财政学（第2版）

目    录

导论1

一、政府与公共财政1

二、财政学的研究对象2

三、财政学的研究方法3

四、中西方财政学的演化3

五、当代中国财政学建设的指导

思想7

复习思考题8

章  公共财政理论9

节  政府与市场10

一、市场机制与市场失灵10

二、政府与政府失灵12

第二节  公共物品与公共需求15

一、私人物品与公共物品15

二、私人需求与公共需求16

第三节  财政的产生与发展17

一、财政的产生条件17

二、财政的含义18

三、财政的发展19

四、财政与公共财政19

第四节  财政职能20

一、资源配置职能20

二、收入分配职能22

三、经济稳定和发展职能23

复习思考题25

第二章  公共财政支出26

节  公共财政支出的性质及分类27

一、公共财政支出的性质27

二、公共财政支出的现行分类方法28

第二节  公共财政支出绩效评价29

一、财政支出绩效评价的概念29

二、财政支出绩效评价的历史演进29

三、财政支出绩效评价的原则30

四、财政支出绩效评价组织实施的

基本程序31

第三节  公共财政支出控制33

一、预算监督33

二、政府采购的内涵34

复习思考题36

第三章  公共财政支出规模与结构37

节  公共财政支出规模37

一、公共财政支出规模的增长

趋势37

二、公共财政支出规模增长的

理论分析40

三、公共财政支出规模的影响

因素42

第二节  公共财政支出结构44

一、制约公共财政支出结构的

基本因素44

二、我国公共财政支出结构的

演进与优化45

复习思考题47

第四章  购买性支出49

节  社会消费性支出50

一、社会消费性支出的含义及

特点50

二、行政管理支出51

三、国防支出53

四、科学技术支出55

五、教育支出57

六、公共卫生支出60

第二节  财政投资性支出62

一、财政投资的基本理论62

二、基础设施支出66

三、农业财政支出68

第三节  财政投融资制度70

一、财政投融资的含义70

二、财政投融资的特点71

复习思考题72

第五章  转移性支出74

节  社会保障支出74

一、社会保障的概念、特点与

职能74

二、社会保障支出的构成77

第二节  财政补贴支出82

一、财政补贴的基础理论82

二、财政补贴的构成83

三、现行财政补贴存在的问题及

对策分析84

第三节  税式支出86

一、税式支出的概念86

二、税式支出的分类86

三、税式支出的形式87

四、税式支出的社会效应分析89

复习思考题90

第六章  公共财政收入92

节  公共财政收入的内涵、历史

演变及其原则92

一、公共财政收入的内涵92

二、公共财政收入内容的历史

演变93

三、公共财政收入的原则94

第二节  公共财政收入的分类95

一、按公共财政收入来源分类96

二、按公共财政收入形式分类97

三、按公共财政收入管理方式

分类99

第三节  影响财政收入规模的因素

分析100

一、经济因素100

二、政治因素104

三、文化因素105

第四节  我国公共财政收入规模增长

变化的分析106

一、我国公共财政收入规模增长

变化趋势106

二、我国公共财政收入规模增长

变化比较109

三、我国公共财政收入规模的

合理性度量111

复习思考题115

第七章  税收原理116

节  税收的概念、特点及分类116

一、税收的概念及其理论依据116

二、税收的特征117

三、税收的分类118

第二节  税收原则120

一、税收原则演化120

二、税收原则的现代观点121

第三节  税收负担与税负转嫁123

一、税收负担的含义、分类与

度量123

二、税负转嫁与归宿125

三、影响税负转嫁的因素分析127

第四节  税收的经济效应129

一、税收的宏观经济效应129

二、税收的微观经济效应133

复习思考题139

第八章  税收制度140

节  税收制度的含义及构成要素140

一、税收制度的含义140

二、税收制度的构成要素141

第二节  商品课税概述144

一、商品课税的特征144

二、我国现行商品课税的主要

税种144

第三节  所得课税概述147

一、所得课税的特征147

二、我国现行所得课税的主要

税种148

第四节  资源课税、财产课税概述152

一、资源课税和财产课税的含义

及特点152

二、资源课税和财产课税的主要

