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作者薛成有 著
出版社中国社会科学出版社
出版时间2017-10
版次1
印数1千册
装帧平装
上书时间2024-05-04
作为区域发展优先战略,西部大开发对我国经济社会有长期而深远的影响。十多年来西部大开发在取得重大成绩的同时,也显现出一些亟待解决的问题。必须建立健全相关领域的法律制度,才能保障新一轮西部大开发可持续推进。本书选择新一轮西部大开发中的七个关键问题,即生态保护、资源开发、统筹城乡发展、城市民族工作、区域合作、应急管理能力建设、多民族法律文化融合,就加快其法治建设进行了研究。
薛成有,中共成都市委党校(成都行政学院、成都市社会主义学院)市情研究所(决策咨询部)所长,法学教授。主持完成国家社科基金一般项目“新一轮西部大开发中的法治建设研究”,在研国家社科基金西部项目“中国共产党推进基层治理法治化研究”,参与完成国家课题2项,主持完成省部级课题4项,完成多项地方党政部门决策咨询研究课题。发表论文30余篇,出版专著和主编著作3部。研究涉及宪法与行政法、基层治理、党内法规等领域。
目 录
第一章 新一轮西部大开发法治建设总论 (1)
第一节 新一轮西部大开发战略概述 (1)
一 西部大开发区域 (1)
二 西部大开发战略沿革 (2)
第二节 西部大开发法治建设研究 (8)
一 西部大开发法治建设研究现状 (8)
二 需要进一步研究的问题 (9)
第三节 新一轮西部大开发法治建设基本架构 (11)
一 研究思路和方法 (11)
二 研究框架结构 (12)
三 基本观点和创新之处 (14)
第二章 西部大开发中生态保护法律问题 (16)
第一节 青海省生态系统保护现状及问题 (16)
一 生态系统基本概念辨析 (16)
二 青海省生态系统现状 (17)
三 青海省生态系统保护面临的问题 (20)
四 青海省生态保护法律存在的问题 (21)
第二节 国际生态保护法律发展及启示 (23)
一 国际生态保护理念的演变 (23)
二 国际区域生态保护立法发展 (26)
三 国际生态保护法律对青海的启示 (27)
第三节 青海省生态系统保护的区域重点 (29)
一 以三江源为核心的草原生态系统保护 (29)
二 以柴达木为核心的资源开发区生态系统保护 (32)
三 以“两河流域” 为核心的农业区生态系统保护 (33)
第四节 加强生态系统保护的法律与政策建议 (35)
一 加强生态保护法律建议 (35)
二 青海省区域生态系统保护政策建议 (38)
第三章 西部资源开发中的法律问题 (40)
第一节 资源在西部大开发中的地位 (40)
一 西部是重要的资源战略基地 (40)
二 资源开发与西部大开发的关系 (41)
第二节 青海境内黄河上游水电开发移民问题 (43)
一 水库移民规模与现状 (43)
二 水电开发移民存在的问题 (44)
第三节 青海矿产资源开发中的问题 (48)
一 青海矿产资源开发现状 (48)
二 矿产资源开发存在的问题 (49)
第四节 资源开发中存在问题的法理分析 (51)
一 现行法律规定缺陷分析 (52)
二 资源开发涉及的法律主体 (56)
三 资源开发中的利益关系 (58)
第五节 调整西部资源开发法律关系的思考 (60)
一 资源开发立法的理念与原则 (61)
二 资源开发法律制度完善 (64)
第四章 西部统筹城乡发展中的法律问题 (69)
第一节 青海海东地区撤地建市建设现状 (70)
一 青海省城市建设概况 (70)
二 青海海东地区撤地建市指标比较 (70)
第二节 海东撤区建市区域中心城市选择 (74)
一 海东地区发展目标 (75)
二 海东撤区建市面临的障碍 (76)
三 区域中心城市选择 (77)
2 新一轮西部大开发中的法治建设研究
第三节 海东撤区建市存在的问题分析 (81)
一 行政管理体制存在的问题 (81)
二 统筹城乡发展改善民生中存在的问题 (82)
第四节 西部地区统筹城乡发展的法律思考 (85)
一 西部统筹城乡要加强政府管理创新 (86)
二 统筹城乡发展中的民生保障法律问题 (87)
第五章 西部城市民族工作法治化问题 (91)
第一节 城市民族工作现状 (91)
