【现货速发】城市更新与空间治理

新型城镇化与生态文明战略实施以来，以“增长主义”为特征的城市扩张放缓了步伐，城市更新逐渐成为很多城市未来发展的主要战略。城市发展战略的转型呼唤治理模式的转型，城市更新中的治理成为建构国家现代化治理体系的重要组成部分。由于更新涉及复杂的多元利益与权属的调整，其规划的编制、实施管理与传统的增量规划存在显著差别。作为空间治理重要的工具，更新规划在应对利益主体的碎片化与平衡个体、集体和公众利益中扮演着关键角色。本书总结新中国成立以来尤其是过去十多年来各地的更新实践，并从空间治理的视角，深刻分析更新中的政府—市场—社会关系，对未来我国可持续的城市更新进程具有重要意义。为此，我们编写此书，分析城市更新与空间治理的概念内涵与相关理论，总结国内外代表性城市的城市更新实践，系统分析城市更新中的利益博弈问题，然后聚焦于城市更新模式转型的参与式规划与规划成果编制，后提出城市更新与空间治理的顶层设计与地方制度安排，以期为我国的城市更新规划与空间治理提供借鉴与参考依据。
全书大纲、目录、具体内容及主要参考文献由田莉拟定，并对全文内容进行统稿与修改。具体编写人员分工如下：
章由梁印龙、于江浩撰写； 
第二章由黄安、严雅琦撰写； 
第三章由姚之浩、蒋卓君、刘锦轩、杜一凡撰写； 
第四章由梁印龙、田莉、于江浩、蒋卓君撰写； 
第五章由姚之浩、刘晨撰写； 
第六章由吴雅馨、田莉撰写； 
第七章由姚之浩撰写； 
第八章由姚之浩、田莉、梁印龙撰写。
本书获得了国家社科基金重大项目（基于国土空间规划的土地发展权配置与流转政策工具研究）与北京卓越青年科学家计划（JJWZYJH01201910003010）的资助。本书的出版得到清华大学出版社的鼎力支持，特此致谢。因本书编写时间有限，文中的错误或疏漏由作者负责，敬请读者谅解。
田莉

2021年3月

城市更新与空间治理是当前城市高质量发展的重要议题。本书从城市更新与空间治理的概念内涵与相关理论讲起，总结梳理8个国内外代表性城市的城市更新实践，系统分析城市更新中的利益博弈问题，然后聚焦于城市更新模式转型的参与式规划，后提出城市更新与空间治理的顶层设计与地方制度安排。本书的阅读对象为普通高等院校及大专院校城乡规划、土地管理、房地产等相关专业的本科生与研究生，规划设计、管理、住建部门等相关部门的从业人员。

田莉，清华大学建筑学院城市规划系教授、博导、副系主任，土地利用与住房政策研究中心主任，剑桥大学土地经济博士。国内外专业期刊发表文章100余篇，出版中英文专著14部。获得国内外学术奖励40余项。

