【现货速发】中国税制

导读
刘巍

从概念上看，税收制度是指国家(政府)以法律或法规的形式确定的各种课税方法的总称。中国作为文明古国，有着悠久的税制历史和税收文化。但是，在长达数千年的传统时代(尤其是秦汉以后的帝制时代)，税收仅仅作为政府筹集财政收入的手段，很少发挥出调节贫富的社会功能。近代以降，西方现代税收思想和税制理论传入中国，受到了一批“开眼看世界”的先进中国人的瞩目，并在民国年间得到了一定程度的实践，尤其是所得税、遗产税等直接税的开征，初露出了现代税收制度的曙光。但是，这一时期中国存在着严重的内忧外患，战火不断，财政支出庞大(尤其是军费开支居高不下)，迫切需要通过税收来筹集财政收入。从这个角度而言，税收的财政功能被官方看重，调节贫富的社会功能往往被有意无意的漠视。因此，民国时期的中国税制呈现出新旧杂糅的色彩，一方面是传统税制大多保留，各种积弊继续存在；另一方面是新式税种落地发芽，但税制现代化的前途仍然任重道远。关吉玉所著《中国税制》就是这样一部全面反映民国时期中国税制状况的作品。
关吉玉(1899—1975年)，字佩恒，奉天(今辽宁)人，国民政府高级官员。1924年入北京朝阳大学，毕业后留学德国柏林大学。1932年回国，历任财政部天津统税查验所查验员、主任、所长。1934年任庐山军官训练团教官。1935年随军入川，参与“围剿”红军。1940年任江苏省财政厅厅长。抗日战争胜利后，曾任松江省政府主席、东北行辕经济委员会主任委员、粮食部政务次长。1949年调任蒙藏委员会委员长，曾主持十世班禅坐床大典。同年去台湾，曾任“考试院”秘书长、高雄硫酸亚公司董事长等职。
从关吉玉的人生履历来看，他有留学欧洲的经历，又长期在国民政府的经济部门任职；不仅做过省级财政厅长，还担任过主政一方的地方大员。渊博的理论功底和现实的工作经验使关吉玉对于民国时期的中国税制有着超出常人的深度了解。《中国税制》成书于1945年2月，处在抗战胜利前夕，对于写作本书的目的，关吉玉在“自序”中坦言：“今者训政行将结束，宪政即付实施；当此伟大光辉之民主时代，租税为民主政治显著之表现，纳税为公民必具之常识，不佞本前述观点，草撰斯篇，用供国人参考。”
……
    

《中国税制》是“中国近现代财政学名作新编丛书”之一种，是一部全面反映民国时期中国税制状况的作品。作者丰富的人生履历、渊博的理论功底和现实的工作经验使他对于近现代的中国税制有着超出常人的深度了解。本书主要分为四个部分，作者关吉玉并非是对西方税制思想予以简单译介，也不仅仅是对中国税制进行汇总罗列，而是运用西方现代税制理论对于中国现实的税制问题进行深入剖析。本书对于推动建立健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度体系，具有借鉴和启示作用。
    本书适合高校科研院所经济学、金融学师生，以及对民国历史感兴趣的读者阅读。

《中国税制》是“中国近现代财政学名作新编丛书”之一种，是一部全面反映民国时期中国税制状况的作品。作者丰富的人生履历、渊博的理论功底和现实的工作经验使他对于近现代的中国税制有着超出常人的深度了解。本书主要分为四个部分，作者关吉玉并非是对西方税制思想予以简单译介，也不仅仅是对中国税制进行汇总罗列，而是运用西方现代税制理论对于中国现实的税制问题进行深入剖析。本书对于推动建立健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度体系，具有借鉴和启示作用。
 本书适合高校科研院所经济学、金融学师生，以及对民国历史感兴趣的读者阅读。

著者：关吉玉（1899～1975），字佩恒，奉天（今辽宁）人。1924年入北京朝阳大学，毕业后留学柏林大学。1932年回国，历任财政部天津统税查验所所长、庐山军官训练团教官、江苏省财政厅厅长、松江省政府主席、东北行辕经济委员会主任委员、粮食部政务次长和蒙藏委员会委员长，曾主持十世班禅坐床大典。
整理者：刘巍，男，1986年4月生，安徽蚌埠人，历史学博士（安徽大学），经济学博士后（中央财经大学），安徽财经大学马克思主义学院副教授，硕士生导师，研究方向：财政史。迄今已在《求索》《学习与实践》《经济社会史评论》等刊物发表论文数十篇、主持省部级课题5项，出版专著1部。