税种152

复习思考题158

第九章  国有资产收入160

节  国有资产与国有资产收入160

一、国有资产的概念与分类160

二、国有资产收入的形式162

第二节  国有资产管理163

一、国有资产管理概述163

二、国有资产管理体制163

三、国有资产管理内容164

四、国有资本运营166

第三节  国有资产收入分配168

一、国家参与国有资产收入

分配的制度演化168

二、现行的股份制企业的国

有股股利分配169

第四节  国有资本经营预算170

一、国有资本经营预算的含义170

二、国有资本经营预算的内容170

复习思考题172

第十章  国债及国债市场173

节  国债的基本原理174

一、国债的概念、种类及国债

负担174

二、国债的构成要素178

三、国债的经济效应179

四、国债的功能181

第二节  国债风险及其管理183

一、国债的负担率分析183

二、国债依存度分析186

第三节  国债市场及其功能188

一、国债市场188

二、国债市场的功能191

复习思考题192

第十一章  国家预算及预算管理

体制195

节  国家预算概述196

一、国家预算的含义196

二、国家预算制度的形成197

三、国家预算的原则198

四、国家预算的分类199

第二节  国家预算的编制、执行与

决算204

一、国家预算的编制205

二、国家预算的执行206

三、政府决算209

第三节  国家预算管理体制209

一、国家预算管理体制的概念209

二、国家预算管理体制的类型210

复习思考题212

第十二章  财政监督213

节  财政监督概述213

一、财政监督的概念、性质和

作用214

二、财政监督体系217

第二节  财政监督的实现220

一、财政监督的方式220

二、财政监督的流程222

三、财政监督的方法224

第三节  财政监督的内容225

一、财政预算监督225

二、财政收入监督227

三、财政支出监督229

四、会计监督231

五、国有资产监督232

六、财政内部监督233

复习思考题233

第十三章  财政赤字及其效应234

节  财政赤字的含义、类型、原因与

规模衡量指标235

一、财政赤字的含义235

二、财政赤字的类型236

三、财政赤字的原因237

四、财政赤字规模的衡量指标238

第二节  财政赤字的效应239

一、人们对财政赤字的宏观经济

效应认识的分歧239

二、财政赤字的宏观经济效应的

一般分析240

三、对我国改革开放以来财政

赤字的宏观经济效应的再

认识242

复习思考题243

第十四章  财政政策、货币政策与

宏观调控244

节  宏观调控概述246

一、宏观调控246

二、宏观调控的基本目标247

第二节  财政政策249

一、财政政策的基本理论249

二、财政政策的传导与效应257

第三节  货币政策263

一、货币政策的含义263

二、货币政策工具263

第四节  财政政策与货币政策配合266

一、财政政策与货币政策配合的

必要性266

二、财政政策与货币政策配合的

模式267

三、财政政策与货币政策配合的

效果267

四、财政政策与货币政策搭配的

选择270

复习思考题270

第十五章  地方政府间财政竞争272

节  地方政府间财政竞争基本

理论272

一、财政竞争的概念272

二、财政竞争产生的环境274

三、财政竞争的形式275

第二节  地方政府间财政竞争的社会

效应277

一、财政竞争的积极影响277

二、财政竞争的消极影响278

第三节  财政竞争的规范280

一、转变政府职能，规范主体

行为280

二、完善财税体制，理顺政府

关系281

三、建立合理的地方官员绩效

考核制度282

四、提高财政决策过程的民主

程度282

五、健全相关机制，完善竞争

条件282

复习思考题283

参考文献285

章  公共财政理论

【知识要点】

　　财政学是研究公共经济活动规律的经济学科，公共经济活动是以解决公共经济问题与困境为目的的。虽然公共经济活动与公共经济问题是古来就有的经济现象，但用公共需求、公共产品理论来分析公共经济活动却是近几十年的事情，特别是在经历了市场机制的盲目扩张之后，从市场与政府对比角度来认识财政活动的基本规律才成为一种主流。因此，了解公共需求、公共产品、财政与公共财政的基本概念，理解公共经济活动的发展历史与现实公共经济问题是分析当代公共