走向社会建构的公共行政

　　人类社会正在被一场从“现代”步入“后现代”、从"理性构造"转向“社会建构”的变革浪潮所裹狭。在以官僚制为范式的现代公共行政中，政府是"在场"的，垄断的，而社会是"不在场"的，被排除在治理主体之外的，这正是现代*理性和二元对立思维模式的体现；其*发展势必将官僚和公民同时禁锢于牢笼之中，使其依附于理性之下，成为主体性消亡的奴隶。因此，只有重构公共行政的话语结构，激发官僚和公民的独立人格，促生两者的交往与合作行动，才能真正改变其不断被异化的命运。《走向社会建构的公共行政》在“解构”的基础上，对当代公共行政的话语变迁进行梳理，并透过美国进步时代改革、我国辛亥革命时期的“市民社会雏形”，探寻社会转型过程中“社会建构国家”、“社会自我建构”的历史逻辑。在此基础上，《走向社会建构的公共行政》对服务型政府建设的理论与实务、非政府组织的功能与路径、“公民性”的内涵与公民教育等问题展开探讨，以期为未来社会的“合作型治理”提供智识参考。

　　高猛，男，1983年生，河南南阳人，浙江海洋学院管理学院讲师。主要研究方向：社会管理，行政哲学与伦理。近3年来。主持2项浙江省哲学社会科学规划课题，主持厅局级课题5项。曾出版《西方公民学说史》（合著／2012）、《国外公民学》（合编／2010）等著作，并在《哲学与文化月刊》（台湾辅仁大学学报）、《中国行政管理》、《中国社会科学报》、《管理学报》、《国家教育行政学院学报》、《行政论坛》、《江淮论坛》、《学术探索》、《江西社会科学》和中国人民大学复印资料《政治学》等刊物上发表论文20余篇，在国外刊物或论文集上发表论文10余篇，其中被A&HCI、EI全文检索9篇。陈炳，男，1972年生，浙江舟山人，浙江海洋学院管理学院教授，硕士生导师，获浙江省钱江人才计划资助。主要研究方向：公民教育和社会治理，政治哲学。近3年来，主持省部级课题3项，主持厅局级项目5项。曾出版《希望田野——“三农”问题的调查与思考2010》（主编／2011）、《希望在海洋：舟山群岛新区海洋产业发展研究》（副主编／2012）等著作，并在《哲学研究》、《经济社会体制比较》、《社会科学战线》、《思想教育研究》、《中国行政管理》、《探索与争鸣》、《浙江学刊》和中国人民大学复印资料《政治学》、《思想政治教育》等刊物上发表论文20余篇。

导论

章 从理性建构走向社会建构：话语的变迁

节 理性建构：对官僚制公共行政的话语透析

第二节 社会建构：政府与非政府组织的合作逻辑

第三节 后现代主义语境下政府与公民的沟通问题

第四节 从贤人之治到民主治理；儒家治道之反思

第二章 “社会-国家”的双向建构：历史与逻辑

节 社会建构国家：辛亥革命时期的浙江商会

第二节 民主理念、公民教育与美国进步时代改革

第三章 社会建构下的服务型政府：理论与实践

节 新公共服务理论与服务型政府建设

第二节 服务型政府理论的马克思主义渊源

第三节 保障和改善民生的思想渊源与内涵

第四节 网络时代中政府与公民社会的沟通

第五节 政府管理网络虚拟社会的若干问题

第六节 中国问责官员复出机制的构建问题

第七节 中国廉政建设：经验、挑战与创新

第八节 公共危机背景下政府公共关系创新

个案研究　“网格化管理、组团式服务”的舟山模式

个案研究　“参与型”公众环境利益诉求机制：以H化工事件为例

第四章 社会建构下的非政府组织：功能与路径

节 新公共管理视阈下的非政府组织功能分析

第二节 中国社会和谐治理中非政府组织角色分析

第三节 社会复合主体与治理：关系、路径与边界

第四节 非政府组织促进就业的功能及其制度路径

第五节 非政府组织在公共危机治理中的功能路径

第六节 对大众传媒在公共危机治理中的角色分析

第七节 中国非政府组织的立法现状及其完善策略

个案研究　我国民间志愿性慈善组织的困境与政府管理创新

个案研究　灾后生态重建中NGO的参与：以汶川地震为例

专题研究　非政府组织促进就业的效能评估：以河南省为例

第五章 社会建构下的公民性塑造：理念与文化

节 公民性与公民教育：古典政治哲学之维

第二节 西方现代的公民理念：三维视阈之透析

第三节 中国近代公民身份与公民教育之建构

第四节 和谐社会视阈中公民身份的双向建构

第五节 中国人的“耻感”向度与公民道德建构

主要参考文献

　　人类社会正在被一场从“现代”步入“后现代”、从"理性构造"转向“社会建构”的变革浪潮所裹狭。在以官僚制为范式的现代公共行政中，政府是"在场"的，垄断的，而社会是"不在场"的，被排除在治理主体之外的，这正是现代*理性和二元对立思维模式的体现；其*发展势必将官僚和公民同时禁锢于牢笼之中，使其依附于理性之下，成为主体性消亡的奴隶。因此，只有重构公共行政的话语结构，激发官僚和公民的独立人格，促生两者的交往与合作行动，才能真正改变其不断被异化的命运。《走向社会建构的公共行政》在“解构”的基础上，对当代公共行政的话语变迁进行梳理，并透过美国进步时代改革、我国辛亥革命时期的“市民社会雏形”，探寻社会转型过程中“社会建构国家”、“社会自我建构”的历史逻辑。在此基础上，《走向社会建构的公共行政》对服务型政府建设的理论与实务、非政府组织的功能与路径、“公民性”的内涵与公民教育等问题展开探讨，以期为未来社会的“合作型治理”提供智识参考。

　　高猛，男，1983年生，河南南阳人，浙江海洋学院管理学院讲师。主要研究方向：社会管理，行政哲学与伦理。近3年来。主持2项浙江省哲学社会科学规划课题，主持厅局级课题5项。曾出版《西方公民学说史》（合著／2012）、《国外公民学》（合编／2010）等著作，并在《哲学与文化月刊》（台湾辅仁大学学报）、《中国行政管理》、《中国社会科学报》、《管理学报》、《国家教育行政学院学报》、《行政论坛》、《江淮论坛》、《学术探索》、《江西社会科学》和中国人民大学复印资料《政治学》等刊物上发表论文20余篇，在国外刊物或论文集上发表论文10余篇，其中被A&HCI、EI全文检索9篇。陈炳，男，1972年生，浙江舟山人，浙江海洋学院管理学院教授，硕士生导师，获浙江省钱江人才计划资助。主要研究方向：公民教育和社会治理，政治哲学。近3年来，主持省部级课题3项，主持厅局级项目5项。曾出版《希望田野——“三农”问题的调查与思考2010》（主编／2011）、《希望在海洋：舟山群岛新区海洋产业发展研究》（副主编／2012）等著作，并在《哲学研究》、《经济社会体制比较》、《社会科学战线》、《思想教育研究》、《中国行政管理》、《探索与争鸣》、《浙江学刊》和中国人民大学复印资料《政治学》、《思想政治教育》等刊物上发表论文20余篇。