一 近年来城市民族工作研究现状 (91)
二 西宁市民族工作现状 (93)
三 格尔木市民族工作现状 (94)
第二节 当前城市民族工作的内容、重点和方式 (96)
一 当前城市民族工作内容 (96)
二 当前城市民族工作重点 (98)
三 当前城市民族工作方式 (99)
第三节 当前城市民族工作的问题及经验 (100)
一 当前城市民族工作存在的问题 (100)
二 加强城市民族工作的经验 (101)
第四节«城市民族工作条例» 修订建议 (103)
一 修订的重点、难点和焦点 (103)
二«城市民族工作条例» 修订的理论问题 (105)
三«城市民族工作条例» 修订的具体问题 (108)
第六章 西部区域协调合作的法律问题 (113)
第一节 西部大开发背景下的区域合作 (113)
一 区域概念及区域发展理论 (113)
二 区域合作的必要性和可能性 (114)
第二节“民海一体化” 模式分析 (115)
一 青海省海东市民和县基本情况 (115)
二 甘肃省兰州市红古区基本情况 (116)
三 民海区域的辐射功能 (118)
目 录3
第三节“民海一体化” 制度架构 (121)
一 “民海一体化” 合作难点因素 (121)
二“民海一体化” 政策建议 (122)
第四节 区域协调合作制度创新的法理思考 (125)
一 区域协调合作制度建设的政策基础 (126)
二“民海一体化” 行政立法 (127)
三 «兰西格经济区规划» 支撑 (128)
第七章 西部应急管理能力建设法律问题 (129)
第一节 玉树地震依法应急处置的教训 (130)
一 对高海拔高寒地区突发重大自然灾害应急预案
考虑不周 (130)
二 地方政府有关部门预案体系建设不规范 (131)
三 地震主管部门履行职能有一定差距 (132)
四 群众应对自然灾害的意识薄弱ꎬ 应对和自救能
力不强 (133)
五 干部应急管理能力有待提升ꎬ 责任追究制度有
待完善 (133)
第二节 玉树地震灾后重建的法治保障 (134)
一 灾后重建法治化是建设法治政府的基本要求 (134)
二 理顺灾后重建涉及的主要法律关系 (136)
三 妥善解决灾后重建的关键民法问题 (137)
四 正确处理灾后重建与生态保护的关系 (139)
第三节 完善西部地区应急管理法律制度 (141)
一 制定自然灾害应对专门法律 (141)
二 健全国家突发事件应急指挥组织制度 (142)
三 健全自然灾害预防责任追究制度 (142)
四 建立健全建筑物抗震标准责任体系 (143)
五 完善灾害预防地方立法 (143)
六 加快民族地区应急法治建设 (144)
第四节 提升西部地区应急能力建设的建议 (144)
一 做好高海拔地区应急处置准备 (144)
4 新一轮西部大开发中的法治建设研究
二 健全适合特殊区域的应急预案体系 (145)
三 提升高海拔地区自身应急救援能力 (146)
四 强化民族地区基层政府应急管理能力 (147)
五 加快高原贫困地区基础设施建设步伐 (148)
六 促进不同民族的文化沟通交流 (149)
第八章 西部地区多民族法律文化融合 (150)
第一节 民族法律文化基本概念梳理 (150)
一 法律文化概念 (150)
二 我国民族法律文化概念 (152)
第二节 青海多民族法律文化研究概述 (152)
一 研究现状 (152)
二 研究存在的问题 (155)
第三节 青海多民族法律文化融合的历史与现状 (155)
一 秦汉时期青海民族法律文化的融合 (156)
二 魏晋南北朝时期青海民族法律文化的融合 (157)
三 隋唐时期青海民族法律文化的融合 (158)
四 宋金西夏元时期青海民族法律文化的融合 (159)
五 明清时期青海民族法律文化的融合 (160)
六 马家军阀统治时期青海民族法律文化的融合 (161)
七 青海多民族法律文化融合的现状 (161)
第四节 青海多民族法律文化的现代化 (163)
一 青海多民族法律文化现代化的必要性 (163)
二 青海多民族法律文化现代化的原则 (164)
三 青海多民族法律文化现代化的路径 (165)
参考文献 (168)
后记 (177)__
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