反腐交出沉甸甸的成绩单         118

核心问题四：中国共产党铁腕反腐的世界影响         124

【文献资料】         126

【思考题与参考答案】         129

专题七  勇于自我革命  全面从严治党     134

【教学目的】         134

【核心问题】         134

【教学导入】         134

核心问题一：党纪严于国法问题         134

（一）“党纪严于国法”的提出背景  134

（二）党纪严于国法的体现         137

（三）党纪严于国法的重要意义         139

核心问题二：落实“两个责任”问题         140

（一）落实“两个责任”的重要性     141

（二）“两个责任”的主要内容  142

（三）落实“两个责任”的措施         144

【文献资料】         145

【思考题与参考答案】         150

专题八  弘扬传统文化  践行核心价值观         153

【教学目的】         153

【核心问题】         153

【教学导入】         153

核心问题一：如何以科学合理的态度对待传统文化         153

（一）重塑中国精神，共铸中国梦——信仰层面的时代融合         154

（二）推进社会主义核心价值观——思想层面的现代转化     154

（三）以德治辅法治，实现良法善治——制度层面的现代重构     155

（四）以文化人，传承家风行风——社会层面的现代传承     155

（五）立德树人，提升公民素质——道德层面的现代挺立     155

核心问题二：传统文化中的人生智慧         156

（一）中华传统文化的精髓         156

（二）传统文化中提升修养境界的路径     157

【文献资料】         161

【思考题与参考答案】         166

专题九  信守一国两制  维护祖国统一     174

【教学目的】         174

【核心问题】         174

【教学导入】         174

核心问题一：台湾问题的历史渊源和演变      &nb