环境规划与管理(刘利)（第二版）

第二版前言
本书自次出版至今已经有七年光阴。期间，中国乃至全球社会经济经历了一些重要变化和事件。如2008年全球金融危机，发展中国家为摆脱经济衰退的风险，承受更大的资源环境压力；科学和技术，尤其是计算机和远距离通信技术获得史无前例的发展，互联网迅速广泛普及，引发了深刻的社会变革，包括社会生产方式、管理模式乃至思想观念的全方位变化。又如，“十二五”中国进入全面建设小康社会的社会经济发展关键时期，工业化、城市化和农村现代化带来空前的资源能源和环境压力，赋予了环境管理极具挑战的历史使命，环境管理正面临一系列的攻坚战。
环境规划与管理是面向应用的学科，社会经济领域的变化对资源环境格局带来了深远的影响，这些影响反映在环境管理的理念、技术方法和行动实践等诸多方面。因此，有必要对本书进行适时更新和补充。
对比版书稿，本修订版的章节结构基本不变，主要有以下三个方面的修改和完善。
其一，补充了近年来我国和国际社会环境管理实践的新进展。例如，在第四章补充了我国环境管理历程的新发展、环境管理制度在实践中的新变化；在第八章更新了全球环境问题状况，以及国际社会解决全球环境问题的新进展等。
其二，结合本课程教学经验和体会，对部分章节内容进行补充和调整。如第五章补充了一节“我国的环境规划实践”，介绍我国环境规划的发展历程、一般过程以及改革方向；在介绍环境规划的具体工作程序前，补充了环境规划基本要素的说明。
其三，文字整理。对版的文字进行梳理，力求表达准确、清晰、简洁。
本次修订工作由刘利和李雅共同承担。李雅主要负责第七章的修订工作，其余部分由刘利负责。
本书配有电子教案，可供选择本书作为教材的教师参考，如有需要请联系cipedu@163?com。
由于编者理论水平和实践经验不足，本版仍难免存在欠妥之处，敬请读者批评指正。

编者2013年4月于华南理工大学

版前言
在推进可持续发展的进程中，高度重视环境管理在促进经济社会与生态环境协调发展中的作用，成为了世界各国的共识。特别是对于中国这样一个人口众多、资源相对缺乏的发展中大国，加强环境管理，充分发挥环境管理对协调社会经济发展与生态环境保护的作用，对可持续发展的实施是不可或缺的。自1972年联合国人类环境会议以来，我国的环境管理实践历经30多年，取得了长足的发展，为我国的环境保护事业做出了极大的贡献。
本教材是在华南理工大学环境工程专业课程讲义的基础上编写而成的。在编写过程中，我们参考了其他教材和文献的精彩之处，包括的环境管理思想、理论与方法等，在此，对这些文献的作者表示衷心的感谢。
另外，在编写中我们还结合自己的教学经历和科研实践，进行了一些尝试和探索。我们希望这些尝试和探索的内容，起到抛砖引玉的作用。
本书共有八章：章绪论，介绍环境管理有关概念和环境管理思想、方法的发展；第二章环境管理的理论基础，介绍了系统论、控制论、生态和环境经济学理论以及“三种生产”四种环境管理理论；第三章环境管理的手段和技术支持，介绍环境管理的手段和职能，以及为环境管理提供数据信息和决策分析依据的技术手段，包括环境监测、环境评价、环境预测、环境统计和环境信息系统等；第四章中国的环境管理体系与制度，分别介绍了中国环境管理的法律法规体系、方针政策体系以及机构体系，并简要介绍了中国现行的各项环境管理制度的内容及其进展；第五章环境规划的原理与方法，本章将环境规划作为环境管理的一种重要技术方法手段，介绍了环境规划的基本原理、工作程序和基本方法；第六章企业环境管理，介绍了企业内部和外部环境管理的内容，并尝试性地引入当前的一些微观的、企业层面的环境会计、环境审计等管理工具；第七章国外环境管理，介绍一些国外环境管理的新趋势和成功经验；第八章全球环境问题的管理，介绍了主要的全球环境问题，以及解决全球环境问题的国际行动，特别是中国参与全球环境问题管理的行动。
北京大学的刘宝章教授为本书的审稿人，他对本书总体结构的形成、内容的编写以及许多具体问题都提出了十分宝贵的意见；北京大学的郭怀成教授拨冗为本书写了序言；刘宝章、郭怀成、李彬、王静云、张振兴、郑相宇等人在本书编写过程中提供了很多帮助；这本教材的编写和出版还得到了华南理工大学教务处和化学工业出版社的大力支持，在此一并表示衷心的感谢。
为方便教学，本书配套的电子教案可免费提供给采用本书作为教材的大专院校使用。如有需要，请发送邮件至txh@cip?com?cn。
鉴于我们的水平有限，书中难免存在错误、疏漏等问题，敬请读者给予批评指正。

编著者2006年5月于华南理工大学

　　本书系统地介绍环境管理和环境规划的核心概念和基本理论,阐述了我国环境管理思想和实践的发展历程，对我国现行的环境管理体系和制度进行了比较全面的介绍。书中以欧美日等国家为例，介绍国外环境管理的实践和经验；结合较为重要的全球环境问题，叙述国际社会及我国对全球环境问题的管理活动。考虑到企业是社会经济活动的重要主体，本书以专章陈述企业环境管理的内容，并对清洁生产、环境管理体系和生命周期评价进行专题介绍。环境规划作为环境管理的重要内容和手段，书中介绍了环境规划的基本原理、一般程序和主要方法，及我国环境规划工作的发展历程。
　　本书适合作为高等学校环境科学、环境工程专业的教材，也可供相关专业的技术人员学习参考。

