【现货速发】上海“十四五”发展战略思路研究

“十四五”时期到2035年的十五年，是我国由全面建成小康社会迈向全面建设社会主义现代化国家的关键时期，站在“两个一百年”的历史交汇期，制定好上海“十四五”经济社会发展规划，对于加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，意义重大而深远。经历40多年改革开放，尤其是浦东开发开放以来不断探索创新，上海已经站在更高的新的历史起点。“十三五”时期，上海按照习近平总书记对上海工作的指示要求，把握“四个放在”，以当好排头兵、先行者的勇气和智慧，抓好 “三大任务一大平台”，围绕建设“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市发展战略目标，进一步开拓了改革发展新局面，为上海谋划“十四五”发展战略与规划奠定了好的基础，指明了发展方向，揭示了前进逻辑。

上海社会科学院作为国家高端智库和上海哲学社会科学研究重镇，始终坚持哲学社会科学理论研究与服务决策咨询智库研究双轮驱动发展，2018年和2019年，我院承担了市委市政府领导指示交办的上海未来5—10年发展战略研究、“十四五”规划平行研究等重要任务。为高质量完成市委市政府交办的重要任务，我院专门成立时任院长张道根研究员任组长的“上海发展战略研究项目”课题组以及时任院长张道根研究员任顾问、副院长朱国宏研究员任组长的“上海‘十四五’规划前期重大问题研究”课题组，就上海未来发展战略思路进行全面系统深入研究，组织设计了30多个专题研究子课题，全院近100名科研骨干参加了课题研究。

两个重大课题前后跨三个年头，在课题研究过程中，我们还组织召开了十多次专题讨论会，邀请市内外和我院不同领域的资深专家参与研讨，就国际国内形势长期发展变化、构筑上海长期战略优势、“十四五”规划发展主线、新阶段“五个中心”建设、未来经济布局空间优化、完善大都市社会治理体系、促进绿色转型发展和深度融入长三角一体化等30多个专题开展调查研究，提出发展思路建议，形成一系列研究成果，多项阶段性专题成果报送市委市政府参阅，两大课题主要研究报告获得市委市政府主要领导肯定性批示。

本书主要是以上述两项重大课题研究成果为基础，由课题组主要成员共同研究讨论后集体撰写的，反映了我院专家学者对上海未来5—15年发展战略的深入研究思考，供对上海未来发展有兴趣的各界人士参阅。

“十四五”时期到2035年的15年，是我国由全面建成小康社会迈向全面建设社会主义现代化国家的关键时期，站在“两个一百年”的历史交汇期，制定好上海“十四五”经济社会发展规划，对于加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，意义重大而深远。经历40多年改革开放尤其是浦东开发开放以来不断探索创新，上海已经站在更高的新的历史起点。

本书分为发展背景、发展思路、 城市功能、发展重点和国家使命五个篇目对“十四五”发展战略作了深入分析和展望，主要内容为：“十四五”国际国内形势变化对上海的影响、机遇与挑战，上海改革发展稳定中的突出问题与主要瓶颈，上海未来五年到十年构筑长期战略优势研究，“十四五”期间上海发展主线与战略思路研究等。

张道根，曾任中共上海市委副秘书长、市委研究室主任、市决策咨询委员会主任、上海社会科学院院长、上海市决咨委委员。

朱国宏，曾任中共上海对外经贸大学委员会副书记、上海对外经贸大学校长、 上海市第十五届人民代表大会代表。 现任上海社会科学院副院长。

前言

编  发展背景

章  百年未有之大变局

  节  百年未有：大变局中的世界与中国经济

  第二节  首当其冲：外向型经济给上海带来的挑战

  第三节  以“转”应“变”：上海的机遇

第二章  迈向新征程的上海

  节  “十三五”期间上海经济社会改革发展重点

  第二节  把握上海迈向新征程的新要求

  第三节  迈向新征程的上海要强化底线思维

  第四节  迈向新征程的上海需处理好改革、发展、稳定的关系

  第五节  迈向新征程的上海需激发主体活力

第二编  发展思路

第三章  强化“四大功能”