目录
主编的话Ⅰ
整理凡例Ⅰ
导读Ⅰ
自序Ⅰ

篇绪论
节租税之意义与发展3
第二节租税与财政4
第三节租税分类5
第四节租税制度7
第五节租税原则8
第六节租税学说10
第七节租税术语11
第二篇过去之中国税制
章民元以前之中国税制15
节田赋15
第二节田赋以外之其他租税17
第三节国营事业收入26
第二章民元至抗战爆发前之中国税制28
节民元至北伐成功前之中国税制28
第二节北伐告成后至抗战爆发前之中国税制38

第三篇现行中国税制
章中国战时租税引论47
节战时财政与租税47
第二节战时中国税制改进概略49
第三节地方税与摊派54
第二章田赋57
节征实前之田赋57
第二节现行田赋征实制度58
第三节历年收入64
第四节田赋征实之效果67
第三章土地税68
节沿革68
第二节现行税制69
第三节实施情形与历年税收72
第四章契税77
节沿革77
第二节现行税制78
第三节实施情形及历年税收79
第五章所得税80
节沿革80
第二节现行税制80
第三节实施情形与历年税收84
第六章非常时期过分利得税90
节沿革90
第二节现行税制90
第三节实施情形与历年税收92
第七章财产租赁出卖所得税93
节沿革93
第二节现行税制94
第三节实施情形96
第八章遗产税97
节沿革97
第二节现行税制97
第三节实施情形与历年税收101
第九章营业税102
节沿革102
第二节现行税制103
第三节实施情形与历年税收106
第十章印花税109
节沿革109
第二节现行税制110
第三节实施情形与历年税收113
第十一章关税115
节沿革115
第二节战时关税之设施118
第三节实施情形与历年税收125
第十二章盐税127
节沿革127
第二节盐之产销128
第三节现行税制133
第四节实施情形与历年税收136
第十三章统税137
节沿革137
第二节现行税制138
第三节实施情形及历年税收143
第十四章烟酒税145
节沿革145
第二节现行税制146
第三节实施情形与历年税收148
第十五章矿产税149
节沿革149
第二节现行税制150
第三节实施情形与历年税收154
第十六章房捐155
节沿革155
第二节现行税制156
第三节实施情形与历年税收157
第十七章屠宰税159
节沿革159
第二节现行税制160
第三节实施情形与历年税收160
第十八章营业牌照税162
节沿革162
第二节现行税制162
第三节实施情形与历年税收163
第十九章使用牌照税166
节沿革166
第二节现行税制167
第三节实施情形与历年税收168
第二十章筵席及娱乐税170
节沿革170
第二节现行税制171
第三节实施情形及历年税收172
第二十一章税务行政174
节战前之税务机构174
第二节战时税务机构之演进176
第三节税务行政人员180
第四篇战后我国租税建制之商榷
章战后我国租税建制之原则187
节战后我国租税建制之必要
与所谓“战后”释义187
第二节战后我国租税建制之原则
应适合民生主义188
第三节战后我国租税建制之第二原则
应适应财政需要188
第四节战后我国租税建制之第三原则
应适应世界潮流189
第二章战后租税体系之建立191
节吾人所主张之租税组织或体系191
第二节吾人所主张租税体系下之战后我国应有各税193
第三节优良税制之标准196
第三章租税内容之改进199
节收入税系统下各税之改进199
第二节所有税系统下各税之改进204
第三节支出税系统下各税之改进216
第四章税务行政之改进226
节前言226
第二节税务机构之改进227
第三节税务人事之改进230
第五章收支系统之改进233
节国地税收划分之经过233
第二节国地税收划分之改进238
第六章结论241
附录247

《中国税制》是“中国近现代财政学名作新编丛书”之一种，是一部全面反映民国时期中国税制状况的作品。作者丰富的人生履历、渊博的理论功底和现实的工作经验使他对于近现代的中国税制有着超出常人的深度了解。本书主要分为四个部分，作者关吉玉并非是对西方税制思想予以简单译介，也不仅仅是对中国税制进行汇总罗列，而是运用西方现代税制理论对于中国现实的税制问题进行深入剖析。本书对于推动建立健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度体系，具有借鉴和启示作用。
    本书适合高校科研院所经济学、金融学师生，以及对民国历史感兴趣的读者阅读。

著者：关吉玉（1899～1975），字佩恒，奉天（今辽宁）人。1924年入北京朝阳大学，毕业后留学柏林大学。1932年回国，历任财政部天津统税查验所所长、庐山军官训练团教官、江苏省财政厅厅长、松江省政府主席、东北行辕经济委员会主任委员、粮食部政务次长和蒙藏委员会委员长，曾主持十世班禅坐床大典。
整理者：刘巍，男，1986年4月生，安徽蚌埠人，历史学博士（安徽大学），经济学博士后（中央财经大学），安徽财经大学马克思主义学院副教授，硕士生导师，研究方向：财政史。迄今已在《求索》《学习与实践》《经济社会史评论》等刊物发表论文数十篇、主持省部级课题5项，出版专著1部。