【现货速发】中国旅游安全报告2020

序

2019年底，新冠肺炎疫情悄然来袭，迅速席卷全国。病毒的来源、传播路径和治疗手段尚未明晰，各行各业的艰难困境却已然凸显。住宿、餐饮和旅游业遭受的冲击尤为显著。旅游业所具备的季节性、敏感性、脆弱性等本质特性在此次疫情中暴露无遗。在此严峻形势之下，如何看待公共卫生与旅游安全的关系，如何预防公共卫生事件所导致的各种旅游安全问题，如何在突发性公共卫生事件中化险为夷、化危为机，就显得尤为重要。旅游安全研究的必要性、紧迫性和重要性也自在情理之中。
从地理学研究的角度来看，空间移动是旅游的本质属性之一。在突发性公共卫生事件中，旅游者的空间移动可以为旅游业发展带来经济收益，却会加剧病毒的传播，导致公共卫生风险加剧，危及社会稳定和安全；旅游者的空间移动被限制，会降低病毒传播的概率、降低公共卫生风险，却又导致旅游业的暂时停滞和旅游运营风险加大。可见，突发性公共卫生事件与旅游安全是相互对立又统一的矛盾关系。
突发性公共卫生事件导致的旅游安全问题极为复杂，涉及领域广，触及层次深。就旅游行业本身而言，旅游市场、旅游经营、旅游就业、旅游结构等方面的安全问题不容小觑。从旅游市场安全来看，突发性公共卫生事件的发生，国内区域之间控制人员流动，国家之间限制游客入境，国内旅游市场和国际旅游市场双双受挫。而且，由于公共卫生所带来的旅游目的地“污名化”问题导致旅游形象受损，旅游市场复苏面临挑战。从旅游业经营安全来看，酒店、景区、旅行社、餐饮业首当其冲，经营收入显著下降，经营成本持续高企，中小型旅游企业营运风险加剧，甚至破产倒闭。从旅游就业安全来看，旅游行业是劳动力密集性行业，突发性公共卫生事件导致旅游从业人员面临身体被感染的风险，离岗、停岗现象时常发生，旅游失业率很可能突然提高。当然，旅游本身是一个大系统，旅游市场、旅游经营、旅游就业等方面的安全问题密切相关，一个环节上出现问题，其他环节也无法独善其身......

旅游安全蓝皮书是华侨大学旅游学院、华侨大学旅游安全研究院与中国旅游研究院旅游安全研究基地组织专家编写的年度研究报告，是社会科学文献出版社“皮书系列”的重要组成部分。本年度旅游安全蓝皮书由总报告、专题报告两部分组成，其中专题报告又分设产业安全篇、安全事件篇、安全管理篇和区域安全篇四个篇章。
本年度蓝皮书从2019年我国旅游安全的总体形势人手，全面分析了我国旅游住宿、餐饮、交通、景区、购物、娱乐、旅行社等主要分支行业的安全情况，并深入剖析了涉旅自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类型旅游突发事件的发展态势；系统回顾了各类旅游主体在2019年的主要管理工作，分析了2019年影响我国旅游安全的主要因素，并对2020年的旅游安全态势进行了分析与展望。此外，还对国内较具代表性的北京、吉林、贵州、山西、重庆的旅游安全形势与管理经验进行了深度分析，同时对港澳台旅游、出境旅游和入境旅游的安全形势进行了分析与探讨。

主编者郑向敏为华侨大学旅游安全研究院院长、教授、博士生导师，中国旅游研究院旅游安全研究基地主任、首席教授，中国旅游协会教育分会副会长、*MTA教学指导委员会委员、全国旅游星级饭店评定委员会星评员、国家旅游局“旅游安全管理暂行办法”修订专家组组长。长期从事旅游安全与风险领域的研究工作，主持旅游安全领域的、省部级科研项目十余项，出版国内旅游安全领域的专著《旅游安全学》，近期关注方向包括旅游安全评价、旅游职业安全、岛屿旅游安全等。
第二主编者谢朝武为华侨大学旅游学院副院长、教授、博士生导师，旅游安全研究院副院长，曾担任国家旅游局《旅游安全管理实务丛书》执行副主编、参与国家旅游局配合《旅游法》起草研究工作。长期从事旅游安全与应急领域的研究工作，曾主持旅游安全领域的国家自然基金、国家社科基金项目、*人文社科基金、国家旅游局重点科研项目等课题项目。近期主要关注旅游应急管理、旅游安全行政治理等方向。

