广州蓝皮书:广州农村发展报告（2013）

　　本书系统地回顾了2012年广州农村发展的总体成效以及存在的主要问题，并对2013年广州农村发展形势进行了系统的分析与预测，深入研究了广州都市型农业现代化水平，基于城乡和谐发展的新型城市化发展道路，广州农村转型升级，广州农村扶贫开发，广州“农转居”“村改居”，广州小额货款公司、政策性涉农保险等，力求为政府部门及相关研究机构贡献来自广州农村发展问题的*思考及实践探索。

　　李江涛，现任广州市社会科学院党组书记，研究员。广东省政府决策咨询顾问委员会专家委员，广东省社会学会副会长，广州市政府决策咨询专家。

Ⅰ 总报告

1 2012年广州农村发展形势分析与2013年发展形势预测【广州市社会科学院课题组】

一2012年广州农村发展的主要成效

二农村发展存在的主要问题

三2013年广州农村发展形势分析与预测

四对策建议

Ⅱ 综合研究篇

2 广州市都市型农业现代化水平评价研究【傅 晨 刘梦琴等】

3 深化农村转型升级激发农村发展内生动力【陈翠兰】

4 基于城乡和谐发展的新型城市化发展道路研究【郭艳华 周兆钿 佟宇竞】

5 广州农村基本公共服务研究【周晓津】

6 广州市农村生活污水治理的成效与对策【邱志军】

7 广州市农民增收问题与对策研究【陈风波】

Ⅲ 形势分析篇

8 广州市农产品生产价格分析与预测【杨秀仪】

9 广州市农村居民收入与消费情况分析研究【梁意敏】

10 广州市农业生产总体情况分析研究【李晓萍】

11 广州市北部山区镇经济社会发展变化情况分析研究【周庆林】

12 广州市北部山区镇农民收支情况分析研究【郑学仁】

Ⅳ 专题研究篇

13 建立广州农村扶贫开发长效机制的思路与建议【李江涛 郭艳华 江彩霞 陈翠兰】

14 促进“农转居”人员就业的对策建议【杜家元】

15 “村改居”背景下的广州集体经济组织改革【陈 剑 刘晓斌】

16 广州小额贷款公司问题与对策研究【阮晓波】

17 广州市政策性涉农保险的问题与对策研究【吴智】文

18 附录 1978年以来广州市农村基本情况【凌肇骐】

　　本书系统地回顾了2012年广州农村发展的总体成效以及存在的主要问题，并对2013年广州农村发展形势进行了系统的分析与预测，深入研究了广州都市型农业现代化水平，基于城乡和谐发展的新型城市化发展道路，广州农村转型升级，广州农村扶贫开发，广州“农转居”“村改居”，广州小额货款公司、政策性涉农保险等，力求为政府部门及相关研究机构贡献来自广州农村发展问题的*思考及实践探索。

　　李江涛，现任广州市社会科学院党组书记，研究员。广东省政府决策咨询顾问委员会专家委员，广东省社会学会副会长，广州市政府决策咨询专家。

　　《广州农村发展报告（2013）》是在广州加快推进新型城市化、加大统筹城乡发展力度、全面建设小康社会的新形势和背景下编撰成书的。党的十八大确定了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，广东省委十一届二次全会明确提出“三个定位、两个率先”，要求作为改革开放排头兵的广州，率先全面建成小康社会，而广州能否在全省率先建成小康社会，关键在农村。广州市有35个农村建制镇1142个行政村，农村地区面积约占全市总面积的七成，农村人口约占全市户籍人口的1/3，“三农”始终是广州城市经济社会发展的重要组成部分。近年来，广州市“三农”工作取得明显成效，“菜篮子”安全供给能力稳步提升，农民收入连续七年成两位数增长，农村基础设施、公共服务体系逐步完善，农村社会保障水平明显提高，北部山区8个镇经济社会发展加快。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，广州市农业农村发展水平离率先全面建成小康社会的要求还有较大的差距。因此，还需要进一步增强危机感、紧迫感、责任感，从率先全面建成小康社会的高度，把加快农业农村发展作为新型城市化的重要内容，进一步破除重工轻农、重城轻乡的思想，不断加大强农惠农政策力度，创新农村工作思路，凝聚支持“三农”力量，坚持不懈地做好“三农”工作，打好农村工作“组合拳”，全面统筹推进城乡一体发展。
　　基于对上述广州农村工作发展形势的基本判断，本年度皮书分为四篇进行编撰。篇是总报告，在回顾和总结2012年广州农村发展总体成效的基础上，指出广州农村发展存在的主要问题是：农村制度建设仍有待改进，农业生产组织化程度低，与现代农业发展要求不相适应，加强农村社会管理越来越迫切，农村村庄规划实施“落地难”，扶贫开发长效机制有待建立健全。对2013年广州农村发展形势进行了预测展望：对农业支持保护力度将持续加大，城乡发展融合趋势将加快，“123”城市功能布局将使农村地区发展提速，农村规划建设水平将进一步提升，“12338”战略为现代都市农业发展带来良好机遇。提出了2013年农村发展的对策建议：全面推进农村综合改革，提高农业组织化、集约化和市场化水平，促进农民持续增收，抓好“菜篮子”生产供应，以科技创新推动现代农业发展，加强行政村规划与实施推进力度，全力推进现代化美丽乡村建设，建立扶贫开发长效机制，加强农村社会管理创新。第二篇是综合研究篇。主要就广州都市型农业现代化水平，广州农村转型升级，基于城乡和谐发展的新型城市化发展道路，广州农村基本公共服务，广州农村生活污水治理，广州农民增收问题进行了深入研究。第三篇是形势分析篇，对2012年广州农产品生产价格、农村居民收入与消费、农业生产总体情况、北部山区镇经济社会发展、北部山区镇农民收支情况进行分析，并对2013年走势进行了分析。第四篇是专题研究篇，就广州市建立农村扶贫开发长效机制，广州市促进“农转居”人员就业，“村改居”背景下的广州集体经济组织改革，广州小额贷款公司、广州市政策涉农保险等农村金融问题进行了研究，从不同视角提出了相应的对策措施。作为附录，本书对1978年以来广州农村主要发展指标进行了统计，以使广大读者能够更为直观、清晰地了解广州农村发展的总体概貌。