章导论

节城市更新的概念与内涵

(一) 西方城市更新的概念与内涵

(二) 中国城市更新的概念与内涵

(三) 城市更新的概念与内涵辨析

第二节空间治理的概念与内涵

(一) 治理与空间治理相关概念辨析

(二) 空间治理的演变和发展

(三) 中国式空间治理的内涵

第三节我国城市更新的阶段演进

(一) 计划经济时期(1949—1965年)： 工业建设主导的城市物质环境
规划建设

(二) 十年“文革”期间(1966—1976年)： 伴随政治斗争、曲折混乱的
城市更新

(三) 改革开放初期(1977—1989年)： 恢复城市规划与进行城市改造
体制改革

(四) 经济高速增长期(1990—2013年)： 地产开发主导的城市改造与
更新

(五) 新常态时期(2014年至今)： 存量背景下的城市更新

小结

思考题
第二章城市更新与空间治理的相关理论与研究趋势

节城市更新与空间治理的相关理论

(一) 基础理论

(二) 应用理论

第二节城市更新与空间治理的研究趋势

(一) 研究的总体趋势

(二) 更新治理的动力机制与主体关系

(三) 更新治理的实施困境与形成机制

(四) 更新治理的相关经验与政策工具

(五) 更新治理的决策支持和影响评估

小结

思考题
第三章国内外城市更新与空间治理的实践

目录

城市更新与空间治理

节纽约的城市更新

(一) 纽约城市发展与更新的历程

(二) 纽约城市更新的政策工具

(三) 纽约城市更新的实践： 高线公园

(四) 纽约城市更新对我国城市更新的启示

第二节伦敦的城市更新

(一) 伦敦的城市发展概况

(二) 伦敦城市更新的阶段

(三) 伦敦的城市更新规划体系

(四) 伦敦城市更新的实施机制

(五) 伦敦城市更新代表性案例

(六) 伦敦城市更新的经验与启示

第三节东京的城市更新

(一) 东京的城市发展概况

(二) 东京城市更新的发展历程

(三) 东京城市更新相关规划体系

(四) 东京城市更新的实施机制

(五) 东京城市更新的实践： 大手町地区

(六) 东京城市更新的启示

第四节台北的城市更新

(一) 台北城市概述

(二) 台北都市更新的概念和目标

(三) 都市更新的历程演变

(四) 都市更新规划的技术体系

(五) 都市更新的实施机制

(六) 台北都市更新对大陆的启示

小结

思考题
第四章空间治理视角下我国城市更新中的利益博弈

节我国空间治理的宏观政治经济社会环境

(一) 巩固政权阶段(1949—1978年)

(二) 改革开放初期(1978—2003年)

(三) 科学发展阶段(2003—2012年)

(四) 新时代阶段(2012年至今)

第二节空间治理视角下城市更新中的政府、市场、社会关系

(一) 利益主体构成

(二) 城市权力结构中的政府、市场和社会

(三) 我国的发展型地方政府与“增长联盟”

第三节城市更新中的“反公地困局” 

(一) “反公地困局”的内涵

(二) 城市更新中的两类典型“反公地困局”

第四节城市更新中的利益博弈

(一) 城市更新中的利益博弈焦点

(二) 城市更新中的利益博弈类型

(三) 城市更新中的利益博弈失衡场景

小结

思考题
第五章我国城市更新的地方实践

节北京的城市更新与老旧小区改造

(一) 新中国成立以来北京城市更新历程

(二) 北京城市更新的主要模式

(三) 北京老旧小区的现状与改造面临的挑战

(四) 老旧小区改造模式的探索： 劲松模式

(五) 北京城市更新的思考与展望

第二节上海城市更新与减量化空间治理

(一) 城市更新的背景与政策体系

(二) 上海中心城区的城市更新与治理

(三) 乡村地区低效建设用地减量治理

第三节广州城市更新的变迁与治理模式转型

(一) 广州城市更新的政策变迁与实施历程

(二) 城市更新政策变迁下的治理转型与实施成效

(三) 城市更新治理的困境

第四节深圳的城市更新和土地整备

(一) 深圳城市更新的现实背景

(二) 深圳城市更新的历程与制度设计

(三) 深圳城市土地整备制度

(四) 深圳城市更新和土地整备的治理转型

小结

思考题
第六章城市更新中的参与式规划

节城市更新中的公众参与

(一) 国内外公众参与规划体系的建立与发展

(二) 城市更新中公众参与的意义与特点

第二节城市更新中的参与式规划流程与保障

(一) 城市更新中的公众参与流程

(二) 城市更新中参与式规划面临的问题

(三) 城市更新中参与式规划的保障

小结

思考题
第七章城市更新规划的编制方法

节广州城市更新的规划编制体系

(一) “1 3 N”的更新规划编制体系(2009—2015年)

(二) 规划与计划相结合的分层编制体系(2015年至今)

第二节中长期城市更新规划编制方法

(一) 全市层面的城市更新总体规划

(二) 分区层面的城市更新总体规划： 以番禺区为例

第三节实施性城市更新规划编制案例

(一) 规划编制的主要内容

(二) 规划的实施效果

第四节总结与讨论

(一) 基础数据详查是更新规划编制的基础

(二) 确定权益分配规则适用性和空间方案

(三) 协调城市更新与城市转型发展的关系

(四) 研究更新规划的经济可行性和实施性

小结

思考题
第八章空间治理视角下城市更新的制度供给

节我国城市更新治理模式的转型趋势

(一) 我国城市更新转型的趋势

(二) 我国城市更新治理的新模式

第二节城市更新治理的制度供给

(一) 城市更新的博弈机制优化

(二) 完善城市更新管理机构的职能

(三) 创新完善城市更新政策工具箱

(四) 完善城市更新的公众参与制度

(五) 拓展城市更新资金和融资渠道

小结

思考题
参考文献

城市更新与空间治理是当前城市高质量发展的重要议题。本书从城市更新与空间治理的概念内涵与相关理论讲起，总结梳理8个国内外代表性城市的城市更新实践，系统分析城市更新中的利益博弈问题，然后聚焦于城市更新模式转型的参与式规划，后提出城市更新与空间治理的顶层设计与地方制度安排。本书的阅读对象为普通高等院校及大专院校城乡规划、土地管理、房地产等相关专业的本科生与研究生，规划设计、管理、住建部门等相关部门的从业人员。

田莉，清华大学建筑学院城市规划系教授、博导、副系主任，土地利用与住房政策研究中心主任，剑桥大学土地经济博士。国内外专业期刊发表文章100余篇，出版中英文专著14部。获得国内外学术奖励40余项。