Ⅰ总报告
12019～2020年中国旅游安全形势分析与展望　旅游安全蓝皮书编委会　郑向敏（执笔）／001
Ⅱ专题报告
产业安全篇
22019～2020年中国旅游住宿业的安全形势分析与展望　陈雪琼　吴巧芳　何封源／020
32019～2020年中国旅游餐饮业的安全形势分析与展望　汪京强　李聪　冯萍／033
42019～2020年中国旅游交通业的安全形势分析与展望　林明珠　余淼晶　施亚岚／046
52019～2020年中国旅游景区的安全形势分析与展望　黄安民　范满满／059
62019～2020年中国旅游购物的安全形势分析与展望　陈秋萍　吴佳佳／071
72019～2020年中国旅游娱乐业的安全形势分析与展望　林美珍　伍玉婷／084
82019～2020年中国旅行社业的安全形势分析与展望　侯志强　胡雪萍　曹咪／096
安全事件篇
92019～2020年中国涉旅自然灾害的安全形势分析与展望　叶新才　徐天雷／109
102019～2020年中国涉旅事故灾难的安全形势分析与展望　王新建　池丽平／122
112019～2020年中国涉旅公共卫生事件的安全形势分析与展望　汪秀芳　王芳　佟晓宇　杨秀娣／134
122019～2020年中国涉旅社会安全事件的形势分析与展望　张慧　董青　唐铭／147
安全管理篇
132019～2020年中国旅游安全行政管理工作分析与展望　李洪波　章坤　谢朝武／158
142019～2020年中国节假日旅游安全的形势分析与展望　周灵飞　成汝霞／171
152019～2020年中国自助旅游安全形势分析与展望　曾武英　臧如心／182
162019～2020年中国高风险旅游安全的形势分析与展望　　杨文棋　曾怡／195
172019～2020年中国旅游保险形势分析与展望　李勇泉　李蕊　张帆／209
182019～2020年中国旅游安全预警形势分析与展望　张少平　罗景峰／220
192019～2020年中国女性旅游的安全形势分析与展望　范向丽　吴阿珍／231
202019～2020年中国高聚集游客群安全的形势分析与展望　殷杰　程云／241
212019～2020年中国研学旅行安全的形势分析与展望　董艺乐　赖菲菲　吴春安／254
222019年旅游安全指数报告分析　邹永广　李强红　关智慧／265
23在线旅游企业用户数据安全及其管理　李兆睿　张琪　厉新建／277
区域安全篇
242019～2020年北京市旅游安全形势分析与展望　韩玉灵　崔言超　周航　陈学友／288
252019～2020年贵州省旅游安全形势分析与展望　付瑜　江泰罗　胡艳红　陈旭　郑亚威／300
262019～2020年重庆市文化和旅游安全形势分析与展望　方林江　罗祺／309
272019～2020年港澳旅游安全形势分析与展望　陈金华　严尚霞　杨雪可　马少思／320
282019～2020年台湾旅游安全形势分析与展望　黄远水　张梦娇　王芷安／332
292019～2020年入境旅游安全形势分析与展望　王宇平　吴耿安　王璐／346

Abstract／359
Contents／362

旅游安全蓝皮书是华侨大学旅游学院、华侨大学旅游安全研究院与中国旅游研究院旅游安全研究基地组织专家编写的年度研究报告，是社会科学文献出版社“皮书系列”的重要组成部分。本年度旅游安全蓝皮书由总报告、专题报告两部分组成，其中专题报告又分设产业安全篇、安全事件篇、安全管理篇和区域安全篇四个篇章。
本年度蓝皮书从2019年我国旅游安全的总体形势人手，全面分析了我国旅游住宿、餐饮、交通、景区、购物、娱乐、旅行社等主要分支行业的安全情况，并深入剖析了涉旅自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类型旅游突发事件的发展态势；系统回顾了各类旅游主体在2019年的主要管理工作，分析了2019年影响我国旅游安全的主要因素，并对2020年的旅游安全态势进行了分析与展望。此外，还对国内较具代表性的北京、吉林、贵州、山西、重庆的旅游安全形势与管理经验进行了深度分析，同时对港澳台旅游、出境旅游和入境旅游的安全形势进行了分析与探讨。

主编者郑向敏为华侨大学旅游安全研究院院长、教授、博士生导师，中国旅游研究院旅游安全研究基地主任、首席教授，中国旅游协会教育分会副会长、*MTA教学指导委员会委员、全国旅游星级饭店评定委员会星评员、国家旅游局“旅游安全管理暂行办法”修订专家组组长。长期从事旅游安全与风险领域的研究工作，主持旅游安全领域的、省部级科研项目十余项，出版国内旅游安全领域的专著《旅游安全学》，近期关注方向包括旅游安全评价、旅游职业安全、岛屿旅游安全等。
第二主编者谢朝武为华侨大学旅游学院副院长、教授、博士生导师，旅游安全研究院副院长，曾担任国家旅游局《旅游安全管理实务丛书》执行副主编、参与国家旅游局配合《旅游法》起草研究工作。长期从事旅游安全与应急领域的研究工作，曾主持旅游安全领域的国家自然基金、国家社科基金项目、*人文社科基金、国家旅游局重点科研项目等课题项目。近期主要关注旅游应急管理、旅游安全行政治理等方向。