  节  新时期上海强化“四大功能”的重大意义

  第二节  上海“四大功能”的理念演变和建设基础

  第三节  新时期上海强化“四大功能”的基本内涵

第四节  新时期上海强化“四大功能”的主要任务

  第五节  “十四五”时期上海强化“四大功能”的路径

第四章  构筑长期战略优势

  节  未来5—10年是上海长期战略优势调整转换关键时期

  第二节  上海需要聚焦三个方面构筑长期战略优势

  第三节  上海构筑长期战略优势的思路建议

第五章  发展阶段与发展思路

  节  “十四五”时期上海发展阶段特征

  第二节  “十四五”时期上海发展主线选择

  第三节  “十四五”时期上海发展战略思路

第三编  城市功能

第六章  全面建设具有全球影响力的科创中心

  节  上海科创中心发展的良好基础

  第二节  上海科创中心发展存在的主要问题

  第三节  “十四五”时期上海科创中心发展的机遇与挑战

  第四节  “十四五”时期上海科创中心发展的基本思路

  第五节  “十四五”时期上海科创中心发展的对策建议

第七章  全面增强上海国际金融中心功能

  节  上海国际金融中心建设的历史回顾

  第二节  当前上海国际金融中心发展的现状与问题

  第三节  “十四五”时期上海国际金融中心发展的机遇与挑战

  第四节  “十四五”时期增强上海国际金融中心功能的战略思路

  第五节  “十四五”时期增强上海国际金融中心功能的重要举措

第八章  全面增强上海国际航运中心功能

  节  新形势下上海国际航运中心建设面临的新任务

  第二节  当前上海国际航运中心建设的现状和突出矛盾

  第三节  “十四五”时期推进上海国际航运中心建设发展的战略思路

  第四节  “十四五”时期推进上海国际航运中心建设的重大举措

第九章  全面增强上海国际贸易中心功能

  节  国际贸易中心发展的历史沿革及其主要模式

  第二节  上海国际贸易中心建设的基本现状

  第三节  上海国际贸易中心建设面临的主要问题

  第四节  “十四五”时期提升上海国际贸易中心功能的基本原则

  第五节  “十四五”时期上海提升国际贸易中心功能的抓手和举措

第十章  加快建设国际文化大都市

  节  “十三五”时期上海国际文化大都市建设的主要成效

  第二节  当前上海国际文化大都市建设存在的问题和不足

  第三节  “十四五”时期上海国际文化大都市建设的总体形势分析

  第四节  “十四五”时期上海国际文化大都市建设的基本思路

第四编  发展重点

第十一章  优化城市经济发展空间

  节 上海经济空间格局演变的历史过程与主要规律

  第二节  “十四五”时期上海经济空间发展的新要求与新挑战

第三节  “十四五”时期上海经济空间优化的总体思路

  第四节  “十四五”时期上海经济空间优化的关键举措

第十二章  全面提升制造业能级

  节  上海制造业发展的历程、特点和主要问题

  第二节  “十四五”时期上海制造业发展的基本思路

  第三节  “十四五”时期上海制造业发展的政策建议

第十三章  超大城市社会治理新思路

  节  上海社会治理40年历史回顾

  第二节  “十四五”时期上海社会治理的形势与判断

  第三节  “十四五”时期上海超大城市社会治理的瓶颈问题

  第四节  “十四五”时期上海超大城市社会治理的思路与建议

第十四章  以人为本推动民生发展

  节  “十三五”以来上海重点民生领域发展情况

  第二节  “十四五”时期面临的发展形势与亟待解决的民生问题

  第三节  “十四五”时期促进上海民生发展的基本思路和对策建议

第十五章  构建特大城市现代化新基建

  节  “十五”以来上海基础设施建设重点与展望

  第二节  上海城市基础设施建设的现状与问题

  第三节  全球城市现代化基础设施建设的新方向

  第四节  “十四五”时期上海现代化基础设施建设的新要求

  第五节  “十四五”时期上海现代化基础设施体系推进思路

第十六章  构筑绿色发展底线

  节  “十三五”时期上海绿色发展回顾

  第二节  “十四五”时期上海绿色发展问题研判

  第三节  “十四五”时期上海绿色发展目标与制约因素

  第四节  “十四五”时期上海绿色发展路径措施

第五编 国家任务

第十七章  创新自贸区新片区发展

  节  制度平台：新片区与传统自由贸易区在功能定位上的异同

  第二节  协同发展：上海自贸区新片区与上海自贸区的关联性

  第三节  联动枢纽：拓展上海自贸区新片区的产业新业态

  第四节  离岸金融：上海自贸区新片区金融创新的又一探索

第十八章  科创板与试点注册制

  节  从审批制到注册制——中国证券发行制度的演变

  第二节  主要发达国家（地区）注册制比较研究

  第三节  中国科创板的注册制创新效果分析

  第四节  科创板支持上海科创中心建设的思路研究

第十九章  深化长三角一体化发展

  节  长三角一体化发展的基本评价

  第二节  长三角一体化发展新趋势

  第三节  上海在实施国家战略中需要发挥的龙头带动作用

  第四节  上海发挥好龙头带动作用的制约瓶颈

  第五节  上海发挥好龙头带动作用的对策建议

第二十章  放大进博会效应

  节  以进博会为抓手，推动长三角更高质量一体化发展

  第二节  以进博会为推手，加速改善、优化营商环境

  第三节  以进博会为平台，对接上海自贸区新片区建设

  第四节  以进博会为动力，加速推进上海科创中心建设

  第五节  借进博会之力，全面助推上海国际会展之都建设

“十四五”时期到2035年的15年，是我国由全面建成小康社会迈向全面建设社会主义现代化国家的关键时期，站在“两个一百年”的历史交汇期，制定好上海“十四五”经济社会发展规划，对于加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，意义重大而深远。经历40多年改革开放尤其是浦东开发开放以来不断探索创新，上海已经站在更高的新的历史起点。

本书分为发展背景、发展思路、 城市功能、发展重点和国家使命五个篇目对“十四五”发展战略作了深入分析和展望，主要内容为：“十四五”国际国内形势变化对上海的影响、机遇与挑战，上海改革发展稳定中的突出问题与主要瓶颈，上海未来五年到十年构筑长期战略优势研究，“十四五”期间上海发展主线与战略思路研究等。

张道根，曾任中共上海市委副秘书长、市委研究室主任、市决策咨询委员会主任、上海社会科学院院长、上海市决咨委委员。

朱国宏，曾任中共上海对外经贸大学委员会副书记、上海对外经贸大学校长、 上海市第十五届人民代表大会代表。 现任上海社会科学院副院长。