第一章环境问题与环境管理的含义

第一节环境与环境问题

一、环境的含义

二、环境问题

第二节环境管理的基本概念

一、环境管理的含义

二、环境管理的对象和内容

三、环境管理的主要原则

四、环境管理学的内涵和特点

第三节环境管理思想和方法的

发展

一、环境管理思想的发展历程

二、环境管理方法的演变

思考题

第二章环境管理的理论基础

第一节系统论

一、系统论的基本概念

二、系统论的主要观点

三、系统论与环境管理

第二节控制论

一、基本概念

二、控制系统与控制方式

三、控制论与环境管理

第三节生态和环境经济学理论

一、生态经济学有关理论

二、环境经济学理论

第四节三种生产理论

一、三种生产及其联系

二、三种生产的关系演变历程

三、三种生产的调和——协调发展

思考题

第三章环境管理的手段和技术支持

第一节环境管理的手段和职能

一、环境管理的手段

二、环境管理的职能

第二节环境管理的技术支持

一、环境监测

二、环境评价

三、环境预测

四、环境统计

五、环境信息系统

六、环境规划

思考题

第四章中国的环境管理体系与制度

第一节中国环境管理的发展历程

一、起步阶段

二、创建阶段

三、发展阶段

四、深化阶段

五、转型提高阶段

第二节中国环境管理体系

一、中国环境管理的方针和政策体系

二、中国环境管理法律法规体系

三、中国环境管理的制度体系

四、中国环境管理的机构体系

第三节中国环境管理的八项基本制度

一、环境影响评价制度

二、“三同时”制度

三、排污收费制度

四、排污许可证制度

五、污染集中控制制度

六、环境保护目标责任制

七、城市环境综合整治定量考核制度

八、污染限期治理制度

第四节其他环境管理制度

一、总量控制

二、环境标准制度

三、环境标志制度

第五节中国环境管理的发展趋势

一、影响环境管理的因素

二、我国环境管理发展趋势

三、新世纪我国环境政策发生的积极

转变

思考题

第五章环境规划的原理与方法

第一节环境规划的概念

一、环境规划的含义

二、环境规划的类型

三、环境规划与相关规划的关系

第二节我国的环境规划实践

一、发展历程

二、环境规划工作的一般过程

三、我国环境规划的改革

第三节环境规划的工作程序及编制

一、环境规划的基本要素

二、我国环境规划的编制

三、环境规划编制的主要步骤和内容

第四节环境规划编制的基本方法

一、环境预测技术和方法

二、环境功能区划主要技术

三、总量控制技术

四、污染物总量控制规划常用方法

思考题

第六章企业环境管理

第一节概述

一、企业环境管理的概念、原则和

任务

二、企业环境管理的体制

第二节企业环境管理的内容

一、企业外部环境管理

二、企业内部环境管理

第三节清洁生产

一、清洁生产的概念和发展历史

二、清洁生产的原则

三、清洁生产的主要途径和工具

第四节环境管理体系ISO14000

一、环境管理体系ISO14000的产生

背景

二、环境管理系列标准ISO14000的构成

和特点

第五节生命周期评价

一、生命周期评价的产生

二、生命周期评价的概念和类型

三、生命周期评价的技术框架与内容

四、生命周期评价的作用和意义

第六节环境会计和环境审计

一、环境会计

二、环境审计

思考题

第七章国外环境管理

第一节美国环境管理

一、美国的国家结构

二、美国的环境保护管理机构

三、美国环境管理的主要特点

第二节欧盟的环境政策及其成员国的环境

管理

一、欧盟的环境政策概况

二、德国环境管理概况

三、法国环境管理体制概况

第三节日本的环境管理

一、日本环境管理体系

二、日本环境管理的主要内容

三、日本强调政府在环境问题上的作用

四、日本的“源头治理”

第四节新加坡的环境管理

一、新加坡政府环境管理机构

二、强化环境立法和执法

三、新加坡的环境政策简介

第五节国外环境管理趋势

一、政府在环境保护中的基础性作用越

来越强

二、市场机制和经济手段在环境管理中

的运用不断扩展

三、环境管理中的社会调控制度不断

强化

四、环境管理的区域合作不断加强

思考题

第八章全球环境问题的管理

第一节全球环境问题概况

一、全球气候变化

二、臭氧层破坏

三、酸雨蔓延

四、水污染和淡水资源危机

五、大气污染

六、生物多样性锐减

七、土地荒漠化

八、有毒化学品污染及有害废物的

越境转移

九、海洋污染和海洋的过度开发

十、森林面积减少

第二节全球环境问题的管理

一、推动解决全球环境问题的国

际行动

二、环境外交

第三节中国参与全球环境问题管理的

行动

一、中国参与全球环境问题管理的历程

二、中国关于全球环境问题的基本原则和

行动

思考题

参考文献

　　本书系统地介绍环境管理和环境规划的核心概念和基本理论,阐述了我国环境管理思想和实践的发展历程，对我国现行的环境管理体系和制度进行了比较全面的介绍。书中以欧美日等国家为例，介绍国外环境管理的实践和经验；结合较为重要的全球环境问题，叙述国际社会及我国对全球环境问题的管理活动。考虑到企业是社会经济活动的重要主体，本书以专章陈述企业环境管理的内容，并对清洁生产、环境管理体系和生命周期评价进行专题介绍。环境规划作为环境管理的重要内容和手段，书中介绍了环境规划的基本原理、一般程序和主要方法，及我国环境规划工作的发展历程。
　　本书适合作为高等学校环境科学、环境工程专业的教材，也可供相关专业的技术人员学习参考。